（中華人民共和國財(cái)政部  2006年5月30日發(fā)布  財(cái)建 [2006] 371號）

       第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
   
    第二條 本辦法所稱“可再生能源”是指《中華人民共和國可再生能源法》規(guī)定的風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源?/span>

　　本辦法所稱“可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金”（以下簡稱發(fā)展專項(xiàng)資金）是指由國務(wù)院財(cái)政部門依法設(shè)立的，用于支持可再生能源開發(fā)利用的專項(xiàng)資金。

　　發(fā)展專項(xiàng)資金通過中央財(cái)政預(yù)算安排。
   
   第三條 發(fā)展專項(xiàng)資金用于資助以下活動(dòng)：

  （一） 可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；

  （二） 農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目；

  （三） 偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)；

  （四） 可再生能源的資源勘查、評價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)；

  （五） 促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。
   
   第四條 發(fā)展專項(xiàng)資金安排應(yīng)遵循的原則：

  （一） 突出重點(diǎn)、兼顧一般；

  （二） 鼓勵(lì)競爭、擇優(yōu)扶持；

  （三） 公開、公平、公正。

                                  第二章 扶持重點(diǎn)

　　
    第五條 發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持潛力大、前景好的石油替代、建筑物供熱、采暖和制冷，以及發(fā)電等可再生能源的開發(fā)利用。
   
    第六條 石油替代可再生能源開發(fā)利用，重點(diǎn)是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等。

    生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇。

    生物柴油是指用油料作物、油料林木果實(shí)、油料水生植物等為原料制取的液體燃料。

    第七條 建筑物供熱、采暖和制冷可再生能源開發(fā)利用，重點(diǎn)支持太陽能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ锓N的推廣應(yīng)用。
   
    第八條 可再生能源發(fā)電重點(diǎn)扶持風(fēng)能、太陽能、海洋能等發(fā)電的推廣應(yīng)用。

    第九條 國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃制定的其他扶持重點(diǎn)。

    第三章 申報(bào)及審批

    第十條 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要以及全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，國務(wù)院可再生能源歸口管理部門（以下簡稱國務(wù)院歸口管理部門）負(fù)責(zé)會同國務(wù)院財(cái)政部門組織專家編制、發(fā)布年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南。

　　
    第十一條 申請使用發(fā)展專項(xiàng)資金的單位或者個(gè)人，根據(jù)國家年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南，向所在地可再生能源歸口管理部門（以下簡稱地方歸口管理部門）和地方財(cái)政部門分別進(jìn)行申報(bào)。

　　可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目，需要申請國家資金扶持的，通過“863”、“973”等國家科技計(jì)劃（基金）渠道申請；農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目，現(xiàn)已有資金渠道的，通過現(xiàn)行渠道申請支持。上述兩類項(xiàng)目，不得在發(fā)展專項(xiàng)資金中重復(fù)申請。

　　
    第十二條 地方歸口管理部門負(fù)責(zé)會同同級地方財(cái)政部門逐級向國務(wù)院歸口管理部門和國務(wù)院財(cái)政部門進(jìn)行申報(bào)。

    第十三條 國務(wù)院歸口管理部門會同國務(wù)院財(cái)政部門，根據(jù)申報(bào)情況，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對申報(bào)材料進(jìn)行評估或者組織專家進(jìn)行評審。

　　對使用發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，凡符合招標(biāo)條件的，須實(shí)行公開招標(biāo)。招標(biāo)工作由國務(wù)院歸口管理部門會同國務(wù)院政府部門參照國家招標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　
    第十四條 根據(jù)專家評審意見、招標(biāo)結(jié)果，國務(wù)院歸口管理部門負(fù)責(zé)提出資金安排建議，報(bào)送國務(wù)院財(cái)政部門審批。

　　國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排額度審核、批復(fù)資金預(yù)算。

　　
    第十五條 各級財(cái)政部門按照規(guī)定程序辦理發(fā)展專項(xiàng)資金劃撥手續(xù)，及時(shí)、足額將專項(xiàng)資金撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人。

