推進新型城鎮(zhèn)化時間表明確 將有重頭政策護航

    記者5月2日從權(quán)威渠道獲悉，全國有關(guān)推進城鎮(zhèn)化工作的時間表已經(jīng)確定，預(yù)計在今年年中和年底將分別有重頭政策出臺。這對于全國推進新型城鎮(zhèn)化將起到指導(dǎo)作用。

    其中，由發(fā)改委牽頭、多部委參與編制的《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020）》將在今年6月底前完成，并報國務(wù)院發(fā)布實施。除總體規(guī)劃之外，今年12月底前，多部委還會出臺城鎮(zhèn)化配套政策。這意味著，推進新型城鎮(zhèn)化工作的時間表已經(jīng)確定，相關(guān)工作將有序展開。特別是有關(guān)城鎮(zhèn)化的配套政策，將為各地推進新型城鎮(zhèn)化提供指導(dǎo)，保證城鎮(zhèn)化工作的順利進行。

    對于各方關(guān)注的全國城鎮(zhèn)化工作會議，據(jù)記者了解，目前該會議仍在準(zhǔn)備階段，具體召開時間尚未確定。不過，隨著全國推進城鎮(zhèn)化工作時間表的確定，預(yù)計接下來相關(guān)工作會有序展開。另外，對于全國城鎮(zhèn)化規(guī)劃的具體內(nèi)容，目前多方也已達成共識，主要包括戶籍制度改革和土地兩大方面。

    國家發(fā)改委副主任徐憲平此前表示，城鎮(zhèn)化第一是要有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，逐步解決現(xiàn)有2億多和每年新增1000多萬農(nóng)民工的半市民化問題。統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，按照分類推進的原則，逐步把符合條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市居民，全面放開小城鎮(zhèn)的落戶限制，有序放開中小城鎮(zhèn)的限制。

    他表示，2012年全國城鎮(zhèn)化率已達到52.57%，但戶籍城鎮(zhèn)化率只有35.29％。城鎮(zhèn)化由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型勢在必行，當(dāng)務(wù)之急是推動人口城鎮(zhèn)化。

    而對于土地，目前有關(guān)官員和專家普遍認(rèn)為，城鎮(zhèn)化要避免“造城化”、避免“房地產(chǎn)化”、避免“攤大餅”，這意味著將主要通過調(diào)整存量土地來代替土地增量。

    記者注意到，海南等地也在抓緊推進新型城鎮(zhèn)化工作。“6月中旬將召開全省推進新型城鎮(zhèn)化工作會議，《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》也將于6月下旬出爐。”海南省住建廳相關(guān)人士說。

    據(jù)介紹，《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》出臺之后，海南省還將出臺包括實施方案等進一步的配套政策，以確保城鎮(zhèn)化工作順利進行。而圍繞上述戰(zhàn)略研究報告，海南省已經(jīng)召開三次座談會，有關(guān)戶籍制度改革等核心問題的討論非常熱烈。

    記者注意到，就初步情況來看，海南省計劃打造一批特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，以特色風(fēng)情小鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)化建設(shè)突破口，并輔以小城鎮(zhèn)建設(shè)專項補助，給予資金保障，這無疑有利于城鎮(zhèn)化工作的進一步推進。

    另據(jù)參與山東省濟南市城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制工作的有關(guān)專家透露，住建部要求各省傳達城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制最新要求，并提出全國縣級以上城市今年以前必須啟動城鎮(zhèn)化規(guī)劃，縣級城市則要求明年啟動。

責(zé)編：楚天闊