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關(guān)于北方采暖供熱計(jì)量改革專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況的通報(bào)

   2013-05-16 住建部44980
核心提示:2012年北方采暖地區(qū)15個(gè)?。▍^(qū)、市)累計(jì)實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)面積8.05億平方米,其中住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積6.16億平方米;公共建筑供熱計(jì)量收費(fèi)面積1.9億平方米。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于2012年北方采暖地區(qū)
供熱計(jì)量改革工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況的通報(bào)

 

北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政市容委,天津市建設(shè)交通委,河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海?。▍^(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:

  2012年12月,我部組織對北方采暖地區(qū)15個(gè)?。▍^(qū)、市)及26個(gè)地級和副省級城市的供熱計(jì)量改革工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

  一、檢查的基本情況

  監(jiān)督檢查組對照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于組織開展2012年度住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)督檢查的通知》(建辦科[2012]43號)中有關(guān)要求和《省、自治區(qū)及地級以上城市供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查評分表》,檢查了受檢地區(qū)供熱計(jì)量改革進(jìn)展情況,并進(jìn)行了評分(得分結(jié)果見附件1、2)??傮w上看,北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量收費(fèi)面積進(jìn)一步增長,供熱計(jì)量價(jià)格和收費(fèi)政策繼續(xù)完善,供熱計(jì)量收費(fèi)節(jié)能效果顯現(xiàn),供熱計(jì)量改革工作得到了全面推進(jìn)。

  (一)供熱計(jì)量收費(fèi)面積進(jìn)一步增長

  2012年北方采暖地區(qū)15個(gè)?。▍^(qū)、市)累計(jì)實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)面積8.05億平方米,其中住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積6.16億平方米;公共建筑供熱計(jì)量收費(fèi)面積1.9億平方米。供熱計(jì)量收費(fèi)面積在6000萬平方米以上的省市有山東省、河北省、北京市、吉林省、天津市和山西省。

 ?。ǘ╊C布計(jì)量熱價(jià)的城市數(shù)量明顯增加

  目前北方采暖地區(qū)出臺供熱計(jì)量價(jià)格和收費(fèi)辦法的地級以上城市達(dá)到116個(gè),占地級以上城市的93%。山東、河北、山西、黑龍江、陜西、吉林省所轄地級城市全部出臺了供熱計(jì)量價(jià)格。

 ?。ㄈ┕嵊?jì)量價(jià)格和收費(fèi)制度進(jìn)一步完善

  2012年,河北、山西、內(nèi)蒙古、寧夏、陜西省(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合物價(jià)主管部門出臺文件,將計(jì)量熱價(jià)中基本熱價(jià)的比例降到30%、取消計(jì)量收費(fèi)的“面積上限”。據(jù)統(tǒng)計(jì),在116個(gè)出臺計(jì)量熱價(jià)的城市中,已有46個(gè)城市的基本熱價(jià)比例降到30%,有39個(gè)城市取消了“面積上限”。

 ?。ㄋ模┕嵊?jì)量約束和激勵機(jī)制進(jìn)一步健全

  河北、山東省等8個(gè)省市將供熱計(jì)量改革事項(xiàng)納入了地方性法規(guī)或政府規(guī)章。濟(jì)南、青島、北京、太原市將財(cái)政補(bǔ)貼資金與供熱計(jì)量和節(jié)能工作掛鉤。銀川市規(guī)定不按計(jì)量收費(fèi)的,用戶有權(quán)少交20%熱費(fèi)。吉林省將供熱計(jì)量改革工作評價(jià)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)政策支持、資金支持和申報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域獎項(xiàng)等工作密切掛鉤。各種約束和激勵機(jī)制的建立健全,為有力推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作奠定了基礎(chǔ)。

 ?。ㄎ澹┕嵊?jì)量節(jié)能效果進(jìn)一步顯現(xiàn)

  2007年以來,北方采暖地區(qū)每平方米供熱面積耗熱量平均每年下降約4%。山東省青島、臨沂、濟(jì)南、壽光等城市實(shí)施計(jì)量收費(fèi)后,每平方米耗熱量下降30%左右,每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6千克/平方米;蘭州市榆中縣結(jié)合既有建筑改造,建立供熱系統(tǒng)監(jiān)控平臺,開展供熱系統(tǒng)節(jié)能,實(shí)現(xiàn)能耗下降30%以上。

  二、檢查發(fā)現(xiàn)的問題

 ?。ㄒ唬┎糠质∈行陆ńㄖ嵊?jì)量裝置繼續(xù)欠新賬

  2012年1-10月北方采暖地區(qū)15個(gè)?。▍^(qū)、市)新竣工建筑3.85億平方米,其中安裝供熱計(jì)量裝置的有2.7億平方米,約占新建建筑總量70%,存在新建建筑供熱計(jì)量裝置繼續(xù)欠新帳現(xiàn)象。檢查發(fā)現(xiàn),新建建筑欠新賬較多的有遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)以及陽泉、大連、渭南市等,當(dāng)年新竣工建筑安裝供熱計(jì)量裝置的比例均低于20%。

  (二)部分地區(qū)供熱計(jì)量收費(fèi)嚴(yán)重滯后

  2012年,北方采暖地區(qū)15個(gè)省(區(qū)、市)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)面積8億平方米,約占全部供熱計(jì)量裝置安裝面積的66.7%。2012年新竣工建筑實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)面積2.15億平方米,占當(dāng)年已安裝供熱計(jì)量裝置面積的79.6%。遼寧、內(nèi)蒙古、青海?。▍^(qū))以及大連、營口市2012年新竣工建筑同步實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)面積的比例不足10%。

  三、整改要求

  各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(供熱)主管部門對檢查中通報(bào)的問題,要立即組織進(jìn)行限期整改,切實(shí)做好以下工作:

  (一)健全工作機(jī)制。制定供熱計(jì)量工作實(shí)施細(xì)則或管理辦法,建立供熱計(jì)量目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制,將供熱計(jì)量改革目標(biāo)完成情況作為對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及負(fù)責(zé)人考核評價(jià)內(nèi)容,并落實(shí)供熱企業(yè)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)的主體責(zé)任。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督管理。切實(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和銷售等環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)管。施工圖設(shè)計(jì)文件不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,不得將施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)論定為合格。對違反供熱計(jì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)等單位和供熱企業(yè),要依法進(jìn)行處罰。

 ?。ㄈ┩晟朴?jì)量熱價(jià)和收費(fèi)制度。嚴(yán)格落實(shí)供熱企業(yè)主體責(zé)任,制定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與供熱企業(yè)選表、安裝和收費(fèi)銜接細(xì)則和資金管理辦法。實(shí)施基本熱價(jià)30%,取消“面積上限”,完善計(jì)量熱價(jià)和管理辦法,定期告知用戶耗熱量,進(jìn)一步促進(jìn)行為節(jié)能的積極性。

 ?。ㄋ模﹦?chuàng)新約束和激勵機(jī)制。各地要學(xué)習(xí)吉林等地的做法,將供熱計(jì)量改革工作評價(jià)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)政策支持、資金支持和申報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域獎項(xiàng)等工作密切掛鉤,充分利用相關(guān)約束和激勵機(jī)制,大力推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作。

  附件:1.2012年北方采暖地區(qū)15個(gè)?。▍^(qū)、市)供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查得分表
     2. 2012年北方采暖地區(qū)26個(gè)地級和副省級城市供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查得分表
  
     
                                      中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳                                                                                            2013年4月18日

                                                                  責(zé)編:dhl

 
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