關(guān)于組織申報(bào)上海市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目的通知
滬建交聯(lián)[2013]311號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)[2013]1號(hào)）精神，根據(jù)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》（財(cái)建〔2011〕207號(hào)）要求，按照《關(guān)于印發(fā)<上海市建筑節(jié)能項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法>的通知》（滬發(fā)改環(huán)資[2012]088號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就組織開展本市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目的申報(bào)工作通知如下：

　　一、資金來源

　　本通知所稱的“財(cái)政補(bǔ)助資金”（以下簡稱“補(bǔ)助資金”）由國家財(cái)政部下達(dá)本市的公共建筑節(jié)能改造補(bǔ)助資金和本市節(jié)能減排專項(xiàng)資金安排的財(cái)政配套補(bǔ)助資金以及相關(guān)項(xiàng)目的節(jié)能量審核費(fèi)用組成。

　　二、支持范圍

　　本通知所稱的“公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目”（以下簡稱“示范項(xiàng)目”），是指對(duì)用能系統(tǒng)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行單項(xiàng)或多項(xiàng)節(jié)能改造，改造后單位建筑面積能耗下降20%（含）以上的項(xiàng)目。

　　三、支持標(biāo)準(zhǔn)

　　采用合同能源管理模式實(shí)施公共建筑節(jié)能改造的示范項(xiàng)目，按每平方米建筑面積40元進(jìn)行補(bǔ)助（其中中央財(cái)政資金20元、本市市級(jí)財(cái)政配套資金20元）；采用其它方式實(shí)施公共建筑節(jié)能改造的示范項(xiàng)目，按每平方米建筑面積35元進(jìn)行補(bǔ)助（其中中央財(cái)政資金20元、本市市級(jí)財(cái)政配套資金15元）。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額最高不超過該項(xiàng)目改造投資額的50%。節(jié)能量審核費(fèi)用由基本審核費(fèi)用和附加審核費(fèi)用組成，其中基本審核費(fèi)用1萬元，附加審核費(fèi)用為項(xiàng)目補(bǔ)助資金的1%，單個(gè)項(xiàng)目總的審核費(fèi)用最高不超過5萬元。

　　四、部門職責(zé)

　　市建設(shè)交通委牽頭并會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)委、市教委、市衛(wèi)生局、市旅游局、市政府機(jī)管局等部門依照各自職責(zé)，共同推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)工作。

　　五、技術(shù)支撐單位

　　本示范項(xiàng)目委托上海市建筑科學(xué)研究院（集團(tuán)）有限公司提供相關(guān)技術(shù)支撐。

　　六、申報(bào)條件

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目應(yīng)為辦公建筑、賓館飯店、商場、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育等公共建筑。

　?。ǘ╉?xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)為建筑物所有權(quán)人或其授權(quán)委托的使用人；采用合同能源管理參與公共建筑節(jié)能改造的節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)和建筑物所有權(quán)人或其授權(quán)委托的使用人共同作為申報(bào)單位，補(bǔ)助資金雙方可按合同約定予以分享。上述節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)是國家或本市從事合同能源管理的備案單位，應(yīng)采用國家規(guī)定的格式合同與建筑物所有權(quán)人或其授權(quán)委托的使用人簽訂合同能源管理合同，且投資比例符合國家或本市的相關(guān)規(guī)定。

　?。ㄈ╉?xiàng)目應(yīng)按照上海市工程建設(shè)規(guī)范《公共建筑用能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（DGJ08-2068）要求，安裝建筑用能分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)測(cè)裝置，且與本市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

　?。ㄋ模┳?012年8月1日起，至本辦法實(shí)施前，正在實(shí)施或已實(shí)施完成的單位建筑面積能耗下降20%以上的公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，且符合（一）至（三）項(xiàng)申報(bào)條件的，也可申報(bào)。

（五）在近兩年中進(jìn)行過建筑能源審計(jì)的項(xiàng)目可以優(yōu)先申報(bào)示范項(xiàng)目。

　　（六）已從其他渠道獲得國家和本市財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)享受同級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助。

　　七、申報(bào)材料

　　申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)提交如下材料：

　?。ㄒ唬渡陥?bào)單位承諾書》

　?。ǘ渡虾Ｊ泄步ㄖ?jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目申報(bào)書》

　　（三）《能源審計(jì)報(bào)告》

　?。ㄋ模俄?xiàng)目改造方案》

　　對(duì)納入建設(shè)程序?qū)徟到y(tǒng)的示范項(xiàng)目還應(yīng)提供如下材料：

　?。ㄒ唬渡虾Ｊ薪ㄔO(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》

　?。ǘ┦┕D設(shè)計(jì)文件

　?。ㄈ┦┕ぴS可證

　　八、申報(bào)程序

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位向上海市建筑建材業(yè)市場管理總站（以下簡稱“市市場管理總站”）進(jìn)行申報(bào)，市市場管理總站收到申報(bào)材料后進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后向市建設(shè)交通委提出書面申請(qǐng)，市建設(shè)交通委對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核。通過審核的項(xiàng)目，將在市建設(shè)交通委網(wǎng)站上向社會(huì)公示，公示時(shí)間為7天，無異議的，列入示范項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。

