石家莊市人民政府關(guān)于推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
為推進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)?；?、一體化應(yīng)用，進(jìn)一步調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變建筑用能增長(zhǎng)方式，努力建設(shè)低碳生態(tài)城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》及《石家莊市民用建筑節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用的重要意義
可再生能源是自然界可以不斷再生、能夠永續(xù)利用的非化石能源，對(duì)環(huán)境無(wú)污染或污染極小，適宜就地開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，可以有效延緩不可再生能源的消耗速度和匱乏趨勢(shì)，促進(jìn)能源的節(jié)約集約利用，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)低碳生態(tài)城市的重要舉措，是實(shí)施國(guó)家能源戰(zhàn)略的必然選擇，是滿足能源需求日益增長(zhǎng)，改善人民生活質(zhì)量，提高建筑用能效率的現(xiàn)實(shí)要求。因此，各級(jí)、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用質(zhì)量，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。
二、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、典型帶動(dòng)、規(guī)模應(yīng)用的思路，精心搞好示范工程和技術(shù)推廣，不斷加快太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源在建筑中的規(guī)模化、一體化應(yīng)用，切實(shí)轉(zhuǎn)變建筑能源增長(zhǎng)方式，降低建筑對(duì)常規(guī)能源的消耗，促進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）目標(biāo)任務(wù)。在能源開(kāi)發(fā)利用時(shí)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等各環(huán)節(jié)優(yōu)先考慮使用可再生能源，通過(guò)實(shí)施一批節(jié)能效果明顯、推廣價(jià)值高的可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，推廣一批成套化的可再生能源技術(shù)產(chǎn)品，確保2010年可再生能源應(yīng)用面積占當(dāng)年新建建筑面積的比例達(dá)到25%以上，2011年達(dá)到30%以上，2012年達(dá)到35%以上，推動(dòng)可再生能源建筑一體化工程和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得明顯進(jìn)展。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理和系統(tǒng)運(yùn)行管理
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目前期評(píng)估和建設(shè)管理
1?項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)對(duì)太陽(yáng)能、淺層地能、污水源等可再生資源狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，研究其可行性。項(xiàng)目單位根據(jù)選用的熱泵方式進(jìn)行論證和評(píng)估，應(yīng)取得市國(guó)土資源局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的地質(zhì)條件評(píng)估意見(jiàn)、市水務(wù)局的水資源評(píng)估意見(jiàn)、市規(guī)劃局對(duì)井孔布局和管線布置的初步意見(jiàn)、市城管局取水退水許可證和市環(huán)保局對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。由市建設(shè)局對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一備案。
2?建設(shè)單位在選用可再生能源技術(shù)（設(shè)備）時(shí)，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑材料和設(shè)備。
3?市建設(shè)局應(yīng)對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位需要及時(shí)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)。
4?熱泵項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的系統(tǒng)能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收，檢測(cè)結(jié)果要及時(shí)報(bào)市建設(shè)局備案。
（二）強(qiáng)化運(yùn)行管理
1?建設(shè)單位在可再生能源系統(tǒng)投入使用前，應(yīng)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行整體運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)試，編寫(xiě)調(diào)試報(bào)告及運(yùn)行操作規(guī)程。建設(shè)單位或供熱單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源系統(tǒng)運(yùn)行操作規(guī)程，操作人員須經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)合格后方可上崗。
2?市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)熱泵系統(tǒng)運(yùn)行期間項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，城管、水務(wù)、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目定期進(jìn)行水質(zhì)變化和生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
3?可再生能源建筑應(yīng)用過(guò)程中建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工（設(shè)備安裝）等單位出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，由市建設(shè)局等部門依法查處。
4?采用可再生能源系統(tǒng)集中供熱的建筑取暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可參照城市集中供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、建立長(zhǎng)效工作機(jī)制
（一）明確責(zé)任主體
