9月7日國務(wù)院網(wǎng)站公布了《印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》后，9月27日，國務(wù)院就在北京召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，除了全面動員和部署“十二五”節(jié)能減排工作，還通報表揚了“十一五”時期節(jié)能減排工作的優(yōu)秀省市，以激勵在“十二五”節(jié)能減排領(lǐng)域繼續(xù)積極努力。
“十一五”時期，我國節(jié)能減排取得顯著成效，以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經(jīng)濟年均11.2%的增長。接受《中國能源報》記者采訪的專家均表示，此次會議召開非常及時和必要。“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案也已經(jīng)發(fā)布，此次國務(wù)院的電視電話會議對未來五年節(jié)能減排怎么抓、怎么做，進行了定調(diào)，讓地方政府和各級部門有了方向。
優(yōu)秀省份均表示減排壓力大
省級人民政府是本地區(qū)開展節(jié)能減排工作的責任主體，為進一步推進節(jié)能減排工作，9月27日，國務(wù)院還對“十一五”期間在節(jié)能工作中成績突出的北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、山東、湖北等8?。▍^(qū)、市）人民政府，在減排工作中成績突出的山東、江蘇、廣東、河南、浙江、遼寧、上海、陜西等8省（市）人民政府，予以通報表揚。
在國務(wù)院部署“十二五”節(jié)能減排工作會后，很多省市都認識到任務(wù)的緊迫性與艱巨性，立即召開會議部署落實各項工作。接受《中國能源報》記者采訪的各地政府有關(guān)人員均表示壓力很大。北京市發(fā)改委能源發(fā)展處副處長趙曉偉日前在接受本報記者采訪時表示，國家給北京下達的節(jié)能減排目標是，到2015年，北京市萬元GDP能耗比2010年下降17%，萬元GDP二氧化碳排放比2010年下降18%，節(jié)能減排目標任務(wù)極為艱巨。“不過，我們有信心努力完成國家下達的目標。”他說。
“吉林正處在重化工業(yè)特征比較明顯的經(jīng)濟發(fā)展階段，節(jié)能減排和降低能源消費總量對我們來講確實工作難度、壓力很大。”吉林省能源局發(fā)展規(guī)劃處副處長葉雪松對《中國能源報》記者表示，國家“十二五”能源規(guī)劃還屬于保密階段，由于涉及到國家能源消費總量，各省能源消費總量暫時不能確定。目前我們正在起草吉林“十二五”能源消費總量控制實施方案。
“我認為我們有信心完成國家下達的目標。從過去幾年能源強度下降數(shù)據(jù)來看，基本上是下降趨勢的延續(xù)。如果各地能把國家節(jié)能減排政策落到實處，目標還是能完成的。”中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員張煥波對《中國能源報》記者表示，雖然目標有強制性和約束性，但是不要對目標過分關(guān)注，應(yīng)該注重目標如何實現(xiàn)和怎么實現(xiàn)的導向作用。“當時制定的問責制、一票否決制，包括這次通報表揚，都是為了下一步更好的督促和開展節(jié)能減排工作。”
“十一五”節(jié)能減排效果明顯
就在國務(wù)院召開全面部署“十二五”節(jié)能減排電視電話會議的同時，國家發(fā)改委通過本報記者郵箱發(fā)布了“十一五”節(jié)能減排回顧系列，每天一篇。不愿意具名的業(yè)內(nèi)人士向本報記者表示，“十一五”期間節(jié)能減排取得了巨大的成就，國家發(fā)改委對“十一五”節(jié)能減排回顧是非常有必要的，過去五年地方政府和各個部委在節(jié)能減排制度上有些嘗試和先進的經(jīng)驗，落實了一些制度，出臺了一些措施，現(xiàn)在正處于“十一五”和“十二五”交接的時期，及時總結(jié)對“十二五”怎么節(jié)能減排有很重要的借鑒作用。
國家發(fā)改委提供給本報記者的數(shù)據(jù)充分印證了“十一五”期間節(jié)能減排能力明顯增強。通過實施十大節(jié)能重點工程形成節(jié)能能力3.4億噸標準煤；新增城鎮(zhèn)污水日處理能力6500萬噸、處理率達到77%；燃煤電廠投運脫硫機組容量達5.78億千瓦，占全部燃煤機組容量的82.6%。能效水平2010年與2005年相比，火電供電煤耗由370克標準煤/千瓦時降到333克標準煤/千瓦時，下降了10.0%；噸鋼綜合能耗由694千克標準煤降到605千克標準煤，下降了12.8%；水泥綜合能耗下降了24.6%；乙烯綜合能耗下降了11.6%；合成氨綜合能耗下降了14.3%。“十一五”期間，上大壓小、關(guān)停小火電機組7682.5萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能12000萬噸、煉鋼產(chǎn)能7200萬噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸。
國家發(fā)改委相關(guān)負責人對本報記者表示，“十一五”期間節(jié)能減排的成效顯著，以促進了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為例，2010年與2005年相比，電力行業(yè)300兆瓦以上火電機組占火電裝機容量比重由47%上升到71%。
節(jié)能減排要求確定
