關(guān)于印發(fā)海南省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法的通知
瓊財(cái)建〔2013〕841號
各市縣財(cái)政局、節(jié)能主管部門，洋浦財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，陵水先行實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局:
根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)<合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)建〔2010〕249號)、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2010〕2528號)和省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于印發(fā)<海南省節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理辦法>的通知》(瓊財(cái)建〔2012〕2217號)有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，支持推行合同能源管理，規(guī)范財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，提高資金使用效益，我們對《海南省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(瓊財(cái)建〔2011〕1264號)進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
海南省財(cái)政廳
海南省工業(yè)和信息化廳
2013年6月9日
海南省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法
第一章總則
第一條為推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)<合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)建〔2010〕249號)、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2010〕2528號)和省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于印發(fā)<海南省節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理辦法>的通知》(瓊財(cái)建〔2012〕2217號)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約的形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤的節(jié)能效益分享型合同能源管理。
節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。
第三條 海南省對節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案和動(dòng)態(tài)管理制度。省級備案管理按照《海南省節(jié)能服務(wù)公司備案管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央和省級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，省級財(cái)政負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金在海南省節(jié)能專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。各市縣可參照本辦法精神和有關(guān)規(guī)定，在本級年度財(cái)政預(yù)算中安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第五條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行公開、公正的管理辦法，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章支持對象和范圍
第六條支持對象。在海南省內(nèi)實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。
第七條支持范圍。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目，項(xiàng)目內(nèi)容主要為鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用。
屬于下列情形之一的項(xiàng)目不予支持：
(一)新建、異地遷建項(xiàng)目;
(二)以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項(xiàng)目，或“以大壓小”、等量淘汰類項(xiàng)目;
(三)改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計(jì)劃近期淘汰的目錄;
(四)改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目;
(五)太陽能、風(fēng)能利用類項(xiàng)目;
(六)以全燒或摻燒秸稈、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項(xiàng)目;
(七)煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目;
(八)熱電聯(lián)產(chǎn)類項(xiàng)目;
(九)添加燃煤助燃劑類項(xiàng)目;
(十)2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項(xiàng)目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目;
(十一)已享受本省其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項(xiàng)目。
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第三章 支持條件
第八條申請財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：
(一)具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案，或通過省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳審核備案。
(二)注冊資金須在200萬元及以上，具有較強(qiáng)的融資能力，能夠提供持續(xù)穩(wěn)定的節(jié)能服務(wù)，其中申請中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，注冊資金須在500萬元及以上。
(三)經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全;
(四)擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。
第九條申請財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目須符合下述條件：
(一)節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式;
(二)單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上，其中申請中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量須在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上;
(三)項(xiàng)目用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測、可核查;
(四)改造主體在項(xiàng)目實(shí)施前穩(wěn)定運(yùn)行2年及以上。
(五)項(xiàng)目已備案。
第十條 對申請獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目，用能單位與節(jié)能服務(wù)公司須參照《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915-2010)中的標(biāo)準(zhǔn)合同格式簽訂。
第四章支持方式和標(biāo)準(zhǔn)
第十一條支持方式。財(cái)政對合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予節(jié)能服務(wù)公司一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。
第十二條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)方式。
符合中央合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金要求的項(xiàng)目，由中央與省級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為600元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