　　
    第十六條 在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或者撤銷的，項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人按照申報(bào)程序報(bào)批。

    第四章 財(cái)務(wù)管理

　　
    第十七條 發(fā)展專項(xiàng)資金的使用方式包括：無償資助和貸款優(yōu)惠。

   （一） 無償資助方式。

　　無償資助方式主要用于盈利性弱、公益性強(qiáng)的項(xiàng)目。除標(biāo)準(zhǔn)制定等需由國家全額資助外，項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人須提供與無償資助資金等金額以上的自有配套資金。

   （二） 貸款貼息方式。

　　貸款貼息方式主要用于列入國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目。在銀行貸款到位，項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人已支付利息的前提下，才可以安排貼息資金。

　　貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、合同約定利息率以及實(shí)際支付利息數(shù)額確定，貼息年限為1—3年，年貼息率最高不超過3%。

　　
    第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位或這個(gè)人獲得國家撥付的發(fā)展專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。
   
    第十九條 獲得無償資助的單位和個(gè)人，在以下范圍內(nèi)開支發(fā)展專項(xiàng)資金：
  
   （一） 人工費(fèi)。

　　人工費(fèi)是指直接從事項(xiàng)目工作人員的工資性費(fèi)用。

　　項(xiàng)目工作人員所在單位有財(cái)政事業(yè)費(fèi)撥款的，人工費(fèi)由所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)費(fèi)中足額支付給項(xiàng)目工作人員，并不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。
  
   （二） 設(shè)備費(fèi)。

　　設(shè)備費(fèi)是指購置項(xiàng)目實(shí)施所必需的專用設(shè)備、儀器等的費(fèi)用。

　　設(shè)備費(fèi)已由其他資金安排購置或者現(xiàn)有設(shè)備儀器能夠滿足項(xiàng)目工作需要的，不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。
  
   （三） 能源材料費(fèi)。

　　能源材料費(fèi)是指項(xiàng)目實(shí)施過程中直接耗用的原材料、燃燒及動(dòng)力、低值易耗品等支出。
  
   （四） 租賃費(fèi)。

　　租賃費(fèi)是指租賃項(xiàng)目實(shí)施所必需的場地、設(shè)備、儀器等的費(fèi)用。

   （五） 鑒定驗(yàn)收費(fèi)。

　　鑒定驗(yàn)收費(fèi)是指項(xiàng)目實(shí)施過程中所必需的試驗(yàn)、鑒定、驗(yàn)收費(fèi)用。
  
   （六） 項(xiàng)目實(shí)施過程中其他必要的費(fèi)用支出。

　　以上各項(xiàng)費(fèi)用，國家有開支標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第五章 考核與監(jiān)督

    
    第二十條 國務(wù)院財(cái)政部門和國務(wù)院歸口管理部門對發(fā)展專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行不定期檢查。

　　
    第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定將發(fā)展專項(xiàng)資金具體執(zhí)行情況逐級上報(bào)國務(wù)院歸口管理部門。

　　國務(wù)院歸口管理部門對發(fā)展專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審核，編報(bào)年度發(fā)展專項(xiàng)資金決算，并在每年3月底前將上年度決算報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門審批。

　　
    第二十二條 發(fā)展專項(xiàng)資金專款專用，任何單位或者個(gè)人不得截留、挪用。

　　對以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取、截留、挪用發(fā)展專項(xiàng)資金的，除按國家有關(guān)規(guī)定給予行政處罰外，必須將已經(jīng)撥付的發(fā)展專項(xiàng)資金全額收回上繳中央財(cái)政。

    第六章 附則

    
    第二十三條 國務(wù)院歸口管理部門依據(jù)本辦法會同國務(wù)院財(cái)政部門制定有關(guān)具體管理辦法。
   
    第二十四條 本辦法由國務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

    第二十五條 本辦法自2006年5月30日起實(shí)施。

責(zé)編：dhl