石家莊市人民政府關(guān)于推進可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用的實施意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

    為推進可再生能源在建筑中的規(guī)?；?、一體化應(yīng)用，進一步調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變建筑用能增長方式，努力建設(shè)低碳生態(tài)城市，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》及《石家莊市民用建筑節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)政策，結(jié)合我市實際，特提出如下意見。

    一、充分認識可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用的重要意義

     可再生能源是自然界可以不斷再生、能夠永續(xù)利用的非化石能源，對環(huán)境無污染或污染極小，適宜就地開發(fā)利用。推進可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，可以有效延緩不可再生能源的消耗速度和匱乏趨勢，促進能源的節(jié)約集約利用，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)低碳生態(tài)城市的重要舉措，是實施國家能源戰(zhàn)略的必然選擇，是滿足能源需求日益增長，改善人民生活質(zhì)量，提高建筑用能效率的現(xiàn)實要求。因此，各級、各部門一定要充分認識推進可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用的重要意義，進一步增強使命感和責(zé)任感，不斷擴大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用質(zhì)量，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會奠定堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。

    二、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

    （一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政府引導(dǎo)、市場運作、典型帶動、規(guī)模應(yīng)用的思路，精心搞好示范工程和技術(shù)推廣，不斷加快太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的規(guī)模化、一體化應(yīng)用，切實轉(zhuǎn)變建筑能源增長方式，降低建筑對常規(guī)能源的消耗，促進節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    （二）目標(biāo)任務(wù)。在能源開發(fā)利用時，從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等各環(huán)節(jié)優(yōu)先考慮使用可再生能源，通過實施一批節(jié)能效果明顯、推廣價值高的可再生能源建筑應(yīng)用示范項目，推廣一批成套化的可再生能源技術(shù)產(chǎn)品，確保2010年可再生能源應(yīng)用面積占當(dāng)年新建建筑面積的比例達到25%以上，2011年達到30%以上，2012年達到35%以上，推動可再生能源建筑一體化工程和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得明顯進展。

     三、加強項目建設(shè)管理和系統(tǒng)運行管理

    （一）加強項目前期評估和建設(shè)管理

     1?項目實施前，應(yīng)對太陽能、淺層地能、污水源等可再生資源狀況進行調(diào)查評價，研究其可行性。項目單位根據(jù)選用的熱泵方式進行論證和評估，應(yīng)取得市國土資源局對項目建設(shè)地點的地質(zhì)條件評估意見、市水務(wù)局的水資源評估意見、市規(guī)劃局對井孔布局和管線布置的初步意見、市城管局取水退水許可證和市環(huán)保局對環(huán)境影響的評價意見。由市建設(shè)局對可再生能源建筑應(yīng)用項目進行統(tǒng)一備案。

     2?建設(shè)單位在選用可再生能源技術(shù)（設(shè)備）時，應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準，嚴禁使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準的民用建筑材料和設(shè)備。

     3?市建設(shè)局應(yīng)對可再生能源建筑應(yīng)用項目進行監(jiān)督檢查，根據(jù)項目建設(shè)單位需要及時組織專家對項目進行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)。

     4?熱泵項目建成后，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的系統(tǒng)能效測評機構(gòu)進行檢測驗收，檢測結(jié)果要及時報市建設(shè)局備案。

    （二）強化運行管理

     1?建設(shè)單位在可再生能源系統(tǒng)投入使用前，應(yīng)對系統(tǒng)進行整體運轉(zhuǎn)調(diào)試，編寫調(diào)試報告及運行操作規(guī)程。建設(shè)單位或供熱單位應(yīng)嚴格執(zhí)行可再生能源系統(tǒng)運行操作規(guī)程，操作人員須經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)合格后方可上崗。

     2?市國土資源局負責(zé)熱泵系統(tǒng)運行期間項目建設(shè)地點地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，城管、水務(wù)、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)對可再生能源建筑應(yīng)用項目定期進行水質(zhì)變化和生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。

    3?可再生能源建筑應(yīng)用過程中建設(shè)、設(shè)計、施工（設(shè)備安裝）等單位出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為，由市建設(shè)局等部門依法查處。

