為促進(jìn)我國地?zé)崮荛_發(fā)利用，國家能源局、財(cái)政部、國土資源部和住建部等四部門2月7日聯(lián)合發(fā)布了《促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這將給地?zé)崮苓@一新能源的開發(fā)利用打開政策空間。

    地?zé)崮苁乔鍧嵀h(huán)保的新型可再生能源，資源儲(chǔ)量大、分布廣，發(fā)展前景廣闊，市場潛力巨大。積極開發(fā)利用地?zé)崮軐徑馕覈茉促Y源壓力、實(shí)現(xiàn)非化石能源目標(biāo)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

    根據(jù)《意見》，地?zé)崮芾玫闹饕繕?biāo)為，到2015年，基本查清全國地?zé)崮苜Y源情況和分布特點(diǎn)，建立國家地?zé)崮苜Y源數(shù)據(jù)和信息服務(wù)體系。全國地?zé)峁┡娣e達(dá)到5億平方米，地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到10萬千瓦，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成地?zé)崮苜Y源評價(jià)、開發(fā)利用技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，地?zé)崮荛_發(fā)利用量達(dá)到5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成完善的地?zé)崮荛_發(fā)利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系。

    為此，我國將按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與”的原則，用2-3年的時(shí)間完成全國地?zé)崮苜Y源詳查和評價(jià)工作，規(guī)范地?zé)崮苜Y源勘查評價(jià)方法，摸清地?zé)崮苜Y源的地區(qū)分布和可開發(fā)利用潛力，建立地?zé)崮苜Y源信息監(jiān)測系統(tǒng)，提高地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用的保障能力。

    在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面，將建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，依托有實(shí)力的科研院所建立國家地?zé)衢_發(fā)利用研發(fā)中心，加強(qiáng)地?zé)崮芾藐P(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)重點(diǎn)對地?zé)崮苜Y源評價(jià)技術(shù)、高效率換熱（制冷）工質(zhì)、中高溫?zé)岜脡嚎s機(jī)、尾水回灌和水處理等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。依托地?zé)崮芾檬痉俄?xiàng)目，加快地?zé)崮芾藐P(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成對我國地?zé)崮荛_發(fā)利用強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

    現(xiàn)階段發(fā)展重點(diǎn)方面，《意見》提出：在資源條件適宜地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展再生水源熱泵(含污水、工業(yè)廢水等)，積極發(fā)展土壤源、地表水源(含江、河、湖泊等)熱泵，適度發(fā)展地下水源熱泵，提高淺層地溫能在城鎮(zhèn)建筑用能中的比例；重點(diǎn)在地?zé)崮苜Y源豐富、建筑利用條件優(yōu)越、建筑用能需求旺盛的地區(qū)，規(guī)?；茝V利用淺層地溫能；鼓勵(lì)具備應(yīng)用條件的城鎮(zhèn)新建建筑或既有建筑節(jié)能改造中，同步推廣應(yīng)用熱泵系統(tǒng)，鼓勵(lì)政府投資的公益性建筑及大型公共建筑優(yōu)先采用熱泵系統(tǒng)，鼓勵(lì)既有燃煤、燃油鍋爐供熱制冷等傳統(tǒng)能源系統(tǒng)，改用熱泵系統(tǒng)或與熱泵系統(tǒng)復(fù)合應(yīng)用。
 
    2012年3月12日科技部發(fā)布的《中國地?zé)崮芾眉夹g(shù)及應(yīng)用》描述了國內(nèi)地?zé)崮芾玫膶?shí)際情況：我國是以中低溫為主的地?zé)豳Y源大國，全國地?zé)豳Y源潛力接近全球的8%，在地?zé)豳Y源開發(fā)利用方面，隨著地源熱泵技術(shù)的發(fā)展，淺層地?zé)崮芾媚壳笆侵袊責(zé)崮荛_發(fā)應(yīng)用的主要方式?？傮w上看，我國的地?zé)崮芾靡研纬闪艘缘責(zé)岚l(fā)電、地?zé)峁┡?、地表水水源熱泵供熱制冷、海水源熱泵供熱供暖、療養(yǎng)與旅游、種植和養(yǎng)殖的開發(fā)利用格局。

    截止2009年底，我國地?zé)崮苤苯永玫目傃b機(jī)容量達(dá)到889.8萬千瓦，每年直接利用地?zé)崮苓_(dá)7.53*1013千焦，居世界第一，其中地源熱泵應(yīng)用約521萬千瓦、占近六成。目前，我國地源熱泵技術(shù)的建筑應(yīng)用面積已超過1.4億平方米，在十二五期間，預(yù)計(jì)將完成地源熱泵供暖(制冷)面積3.5億平方米左右，按每平米200-300元的投資強(qiáng)度，總投資金額可達(dá)700-1050億元。

    在完善地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)服務(wù)體系方面，《意見》指出將圍繞地?zé)崮荛_發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才培養(yǎng)和服務(wù)體系等完善地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)體系。完善地?zé)崮苜Y源勘探、鉆井、抽井、回灌的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定地?zé)岚l(fā)電、建筑供熱制冷及綜合利用工程的總體設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)地?zé)崮芾迷O(shè)備的檢測和認(rèn)證，建立地?zé)崮荛_發(fā)利用信息監(jiān)測體系，完善地?zé)崮苜Y源和利用的信息統(tǒng)計(jì)，加大地?zé)崮芾孟嚓P(guān)人才培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)地?zé)崮芾玫膰H合作。 

    在未來五年，我國將完成地源熱泵供暖（制冷）面積3.5億平方米，預(yù)計(jì)總市場規(guī)模至少在700億元左右。地源熱泵技術(shù)是一種可再生能源技術(shù)，它利用淺層常溫地?zé)崮芙鉀Q供暖和制冷問題。它具有三大優(yōu)點(diǎn)：一是比其他常規(guī)供暖技術(shù)可節(jié)能50～60%；二是環(huán)保不排放任何廢棄物；三是運(yùn)行費(fèi)用可降低30～70%。作為一種新的清潔能源，地?zé)嵴蔀樵絹碓蕉鄧业倪x擇，中國已成為全球利用熱能量最大的國家。其中，地源熱泵因?yàn)槠涔?jié)能減排優(yōu)勢，已先行在北美、歐洲和中國廣泛利用，中國地源熱泵的應(yīng)用已經(jīng)排名世界第二，僅次于美國。“十二五”期間，地?zé)豳Y源開發(fā)利用或?qū)⑾破鹦乱惠喌耐顿Y熱潮，除地源熱泵設(shè)備制造和銷售行業(yè)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展外，有關(guān)地?zé)崂玫哪茉捶?wù)產(chǎn)業(yè)也將獲得長足發(fā)展，相關(guān)行業(yè)或?qū)㈤L期受益。

四部門發(fā)布《促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》（全文）

責(zé)編：dhl