市建設(shè)局負(fù)責(zé)全市可再生能源建筑應(yīng)用的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)組織編制我市可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃和制定可再生能源建筑應(yīng)用政策措施，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織申報(bào)和督導(dǎo)國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的實(shí)施；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)可再生能源知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，建立可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)支撐和保障體系，推進(jìn)建筑用能結(jié)構(gòu)調(diào)整和可再生能源建筑應(yīng)用長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展。
（二）強(qiáng)化行政管理
1?對(duì)具備條件的新建和既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，要積極采用土壤源、污水源、地表水源、工業(yè)余熱等可再生能源技術(shù)供熱制冷，做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
2?新建民用建筑要將太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)作為建筑設(shè)計(jì)的組成部分，與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工，同步驗(yàn)收。十二層及以下的新建居住建筑和實(shí)行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、學(xué)校、賓館、游泳池、公共浴室（洗浴場(chǎng)所）等熱水消耗大戶，必須采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)。對(duì)具備利用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)條件的十二層以上民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。國(guó)家機(jī)關(guān)和政府投資的民用建筑，應(yīng)帶頭采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。對(duì)因技術(shù)或其他特殊原因不能采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的民用建筑，由建設(shè)行政主管部門審核認(rèn)定是否采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)采用而不采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的民用建筑，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具施工圖審查合格書(shū)，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)建筑工程施工許可證、不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
3?對(duì)未設(shè)置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的既有民用建筑，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)公司在確保建筑質(zhì)量和安全，不影響環(huán)境景觀的前提下，統(tǒng)一組織配置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。既有居住建筑節(jié)能改造時(shí)，宜統(tǒng)一安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。市住房保障行政主管部門應(yīng)積極支持、協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)公司，有計(jì)劃、有組織地實(shí)施太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)一體化改造。
（三）建立激勵(lì)機(jī)制
自2010年1月1日起，在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)已經(jīng)竣工、運(yùn)行一年后經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目，給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)。采用太陽(yáng)能光熱、光電技術(shù)的項(xiàng)目，給予總投資額30%的獎(jiǎng)勵(lì)；采用土壤源、污水源、工業(yè)余熱進(jìn)行供熱制冷的項(xiàng)目，給予50元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)；采用地表水源和其他可再生能源供熱制冷的項(xiàng)目，給予35元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過(guò)150萬(wàn)元。享受“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，每年年底由市財(cái)政局、市建設(shè)局根據(jù)當(dāng)年可再生能源建筑應(yīng)用推進(jìn)情況提出獎(jiǎng)勵(lì)方案，報(bào)市政府同意后落實(shí)。居住建筑熱泵項(xiàng)目、公建、商業(yè)建筑熱泵項(xiàng)目由物價(jià)、電力部門按照居民用電、“雙蓄”電價(jià)政策制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策。
（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐
鼓勵(lì)支持可再生能源建筑應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)可再生能源技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，為可再生能源在建筑中的規(guī)?；⒁惑w化應(yīng)用提供技術(shù)支撐。
（五）培育服務(wù)市場(chǎng)
鼓勵(lì)社會(huì)多方面投資合作能源管理，促進(jìn)能效交易多層次、多元化的建筑節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持高技術(shù)服務(wù)公司和企業(yè)建立可再生能源供熱公司，多方位的發(fā)展節(jié)能市場(chǎng)。鼓勵(lì)、支持可再生能源建筑應(yīng)用行業(yè)自律活動(dòng)，廣泛開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用咨詢、評(píng)估、技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，大力宣傳可再生能源建筑應(yīng)用知識(shí)和提供節(jié)能信息及其他服務(wù)等。
（六）注重宣傳推廣
充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，大力宣傳可再生能源在建筑中應(yīng)用的重要意義，積極推廣具有示范效應(yīng)項(xiàng)目的運(yùn)作模式、技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)行管理等成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造有利于可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用的社會(huì)氛圍。
各縣（市）和礦區(qū)參照本實(shí)施意見(jiàn)制定本地的激勵(lì)政策。
二○一○年五月二十七日
