【地源熱泵網】低碳經濟已成為國際新的發(fā)展趨勢和國與國之間新的競爭手段。作為一個高度國際化的行業(yè)，民航業(yè)將如何面對節(jié)能減排的挑戰(zhàn)?近日，中國民用航空局,簡稱“民航局”出臺《關于加快推進行業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)，明確了全行業(yè)加快推進節(jié)能減排工作的指導思想、主要原則和工作目標，并對2020年前的民航節(jié)能減排工作進行了部署。

　　該《意見》是民航局在“十一五”期間下發(fā)的《民航行業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃》的基礎上，根據國際國內形勢變化和國務院工作部署、貫徹落實民航強國戰(zhàn)略和行業(yè)“十二五”規(guī)劃關于建設綠色民航要求的一部帶有規(guī)劃性質的指導意見，是未來一段時期內指導行業(yè)節(jié)能減排工作的綱領性文件。

　　未來一段時期內，民航行業(yè)加快推進節(jié)能減排工作的指導思想是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照民航強國戰(zhàn)略的要求，以保證民航持續(xù)安全發(fā)展為前提，以節(jié)約能源和減少二氧化碳排放為重點，以強化精細化管理和科學技術創(chuàng)新為支撐，充分發(fā)揮政策引導作用和市場調節(jié)作用，提高全行業(yè)對節(jié)能減排工作的認識和投入的積極性，通過技術改造、管理創(chuàng)新、結構調整、基礎設施建設和新技術應用等手段，努力降低節(jié)能減排的成本，實現到2020年我國民航單位產出的能耗和碳排放指標達到航空發(fā)達國家水平。主要原則是堅持政府指導、企業(yè)為主體、科研院所提供技術支撐、市場有效驅動的工作機制;堅持技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結合;堅持整體規(guī)劃與分階段實施相結合。

　　在綜合考慮民航未來發(fā)展形勢、科學評估自身能力、參考國際航空減排目標和保持工作延續(xù)性等基礎上，《意見》確定了以下總體目標：通過技術與管理創(chuàng)新，實現全行業(yè)能耗和二氧化碳排放增速低于行業(yè)發(fā)展速度;到2020年我國民航單位產出能耗和排放(收入噸公里能耗和收入噸公里二氧化碳排放)比2005年下降22%。這一目標將分三個階段實現。在這三個階段里，中國民航將逐步完善行業(yè)節(jié)能減排組織架構和體制機制，著力從行業(yè)生產組織和運行全過程加強節(jié)能減排的管理，出臺相關政策，加強理論與技術研究，鼓勵產學研用結合，推廣應用成熟技術，全面建立適應國際節(jié)能減排發(fā)展趨勢的技術和管理體系;從航空運輸組織和運行的全過程推進節(jié)能減排關鍵技術的實施，明顯提高節(jié)能減排技術、設備、產品國產化能力，全方位推進節(jié)能減排管理環(huán)境、制度環(huán)境和人文環(huán)境建設，大幅度縮小我國民航業(yè)節(jié)能減排水平與主要航空發(fā)達國家的差距;積極推進航空替代燃料和新型發(fā)動機等替代性技術的應用研究和推廣，通過自主核心技術和產品創(chuàng)新，進一步優(yōu)化內部資源配置，努力降低節(jié)能減排成本，根據國際與國內形勢適時采取市場措施減少二氧化碳排放，使我國民航節(jié)能減排水平接近主要航空發(fā)達國家。

　　《意見》指出，要實現上述目標，就要重點加強航空公司主營業(yè)務節(jié)能減排。航空公司要將運行管理向以節(jié)能增效為目標的精細化管理模式轉變，大力推進涉及飛行運行全過程的節(jié)油技術和措施的應用，加強節(jié)能減排替代性技術的應用理論研究和技術推廣，積極開展國際交流與合作，提高應對國際節(jié)能減排新形勢的能力。

　　《意見》還提出要積極推進機場建設和地面服務中的節(jié)能減排。積極推進節(jié)能新技術在機場建設中的應用;加大機場設施設備改造和更新力度;提高機場運行管理效率，減少地面運行排放;積極爭取和充分利用所在地地方政府的鼓勵政策，拓寬節(jié)能減排資金渠道，積極采用合同能源管理等方式推進節(jié)能減排;積極吸收引進國內外在機場節(jié)能減排方面的有效經驗，不斷提高自身節(jié)能減排水平。

　　與此同時，還要充分發(fā)揮空管部門在行業(yè)節(jié)能減排中的支撐作用?！兑?guī)定》要求空管部門加強軍民航協(xié)調，優(yōu)化空域和航路航線結構，縮短飛行距離，積極研究建立鼓勵政策和長效機制，為規(guī)范臨時航線使用創(chuàng)造良好條件;加強空管運行組織和保障能力建設;推進航行新技術應用。

　　要通過大力加強節(jié)能減排關鍵技術等基礎研究，加強專業(yè)技術隊伍建設，積極開展節(jié)能減排教育培訓工作來全面加強節(jié)能減排科學研究和人員的培訓;通過建立和完善組織保障體系、建立監(jiān)督考核體系、開展法規(guī)標準建設等手段，扎實推進節(jié)能減排保障體系建設;通過加大資金投入力度，建立節(jié)能減排表彰獎勵機制等措施，切實加強財經政策和資金支持。此外，要大力營造節(jié)能減排的良好工作氛圍，充分發(fā)揮輿論宣傳作用，提升行業(yè)人員對節(jié)能減排工作的認識，塑造行業(yè)良好整體形象;加強宣傳載體建設，為行業(yè)節(jié)能減排提供信息溝通平臺;發(fā)揮各級各類組織在節(jié)能減排工作中的作用。

　　記者了解到，“十一五”以來，民航行業(yè)在保持快速發(fā)展的同時，單位產出能耗不斷降低，5年收入噸公里平均能耗比2005年下降9%，行業(yè)節(jié)能減排工作體制機制已初步建立。

(責編：zyl)