電視電話會議上，溫家寶提出五點要求：（一）著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排。鼓勵新上先進生產(chǎn)能力，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，防止高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。合理控制能源消費總量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發(fā)展風能、太陽能等可再生能源，在做好生態(tài)保護和移民安置的基礎(chǔ)上積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。（二）堅持以科技創(chuàng)新和技術(shù)進步推動節(jié)能減排。加快建立節(jié)能減排的技術(shù)支撐體系，選擇一批關(guān)系全局的重大技術(shù)項目，攻克一批共性和關(guān)鍵技術(shù)，引進消化吸收國外先進節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗。（三）完善節(jié)能減排長效機制。加大財政資金支持引導作用，落實稅收優(yōu)惠政策，積極推進資源稅費和環(huán)境稅費改革。調(diào)整進出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度，實行電力需求側(cè)管理，推行合同能源管理，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在試點的基礎(chǔ)上逐步建立碳排放交易市場。（四）加強節(jié)能減排能力建設(shè)。抓緊制訂完善能源消耗、污染排放方面的強制性國家標準和設(shè)計規(guī)范，完善統(tǒng)計核算與監(jiān)測方法。加強節(jié)能管理體系建設(shè)，建立健全國家、省、市三級減排監(jiān)控體系。（五）推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，促進重點用能單位科學管理、組織、控制生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域節(jié)能減排。工業(yè)領(lǐng)域要嚴格執(zhí)行高耗能、高排放行業(yè)的準入標準，全面推行清潔生產(chǎn)，加強重金屬污染防治，全過程控制污染物排放。建筑節(jié)能要科學合理改造已有建筑，積極發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等等。
對于溫家寶提出的要求，張煥波表示，從這五個方面看，在以市場為基礎(chǔ)，國家調(diào)控的情況下，一定會以最小節(jié)能減排成本實現(xiàn)能效利用最大化。他認為，在科技創(chuàng)新和技術(shù)進步推動節(jié)能減排方面重要的還是提高自主創(chuàng)新能力，因為我國企業(yè)單位產(chǎn)品用能和國外企業(yè)相比差別并不大，差就差在我們的產(chǎn)品附加值太低。
張煥波還認為，節(jié)能減排能力建設(shè)除了完善建立節(jié)能減排機制、體制，還需培養(yǎng)節(jié)能減排的人才?？稍诖髮W設(shè)置節(jié)能或者能源利用方面的專業(yè)，以滿足市場對大量節(jié)能人才的需求。
“十一五”時期，我國節(jié)能減排取得顯著成效，以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經(jīng)濟年均11.2%的增長。接受《中國能源報》記者采訪的專家均表示，此次會議召開非常及時和必要。“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案也已經(jīng)發(fā)布，此次國務(wù)院的電視電話會議對未來五年節(jié)能減排怎么抓、怎么做，進行了定調(diào)，讓地方政府和各級部門有了方向。
優(yōu)秀省份均表示減排壓力大
省級人民政府是本地區(qū)開展節(jié)能減排工作的責任主體，為進一步推進節(jié)能減排工作，9月27日，國務(wù)院還對“十一五”期間在節(jié)能工作中成績突出的北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、山東、湖北等8?。▍^(qū)、市）人民政府，在減排工作中成績突出的山東、江蘇、廣東、河南、浙江、遼寧、上海、陜西等8省（市）人民政府，予以通報表揚。
在國務(wù)院部署“十二五”節(jié)能減排工作會后，很多省市都認識到任務(wù)的緊迫性與艱巨性，立即召開會議部署落實各項工作。接受《中國能源報》記者采訪的各地政府有關(guān)人員均表示壓力很大。北京市發(fā)改委能源發(fā)展處副處長趙曉偉日前在接受本報記者采訪時表示，國家給北京下達的節(jié)能減排目標是，到2015年，北京市萬元GDP能耗比2010年下降17%，萬元GDP二氧化碳排放比2010年下降18%，節(jié)能減排目標任務(wù)極為艱巨。“不過，我們有信心努力完成國家下達的目標。”他說。
“吉林正處在重化工業(yè)特征比較明顯的經(jīng)濟發(fā)展階段，節(jié)能減排和降低能源消費總量對我們來講確實工作難度、壓力很大。”吉林省能源局發(fā)展規(guī)劃處副處長葉雪松對《中國能源報》記者表示，國家“十二五”能源規(guī)劃還屬于保密階段，由于涉及到國家能源消費總量，各省能源消費總量暫時不能確定。目前我們正在起草吉林“十二五”能源消費總量控制實施方案。
“我認為我們有信心完成國家下達的目標。從過去幾年能源強度下降數(shù)據(jù)來看，基本上是下降趨勢的延續(xù)。如果各地能把國家節(jié)能減排政策落到實處，目標還是能完成的。”中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員張煥波對《中國能源報》記者表示，雖然目標有強制性和約束性，但是不要對目標過分關(guān)注，應(yīng)該注重目標如何實現(xiàn)和怎么實現(xiàn)的導向作用。“當時制定的問責制、一票否決制，包括這次通報表揚，都是為了下一步更好的督促和開展節(jié)能減排工作。”
