陜西省財(cái)政廳 陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公
共建筑節(jié)能工作的通知

陜財(cái)辦建[2011]129號(hào)

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)財(cái)政局，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局（建委、住建局）、規(guī)劃建設(shè)局，省級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　為切實(shí)加大公共建筑節(jié)能工作組織實(shí)施力度，充分挖掘公共建筑節(jié)能潛力，促進(jìn)合同能源管理等節(jié)能服務(wù)機(jī)制在建筑節(jié)能領(lǐng)域應(yīng)用，根據(jù)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》（財(cái)建〔2011〕207號(hào)）精神，結(jié)合我省建筑節(jié)能工作實(shí)際，現(xiàn)就做好我省公共建筑節(jié)能工作和有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)通知如下：

　　一、明確“十二五”期間公共建筑節(jié)能工作目標(biāo)

　　各市（區(qū)）要建立健全針對(duì)公共建筑特別是大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，通過(guò)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等手段，實(shí)現(xiàn)公共建筑能耗的可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)。確定各類型公共建筑的能耗基線，識(shí)別重點(diǎn)用能建筑和高能耗建筑，并逐步推進(jìn)高能耗公共建筑的節(jié)能改造，爭(zhēng)取在“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。

　　二、加強(qiáng)新建公共建筑節(jié)能管理

　　新建公共建筑應(yīng)按照節(jié)能省地及綠色生態(tài)的要求指導(dǎo)工程建設(shè)全過(guò)程，要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為建筑項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門(mén)檻，遏制高耗能建筑的建設(shè)。新建大型公共建筑建成后，必須經(jīng)過(guò)建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng)，達(dá)不到工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　三、深入開(kāi)展公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)

　　各市（區(qū)）應(yīng)以大型公共建筑為重點(diǎn)，深入推進(jìn)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。各市（區(qū)）要對(duì)大型公共建筑進(jìn)行全口徑統(tǒng)計(jì)。將單位面積能耗高于平均水平和年總能耗高于1000噸標(biāo)煤的建筑確定為重點(diǎn)用能建筑，對(duì)50%以上的重點(diǎn)用能建筑進(jìn)行能源審計(jì)。對(duì)單位面積能耗排名在前50%的高能耗建筑，以及具有標(biāo)桿作用的低能耗建筑進(jìn)行能效公示。務(wù)必于6月1日前將2011、2012年擬開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)項(xiàng)目的明細(xì)表（附件1）、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況匯總表（附件2）、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造典型項(xiàng)目情況匯總表（附件3）報(bào)省財(cái)政廳經(jīng)建處、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技處。

　　申請(qǐng)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)資金和高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)資金的城市需按要求填報(bào)《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)表》（附件4），并上報(bào)實(shí)施方案（編制提綱見(jiàn)附件5、附件6）。申請(qǐng)材料請(qǐng)于6月10日前報(bào)省財(cái)政廳經(jīng)建處、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技處。

　　四、積極推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造工作

　　（一）實(shí)施重點(diǎn)城市公共建筑節(jié)能改造。國(guó)家財(cái)政將支持重點(diǎn)城市進(jìn)行節(jié)能改造，推進(jìn)現(xiàn)有公共建筑的節(jié)能改造。對(duì)改造重點(diǎn)城市，中央財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上為20元/平方米。申請(qǐng)公共建筑節(jié)能改造的重點(diǎn)城市要制定實(shí)施方案（編制大綱見(jiàn)附件7），填寫(xiě)資金申請(qǐng)表（附件8）。改造重點(diǎn)城市在批準(zhǔn)后兩年內(nèi)完成改造建筑面積不少于400萬(wàn)平方米。

　　（二）推動(dòng)高校等重點(diǎn)公共建筑節(jié)能改造。要充分發(fā)揮高校技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)高等學(xué)校節(jié)能改造示范，高校建筑節(jié)能示范應(yīng)不低于20萬(wàn)平方米，單位面積能耗應(yīng)下降20%以上。申請(qǐng)高校建筑節(jié)能改造示范，要編制實(shí)施方案（編制大綱見(jiàn)附件9），填寫(xiě)資金申請(qǐng)表（附件10）。改造重點(diǎn)城市和高校建筑節(jié)能示范的申請(qǐng)材料請(qǐng)于6月10日前報(bào)省財(cái)政廳經(jīng)建處、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技處。

　　五、大力推進(jìn)合同能源管理等節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新

　　公共建筑節(jié)能工作要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成政府推動(dòng)，社會(huì)力量廣泛參與的工作局面。各市（區(qū)）要在公共建筑節(jié)能改造中大力推廣運(yùn)用合同能源管理的方式。在節(jié)能效果明顯的領(lǐng)域，鼓勵(lì)采用合同能源管理的方式進(jìn)行節(jié)能改造，并按照《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)建〔2010〕249號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

　　六、加強(qiáng)公共建筑節(jié)能組織管理

    各市（區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)公共建筑節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、發(fā)展改革、商務(wù)、教育、機(jī)關(guān)事務(wù)等主管部門(mén)（機(jī)構(gòu)）參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一研究部署節(jié)能工作的重大問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及節(jié)能改造全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)安全控制，強(qiáng)化對(duì)計(jì)量器具、關(guān)鍵設(shè)備、保溫材料、門(mén)窗等關(guān)鍵材料產(chǎn)品的質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。

　　附件1：2011-2012年擬開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)項(xiàng)目明細(xì)表.doc

　　附件2：國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況匯總表.doc

　　附件3：國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造典型項(xiàng)目情況匯總表.doc

　　附件4：國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)表.doc

　　附件5：國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案編寫(xiě)提綱.doc

　　附件6：高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)實(shí)施方案編寫(xiě)提綱.doc

　　附件7：公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市實(shí)施方案大綱.doc

　　附件8：公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市資金申請(qǐng)表.doc

　　附件9：建筑節(jié)能改造示范高校實(shí)施方案大綱.doc

　　附件10：建筑節(jié)能改造示范高校節(jié)能改造申請(qǐng)表.doc

二〇一一年五月二十日

責(zé)編：楚天闊