　　接受專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)與市市場管理總站簽訂合同，實(shí)行項(xiàng)目合同管理，建設(shè)過程中如有示范內(nèi)容的變更，應(yīng)及時(shí)向市市場管理總站上報(bào)變更內(nèi)容。示范內(nèi)容發(fā)生重大變化或不再實(shí)施的，由市市場管理總站報(bào)市建設(shè)交通委批準(zhǔn)后變更或終止項(xiàng)目管理合同，并追究項(xiàng)目承擔(dān)單位的相應(yīng)責(zé)任。市市場管理總站負(fù)責(zé)合同規(guī)定示范內(nèi)容實(shí)施的監(jiān)管。

　　九、項(xiàng)目實(shí)施

　　建筑物所有權(quán)人或其授權(quán)委托的使用人是示范項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量安全責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)本市有關(guān)管理規(guī)定，依法履行相關(guān)手續(xù)，并按合同要求落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能目標(biāo)。

　　十、項(xiàng)目驗(yàn)收

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，做好項(xiàng)目實(shí)施工作。示范項(xiàng)目完成并經(jīng)本市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)審核通過后，項(xiàng)目承擔(dān)單位可向市建設(shè)交通委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由市建設(shè)交通委組織對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

　　十一、項(xiàng)目補(bǔ)助資金撥付

　　國家補(bǔ)助資金撥付按財(cái)政部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本市補(bǔ)助資金首次撥付應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照支持標(biāo)準(zhǔn)和建筑面積測(cè)算補(bǔ)貼金額，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度向市建設(shè)交通委提出書面申請(qǐng)；市建設(shè)交通委審核并確認(rèn)項(xiàng)目開工后向市發(fā)展改革委（市節(jié)能減排辦）提請(qǐng)下達(dá)資金使用計(jì)劃，按照市發(fā)展改革委（市節(jié)能減排辦）下達(dá)的資金使用計(jì)劃向市財(cái)政局提交請(qǐng)款報(bào)告；市財(cái)政局審核后將本市示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金的50%撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　項(xiàng)目完成通過驗(yàn)收后，由市建設(shè)交通委審核后向市發(fā)展改革委（市節(jié)能減排辦）提出項(xiàng)目余款下達(dá)計(jì)劃申請(qǐng)，并根據(jù)市發(fā)展改革委（市節(jié)能減排辦）下達(dá)的資金使用計(jì)劃向市財(cái)政局提交請(qǐng)款報(bào)告，市財(cái)政局審核后撥付剩余的本市示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

　　十二、節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)資金撥付

　　市市場管理總站應(yīng)和本市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)簽訂管理合同，合同中應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、資金總額以及具體支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)應(yīng)在示范項(xiàng)目節(jié)能量審核完成后向市建設(shè)交通委提出申請(qǐng)，市建設(shè)交通委審核后向市發(fā)展改革委（市節(jié)能減排辦）提出用款申請(qǐng)，并根據(jù)市發(fā)展改革委（市節(jié)能減排辦）下達(dá)的資金使用計(jì)劃向市財(cái)政局提交請(qǐng)款報(bào)告，市財(cái)政局審核后撥付。

　　十三、資金監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┦痉俄?xiàng)目補(bǔ)助資金必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，任何單位或個(gè)人不得截留、挪用。

　　（二）市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局將不定期組織對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施情況及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　?。ㄈ┦痉俄?xiàng)目有以下行為的，市建設(shè)交通委和市財(cái)政局將停止撥付補(bǔ)助資金，并將已撥付的補(bǔ)助資金予以追回，并依法進(jìn)行處理：

　　1、弄虛作假，騙取補(bǔ)助資金的；

　　2、轉(zhuǎn)移、侵占或挪用補(bǔ)助資金的；

　　3、項(xiàng)目未按照評(píng)審?fù)ㄟ^的改造方案實(shí)施；

　　4、項(xiàng)目未通過驗(yàn)收的；

　　5、項(xiàng)目未因不可抗拒原因停工半年以上的；

　　6、節(jié)能量審核未通過的。

　　十四、項(xiàng)目實(shí)施年限

　　示范項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在2014年8月31日前實(shí)施完成。

上海市建設(shè)交通委

上海市發(fā)展改革委

上海市財(cái)政局

二○一三年三月二十七日