“十一五”節(jié)能減排效果明顯
就在國務(wù)院召開全面部署“十二五”節(jié)能減排電視電話會議的同時，國家發(fā)改委通過本報記者郵箱發(fā)布了“十一五”節(jié)能減排回顧系列，每天一篇。不愿意具名的業(yè)內(nèi)人士向本報記者表示，“十一五”期間節(jié)能減排取得了巨大的成就，國家發(fā)改委對“十一五”節(jié)能減排回顧是非常有必要的，過去五年地方政府和各個部委在節(jié)能減排制度上有些嘗試和先進的經(jīng)驗，落實了一些制度，出臺了一些措施，現(xiàn)在正處于“十一五”和“十二五”交接的時期，及時總結(jié)對“十二五”怎么節(jié)能減排有很重要的借鑒作用。
國家發(fā)改委提供給本報記者的數(shù)據(jù)充分印證了“十一五”期間節(jié)能減排能力明顯增強。通過實施十大節(jié)能重點工程形成節(jié)能能力3.4億噸標準煤；新增城鎮(zhèn)污水日處理能力6500萬噸、處理率達到77%；燃煤電廠投運脫硫機組容量達5.78億千瓦，占全部燃煤機組容量的82.6%。能效水平2010年與2005年相比，火電供電煤耗由370克標準煤/千瓦時降到333克標準煤/千瓦時，下降了10.0%；噸鋼綜合能耗由694千克標準煤降到605千克標準煤，下降了12.8%；水泥綜合能耗下降了24.6%；乙烯綜合能耗下降了11.6%；合成氨綜合能耗下降了14.3%。“十一五”期間，上大壓小、關(guān)停小火電機組7682.5萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能12000萬噸、煉鋼產(chǎn)能7200萬噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸。
國家發(fā)改委相關(guān)負責人對本報記者表示，“十一五”期間節(jié)能減排的成效顯著，以促進了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為例，2010年與2005年相比，電力行業(yè)300兆瓦以上火電機組占火電裝機容量比重由47%上升到71%。
節(jié)能減排要求確定
電視電話會議上，溫家寶提出五點要求：（一）著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排。鼓勵新上先進生產(chǎn)能力，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，防止高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。合理控制能源消費總量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發(fā)展風能、太陽能等可再生能源，在做好生態(tài)保護和移民安置的基礎(chǔ)上積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。（二）堅持以科技創(chuàng)新和技術(shù)進步推動節(jié)能減排。加快建立節(jié)能減排的技術(shù)支撐體系，選擇一批關(guān)系全局的重大技術(shù)項目，攻克一批共性和關(guān)鍵技術(shù)，引進消化吸收國外先進節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗。（三）完善節(jié)能減排長效機制。加大財政資金支持引導作用，落實稅收優(yōu)惠政策，積極推進資源稅費和環(huán)境稅費改革。調(diào)整進出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度，實行電力需求側(cè)管理，推行合同能源管理，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在試點的基礎(chǔ)上逐步建立碳排放交易市場。（四）加強節(jié)能減排能力建設(shè)。抓緊制訂完善能源消耗、污染排放方面的強制性國家標準和設(shè)計規(guī)范，完善統(tǒng)計核算與監(jiān)測方法。加強節(jié)能管理體系建設(shè)，建立健全國家、省、市三級減排監(jiān)控體系。（五）推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，促進重點用能單位科學管理、組織、控制生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域節(jié)能減排。工業(yè)領(lǐng)域要嚴格執(zhí)行高耗能、高排放行業(yè)的準入標準，全面推行清潔生產(chǎn)，加強重金屬污染防治，全過程控制污染物排放。建筑節(jié)能要科學合理改造已有建筑，積極發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等等。
對于溫家寶提出的要求，張煥波表示，從這五個方面看，在以市場為基礎(chǔ)，國家調(diào)控的情況下，一定會以最小節(jié)能減排成本實現(xiàn)能效利用最大化。他認為，在科技創(chuàng)新和技術(shù)進步推動節(jié)能減排方面重要的還是提高自主創(chuàng)新能力，因為我國企業(yè)單位產(chǎn)品用能和國外企業(yè)相比差別并不大，差就差在我們的產(chǎn)品附加值太低。
張煥波還認為，節(jié)能減排能力建設(shè)除了完善建立節(jié)能減排機制、體制，還需培養(yǎng)節(jié)能減排的人才?？稍诖髮W設(shè)置節(jié)能或者能源利用方面的專業(yè)，以滿足市場對大量節(jié)能人才的需求。
責編：dongj
