《烏魯木齊市建筑節(jié)能管理辦法》
烏魯木齊市人民政府令
第118號
《烏魯木齊市建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2012年12月25日市十五屆人民政府第7次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。
市長
2013年1月18日
烏魯木齊市建筑節(jié)能管理辦法
第一條 為了推動和促進(jìn)建筑節(jié)能，降低建筑使用能耗，提高能源利用效率，根據(jù)國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《烏魯木齊市建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建筑節(jié)能的管理工作，其所屬的市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市建筑節(jié)能日常監(jiān)督管理工作。
第四條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本市建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括新建建筑的節(jié)能要求、既有建筑的節(jié)能改造、節(jié)能科技推廣、可再生能源在建筑中的推廣應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等內(nèi)容。
第五條 編制修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向，并預(yù)留利用可再生能源的空間。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在依法審查民用建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求市建設(shè)行政主管部門的意見，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5日內(nèi)提出意見；征求意見的時(shí)間不計(jì)算在規(guī)劃許可期限內(nèi)。設(shè)計(jì)方案不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第六條 民用建筑工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入國家、自治區(qū)禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)民用建筑節(jié)能的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，委托建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，并在施工現(xiàn)場顯著位置公布建筑節(jié)能相關(guān)信息。
第八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)建筑形體、圍護(hù)結(jié)構(gòu)對民用建筑節(jié)能的影響，合理確定冷源、熱源的形式和設(shè)備性能，選用成熟、可靠、先進(jìn)、適用、安全的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。
第九條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能熱工計(jì)算書、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造詳圖等民用建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行審查，經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具審查合格書，市建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。對審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查意見向市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得擅自變更，確需變更民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新履行施工圖審查程序。
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工，并對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。施工單位應(yīng)當(dāng)確保施工安全。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。
第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)理。墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不改正或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
第十二條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督范圍，依照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)和施工技術(shù)要求，對建筑工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。在提交建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)對民用建筑節(jié)能情況提出專項(xiàng)監(jiān)督意見。
第十三條 建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，并在竣工驗(yàn)收報(bào)告中注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容；對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行審核，對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予驗(yàn)收備案并責(zé)成建設(shè)單位限期整改。
第十四條 實(shí)行集中供熱的民用建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。
第十五條 對具備可再生能源利用條件的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等?？稍偕茉蠢迷O(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。新建12層以下住宅和有熱水需求的公共建筑，應(yīng)當(dāng)預(yù)留、配置太陽能集熱系統(tǒng)。
第十六條 建筑工程的照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。建筑物的走廊、樓梯間等公共部位應(yīng)當(dāng)安裝和使用自動控制的節(jié)能燈具。
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公布。
第十八條 實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用保溫、遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。
建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與供熱計(jì)量改造和供熱系統(tǒng)改造同步進(jìn)行。
既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)確保房屋結(jié)構(gòu)和防火安全，不降低建筑的抗震和使用功能。
第十九條 市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府批準(zhǔn)的既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，組織、指導(dǎo)各區(qū)（縣）做好既有建筑節(jié)能改造工作。既有建筑節(jié)能改造費(fèi)用，按照國家、自治區(qū)和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)編制施工圖設(shè)計(jì)文件，施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格后，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查意見向市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。使用財(cái)政補(bǔ)貼資金進(jìn)行節(jié)能改造的既有建筑竣工后，市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對節(jié)能改造情況進(jìn)行評估。
第二十一條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑用電情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和評價(jià)分析。國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定向社會公布。
對使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。除特殊用途外，室內(nèi)空調(diào)溫度的設(shè)置夏季不低于26攝氏度，冬季不得高于20攝氏度。
第二十二條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建筑的能源利用效率進(jìn)行測評和標(biāo)識，并按照國家有關(guān)規(guī)定將測評結(jié)果予以公示，接受社會監(jiān)督。鼓勵(lì)其他建筑實(shí)施建筑能效測評和標(biāo)識。
第二十三條 民用建筑所有權(quán)人、使用人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對建筑物用能系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、檢修、監(jiān)測及更新置換，保證用能系統(tǒng)的運(yùn)行符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 對違反本辦法規(guī)定的行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第二十五條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等違反本辦法規(guī)定的，市建設(shè)行政主管部門可以將其違法違規(guī)行為作為不良記錄予以公示。
第二十六條 市建設(shè)行政主管部門和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法自2013年3月1日起施行。
（責(zé)編：Lis）
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