為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)電力需求側(cè)管理的要求，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國資委、電監(jiān)會、能源局共同制定的《電力需求側(cè)管理辦法》正式下發(fā)。
電力需求側(cè)管理辦法
第一章 總則
第一條 為提高電能利用效率，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，保障用電秩序，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《電力供應(yīng)與使用條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展電力需求側(cè)管理工作。
第三條 本辦法所稱電力需求側(cè)管理是指為提高電力資源利用效率，改進(jìn)用電方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電所開展的相關(guān)活動。
第四條 滿足電力需求應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的原則，在增加供應(yīng)的同時，統(tǒng)籌考慮并優(yōu)先采用需求側(cè)管理措施。
第五條 國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)全國電力需求側(cè)管理工作，國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。 縣級以上人民政府電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的 電力需求側(cè)管理工作，縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
第六條 電力需求側(cè)管理是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的一項(xiàng)重要措施，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位都應(yīng)積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作的開展。
第七條 電網(wǎng)企業(yè)是電力需求側(cè)管理的重要實(shí)施主體，應(yīng)自行開展并引導(dǎo)用戶實(shí)施電力需求側(cè)管理，為其他各方開展相關(guān)工作提供便利條件。
第八條 電力用戶是電力需求側(cè)管理的直接參與者，國家鼓勵其實(shí)施電力需求側(cè)管理技術(shù)和措施。
第二章 管理措施
第九條 各省級電力運(yùn)行主管部門會同有關(guān)部門和單位組織制定本省、自治區(qū)、直轄市電力需求側(cè)管理規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和實(shí)施方案，做好電力需求側(cè)管理資源潛力調(diào)查、市場分析等工作。
第十條 各地區(qū)有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和電力供需特點(diǎn)，將通過需求側(cè)管理節(jié)約的電力和電量，作為一種資源納入電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
第十一條 各級價(jià)格主管部門推動并完善峰谷電價(jià)制度，鼓勵低谷蓄能，在具備條件的地區(qū)實(shí)行季節(jié)電價(jià)、高可靠性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)等電價(jià)制度，支持實(shí)施電力需求側(cè)管理。
第十二條 各地區(qū)有關(guān)部門定期選擇本省、自治區(qū)、直轄市電力需求側(cè)管理潛力較大的用戶，組織有關(guān)單位為其開展電力需求側(cè)管理提供咨詢服務(wù)，并鼓勵節(jié)能服務(wù)公司積極發(fā)揮作用。
第十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對電力用戶用電信息的采集、分析，為電力用戶實(shí)施電力需求側(cè)管理提供技術(shù)支撐和信息服務(wù)。
第十四條 各省級電力運(yùn)行主管部門會同有關(guān)部門和單位制定本省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)企業(yè)的年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，并加強(qiáng)考核。指標(biāo)原則上不低于有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)售電營業(yè)區(qū)內(nèi)上年售電量的0.3%、最大用電負(fù)荷的0.3%。電網(wǎng)企業(yè)可通過自行組織實(shí)施或購買服務(wù)實(shí)現(xiàn)，通過實(shí)施有序用電減少的電力電量不予計(jì)入。
第十五條 鼓勵電網(wǎng)企業(yè)采用節(jié)能變壓器，合理減少供電半徑，增強(qiáng)無功補(bǔ)償，引導(dǎo)用戶加強(qiáng)無功管理，實(shí)現(xiàn)分電壓等級統(tǒng)計(jì)分析線損等，穩(wěn)步降低線損率。
第十六條 鼓勵用戶采用符合國家有關(guān)要求的高效用電設(shè)備和變頻、熱泵、電蓄冷、電蓄熱等技術(shù)，合理配置無功補(bǔ)償裝置，加強(qiáng)無功管理，優(yōu)化用電方式，配合政府主管部門和電網(wǎng)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理。
第十七條 鼓勵通過第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定電力電量節(jié)約量。
第十八條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過電力負(fù)荷管理系統(tǒng)開展負(fù)荷監(jiān)測和控制，負(fù)荷監(jiān)測能力達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的70%以上，負(fù)荷控制能力達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的10%以上，100 千伏安及以上用戶全部納入負(fù)荷管理范圍。
第十九條 有序用電應(yīng)優(yōu)先滿足維護(hù)社會秩序、避免發(fā)生人身或重大設(shè)備安全事故、保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和居民生活的用電需求。
第二十條 各省級電力運(yùn)行主管部門每年根據(jù)電力供需形勢和國家有關(guān)政策，組織編制本省、自治區(qū)、直轄市有序用電方案，經(jīng)本級人民政府同意后組織實(shí)施，并報(bào)國家發(fā)展和改革委員會備案。
第二十一條 有序用電方案實(shí)施過程中，電力運(yùn)行主管部門應(yīng)組織好信息發(fā)布、監(jiān)督檢查及相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好配合，電力用戶應(yīng)按照有序用電方案采取相應(yīng)措施。
第三章激勵措施
第二十二條 電力需求側(cè)管理所需資金來源于電價(jià)外附加征收的城市公用事業(yè)附加、差別電價(jià)收入、其他財(cái)政預(yù)算安排等。
第二十三條 電力需求側(cè)管理資金應(yīng)主要用于電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，實(shí)施試點(diǎn)、示范和重點(diǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)貼，實(shí)施有序用電的補(bǔ)貼和有關(guān)宣傳、培訓(xùn)、評估費(fèi)用。
第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理工作合理的支出，可計(jì)入供電成本。
第四章 附則
第二十五條 本辦法中電力負(fù)荷管理系統(tǒng)是指用于對電力用戶用電信息進(jìn)行采集、分析及對電力負(fù)荷進(jìn)行控制的軟硬件平臺和開展電力需求側(cè)管理的信息技術(shù)輔助系統(tǒng)。
第二十六條 各省級電力運(yùn)行主管部門可會同有關(guān)部門結(jié)合本省、自治區(qū)、直轄市實(shí)際情況，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
第二十七條 本辦法自2011 年1 月1 日起實(shí)施。
二〇一〇年十一月四日
（責(zé)編：雅麗）
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