     4?采用可再生能源系統(tǒng)集中供熱的建筑取暖收費標(biāo)準，可參照城市集中供熱收費標(biāo)準執(zhí)行。

     四、建立長效工作機制

     （一）明確責(zé)任主體

     市建設(shè)局負責(zé)全市可再生能源建筑應(yīng)用的監(jiān)督管理工作；負責(zé)組織編制我市可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃和制定可再生能源建筑應(yīng)用政策措施，經(jīng)市政府批準后組織實施；負責(zé)組織申報和督導(dǎo)國家可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的實施；負責(zé)加強對可再生能源知識的宣傳和培訓(xùn)，建立可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)支撐和保障體系，推進建筑用能結(jié)構(gòu)調(diào)整和可再生能源建筑應(yīng)用長期平穩(wěn)發(fā)展。

   （二）強化行政管理

     1?對具備條件的新建和既有建筑節(jié)能改造項目，要積極采用土壤源、污水源、地表水源、工業(yè)余熱等可再生能源技術(shù)供熱制冷，做到同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

     2?新建民用建筑要將太陽能熱水系統(tǒng)作為建筑設(shè)計的組成部分，與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工，同步驗收。十二層及以下的新建居住建筑和實行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、學(xué)校、賓館、游泳池、公共浴室（洗浴場所）等熱水消耗大戶，必須采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)。對具備利用太陽能熱水系統(tǒng)條件的十二層以上民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用太陽能熱水系統(tǒng)。國家機關(guān)和政府投資的民用建筑，應(yīng)帶頭采用太陽能熱水系統(tǒng)。對因技術(shù)或其他特殊原因不能采用太陽能熱水系統(tǒng)的民用建筑，由建設(shè)行政主管部門審核認定是否采用太陽能熱水系統(tǒng)，對應(yīng)采用而不采用太陽能熱水系統(tǒng)的民用建筑，施工圖審查機構(gòu)不得出具施工圖審查合格書，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)建筑工程施工許可證、不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。

     3?對未設(shè)置太陽能熱水系統(tǒng)的既有民用建筑，鼓勵產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)公司在確保建筑質(zhì)量和安全，不影響環(huán)境景觀的前提下，統(tǒng)一組織配置太陽能熱水系統(tǒng)。既有居住建筑節(jié)能改造時，宜統(tǒng)一安裝太陽能熱水系統(tǒng)。市住房保障行政主管部門應(yīng)積極支持、協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)公司，有計劃、有組織地實施太陽能熱水系統(tǒng)一體化改造。

    （三）建立激勵機制

     自2010年1月1日起，在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，對已經(jīng)竣工、運行一年后經(jīng)評審?fù)ㄟ^的可再生能源建筑應(yīng)用項目，給予“以獎代補”獎勵。采用太陽能光熱、光電技術(shù)的項目，給予總投資額30%的獎勵；采用土壤源、污水源、工業(yè)余熱進行供熱制冷的項目，給予50元/平方米的獎勵；采用地表水源和其他可再生能源供熱制冷的項目，給予35元/平方米的獎勵。每個項目獎勵資金最高不超過150萬元。享受“以獎代補”獎勵的項目，每年年底由市財政局、市建設(shè)局根據(jù)當(dāng)年可再生能源建筑應(yīng)用推進情況提出獎勵方案，報市政府同意后落實。居住建筑熱泵項目、公建、商業(yè)建筑熱泵項目由物價、電力部門按照居民用電、“雙蓄”電價政策制定專項優(yōu)惠政策。

    （四）強化技術(shù)支撐

    鼓勵支持可再生能源建筑應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進可再生能源技術(shù)創(chuàng)新與進步，為可再生能源在建筑中的規(guī)?；?、一體化應(yīng)用提供技術(shù)支撐。

    （五）培育服務(wù)市場

    鼓勵社會多方面投資合作能源管理，促進能效交易多層次、多元化的建筑節(jié)能服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。支持高技術(shù)服務(wù)公司和企業(yè)建立可再生能源供熱公司，多方位的發(fā)展節(jié)能市場。鼓勵、支持可再生能源建筑應(yīng)用行業(yè)自律活動，廣泛開展可再生能源建筑應(yīng)用咨詢、評估、技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，大力宣傳可再生能源建筑應(yīng)用知識和提供節(jié)能信息及其他服務(wù)等。

   （六）注重宣傳推廣

     充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，大力宣傳可再生能源在建筑中應(yīng)用的重要意義，積極推廣具有示范效應(yīng)項目的運作模式、技術(shù)應(yīng)用、運行管理等成功經(jīng)驗，營造有利于可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用的社會氛圍。

    各縣（市）和礦區(qū)參照本實施意見制定本地的激勵政策。

     二○一○年五月二十七日