【地源熱泵網(wǎng)】低碳經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)際新的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)與國(guó)之間新的競(jìng)爭(zhēng)手段。作為一個(gè)高度國(guó)際化的行業(yè)，民航業(yè)將如何面對(duì)節(jié)能減排的挑戰(zhàn)?近日，中國(guó)民用航空局,簡(jiǎn)稱(chēng)“民航局”出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確了全行業(yè)加快推進(jìn)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、主要原則和工作目標(biāo)，并對(duì)2020年前的民航節(jié)能減排工作進(jìn)行了部署。

　　該《意見(jiàn)》是民航局在“十一五”期間下發(fā)的《民航行業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化和國(guó)務(wù)院工作部署、貫徹落實(shí)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和行業(yè)“十二五”規(guī)劃關(guān)于建設(shè)綠色民航要求的一部帶有規(guī)劃性質(zhì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，是未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)行業(yè)節(jié)能減排工作的綱領(lǐng)性文件。

　　未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，民航行業(yè)加快推進(jìn)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的要求，以保證民航持續(xù)安全發(fā)展為前提，以節(jié)約能源和減少二氧化碳排放為重點(diǎn)，以強(qiáng)化精細(xì)化管理和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為支撐，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，提高全行業(yè)對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)和投入的積極性，通過(guò)技術(shù)改造、管理創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用等手段，努力降低節(jié)能減排的成本，實(shí)現(xiàn)到2020年我國(guó)民航單位產(chǎn)出的能耗和碳排放指標(biāo)達(dá)到航空發(fā)達(dá)國(guó)家水平。主要原則是堅(jiān)持政府指導(dǎo)、企業(yè)為主體、科研院所提供技術(shù)支撐、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)的工作機(jī)制;堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合;堅(jiān)持整體規(guī)劃與分階段實(shí)施相結(jié)合。

　　在綜合考慮民航未來(lái)發(fā)展形勢(shì)、科學(xué)評(píng)估自身能力、參考國(guó)際航空減排目標(biāo)和保持工作延續(xù)性等基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》確定了以下總體目標(biāo)：通過(guò)技術(shù)與管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)能耗和二氧化碳排放增速低于行業(yè)發(fā)展速度;到2020年我國(guó)民航單位產(chǎn)出能耗和排放(收入噸公里能耗和收入噸公里二氧化碳排放)比2005年下降22%。這一目標(biāo)將分三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)。在這三個(gè)階段里，中國(guó)民航將逐步完善行業(yè)節(jié)能減排組織架構(gòu)和體制機(jī)制，著力從行業(yè)生產(chǎn)組織和運(yùn)行全過(guò)程加強(qiáng)節(jié)能減排的管理，出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)理論與技術(shù)研究，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，推廣應(yīng)用成熟技術(shù)，全面建立適應(yīng)國(guó)際節(jié)能減排發(fā)展趨勢(shì)的技術(shù)和管理體系;從航空運(yùn)輸組織和運(yùn)行的全過(guò)程推進(jìn)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)的實(shí)施，明顯提高節(jié)能減排技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化能力，全方位推進(jìn)節(jié)能減排管理環(huán)境、制度環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè)，大幅度縮小我國(guó)民航業(yè)節(jié)能減排水平與主要航空發(fā)達(dá)國(guó)家的差距;積極推進(jìn)航空替代燃料和新型發(fā)動(dòng)機(jī)等替代性技術(shù)的應(yīng)用研究和推廣，通過(guò)自主核心技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部資源配置，努力降低節(jié)能減排成本，根據(jù)國(guó)際與國(guó)內(nèi)形勢(shì)適時(shí)采取市場(chǎng)措施減少二氧化碳排放，使我國(guó)民航節(jié)能減排水平接近主要航空發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　《意見(jiàn)》指出，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就要重點(diǎn)加強(qiáng)航空公司主營(yíng)業(yè)務(wù)節(jié)能減排。航空公司要將運(yùn)行管理向以節(jié)能增效為目標(biāo)的精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)涉及飛行運(yùn)行全過(guò)程的節(jié)油技術(shù)和措施的應(yīng)用，加強(qiáng)節(jié)能減排替代性技術(shù)的應(yīng)用理論研究和技術(shù)推廣，積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際節(jié)能減排新形勢(shì)的能力。

　　《意見(jiàn)》還提出要積極推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)和地面服務(wù)中的節(jié)能減排。積極推進(jìn)節(jié)能新技術(shù)在機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的應(yīng)用;加大機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備改造和更新力度;提高機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理效率，減少地面運(yùn)行排放;積極爭(zhēng)取和充分利用所在地地方政府的鼓勵(lì)政策，拓寬節(jié)能減排資金渠道，積極采用合同能源管理等方式推進(jìn)節(jié)能減排;積極吸收引進(jìn)國(guó)內(nèi)外在機(jī)場(chǎng)節(jié)能減排方面的有效經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身節(jié)能減排水平。

　　與此同時(shí)，還要充分發(fā)揮空管部門(mén)在行業(yè)節(jié)能減排中的支撐作用?！兑?guī)定》要求空管部門(mén)加強(qiáng)軍民航協(xié)調(diào)，優(yōu)化空域和航路航線結(jié)構(gòu)，縮短飛行距離，積極研究建立鼓勵(lì)政策和長(zhǎng)效機(jī)制，為規(guī)范臨時(shí)航線使用創(chuàng)造良好條件;加強(qiáng)空管運(yùn)行組織和保障能力建設(shè);推進(jìn)航行新技術(shù)應(yīng)用。

　　要通過(guò)大力加強(qiáng)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)等基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展節(jié)能減排教育培訓(xùn)工作來(lái)全面加強(qiáng)節(jié)能減排科學(xué)研究和人員的培訓(xùn);通過(guò)建立和完善組織保障體系、建立監(jiān)督考核體系、開(kāi)展法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等手段，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排保障體系建設(shè);通過(guò)加大資金投入力度，建立節(jié)能減排表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等措施，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)政策和資金支持。此外，要大力營(yíng)造節(jié)能減排的良好工作氛圍，充分發(fā)揮輿論宣傳作用，提升行業(yè)人員對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)，塑造行業(yè)良好整體形象;加強(qiáng)宣傳載體建設(shè)，為行業(yè)節(jié)能減排提供信息溝通平臺(tái);發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)組織在節(jié)能減排工作中的作用。

　　記者了解到，“十一五”以來(lái)，民航行業(yè)在保持快速發(fā)展的同時(shí)，單位產(chǎn)出能耗不斷降低，5年收入噸公里平均能耗比2005年下降9%，行業(yè)節(jié)能減排工作體制機(jī)制已初步建立。

(責(zé)編：zyl)