符合省級合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金要求的項(xiàng)目，由省級財(cái)政和市縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為600元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，省級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為480元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，市縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于120元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，并且單個(gè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過600萬元。
第五章 申報(bào)和審核程序
第十三條 本省實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目，在與用能單位簽訂合同后3個(gè)月內(nèi)，由節(jié)能服務(wù)公司向項(xiàng)目所在地市縣節(jié)能主管部門、財(cái)政部門提出項(xiàng)目備案申請。市縣節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門審查后，于每個(gè)季度的首月15日前，將上一季度通過備案的合同能源管理項(xiàng)目以正式文件上報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳。
第十四條項(xiàng)目備案需提供以下材料：
(一)海南省合同能源管理項(xiàng)目備案申請表(見附件1);
(二)合同能源管理項(xiàng)目合同復(fù)印件;
(三)其他需要說明的書面材料。
第十五條 合同能源管理項(xiàng)目完工并經(jīng)至少一個(gè)季度的運(yùn)營后，節(jié)能服務(wù)公司向項(xiàng)目所在地市縣節(jié)能主管部門、財(cái)政部門申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。
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第十六條 申報(bào)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需提供的材料：
(一)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請報(bào)告，包含項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目的基本情況、項(xiàng)目資金情況、項(xiàng)目采用的節(jié)能技術(shù)和措施、項(xiàng)目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法、項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效果評價(jià)，以及實(shí)際運(yùn)行情況;
(二)海南省合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表(附件2);
(三)合同能源管理項(xiàng)目可行性報(bào)告(含合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施方案);
(四)節(jié)能服務(wù)公司營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案審批文件等復(fù)印件;
(五)合同能源管理項(xiàng)目合同復(fù)印件;
(六)是否享受其他財(cái)政資金補(bǔ)助等需要說明的問題;
(七)其他需要補(bǔ)充提供的材料。
第十七條市縣節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門對申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行初審，核算項(xiàng)目年節(jié)能量，并正式行文將申報(bào)材料和初審相關(guān)材料上報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳。
第十八條省工業(yè)和信息化廳委托經(jīng)國家或省級備案的第三方核查機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目真實(shí)性和實(shí)際節(jié)能量等情況進(jìn)行檢測和審核，并確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量。委托審核費(fèi)用參考財(cái)政性投資評審費(fèi)用及委托代理業(yè)務(wù)補(bǔ)助費(fèi)用付費(fèi)管理等文件規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 第三方核查機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立開展現(xiàn)場審核工作，并對現(xiàn)場審核過程和出具的審核報(bào)告承擔(dān)全部責(zé)任，同時(shí)接受社會(huì)各方監(jiān)督。
第二十條 省財(cái)政廳根據(jù)省工業(yè)和信息化廳對合同能源管理項(xiàng)目的審核結(jié)果，據(jù)實(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到項(xiàng)目所在地市縣財(cái)政局，由市縣財(cái)政局將資金轉(zhuǎn)撥給節(jié)能服務(wù)公司。
第二十一條 對于一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施地在2個(gè)及以上市縣的合同能源管理項(xiàng)目，原則上由通過國家備案的節(jié)能服務(wù)公司參照本辦法第十三至十六條的規(guī)定，向簽訂合同的用能單位所在地市縣節(jié)能主管部門和財(cái)政部門申請項(xiàng)目備案和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第二十二條 市縣財(cái)政局在收到財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金后，要及時(shí)將資金撥付到節(jié)能服務(wù)公司，并會(huì)同同級節(jié)能主管部門在季后5日內(nèi)填制《海南省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用情況季度統(tǒng)計(jì)表》(見附件3)，上報(bào)省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳。
第二十三條 各市縣財(cái)政部門會(huì)同節(jié)能主管部門于每年1月底前根據(jù)上年本地區(qū)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施及節(jié)能效果、中央和省級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用結(jié)余、地方財(cái)政配套資金等情況，編制《海南省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金年度清算情況表》(見附件4)，并上報(bào)省財(cái)政廳和省工業(yè)和信息化廳。
第六章 監(jiān)督管理
第二十四條 對申報(bào)中央獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委將會(huì)同財(cái)政部對合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。
第二十五條 對在我省實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目，省工業(yè)和信息化廳將會(huì)同省財(cái)政廳對合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等方面進(jìn)行檢查。
第二十六條各市縣財(cái)政部門要會(huì)同節(jié)能主管部門對本地實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤、核查、監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施和財(cái)政資金安全有效。
第二十七條節(jié)能服務(wù)公司對財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金外，將取消其備案和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格。
第二十八條財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第七章附則
第二十九條 各市縣可根據(jù)本辦法規(guī)定和各地實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳備案。
第三十條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《海南省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(瓊財(cái)建〔2011〕1264號)同時(shí)廢止。
（責(zé)編：zy）
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