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中國發(fā)布清潔發(fā)展機制基金管理辦法

   2011-01-20 地源熱泵網(wǎng)190750

    據(jù)財政部網(wǎng)站消息,財政部、國家發(fā)展改革委、外交部、科技部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、中國氣象局部已通過《中國清潔發(fā)展機制基金管理辦法》?!掇k法》全文如下。

    第一章 總則  

    第一條 為加強和規(guī)范中國清潔發(fā)展機制基金(以下簡稱基金)的資金籌集、管理和使用,實現(xiàn)基金宗旨,制定本辦法。  

    第二條 基金是由國家批準(zhǔn)設(shè)立的按照社會性基金模式管理的政策性基金?! ?br />
    第三條 基金的宗旨是支持國家應(yīng)對氣候變化工作,促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。  

    第四條 基金的籌集、管理和使用,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、安全、效率、專款專用的原則?! ?br />
    第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)  

    第五條 基金的管理機構(gòu)由基金審核理事會和基金管理中心組成?! ?br />
    第六條 基金審核理事會是關(guān)于基金事務(wù)的部際議事機構(gòu)?;饘徍死硎聲蓢野l(fā)展改革委、財政部、外交部、科技部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部和氣象局的代表組成。基金審核理事會設(shè)主席和副主席,分別由國家發(fā)展改革委和財政部派出代表履行職責(zé)?! ?br />
    基金審核理事會負(fù)責(zé)審核下列事項:  

    (一)基金基本管理制度  

    (二)基金發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃包括資金使用年度計劃  

    (三)基金贈款項目和重大有償使用項目申請  

    (四)基金年度財務(wù)收支預(yù)算與決算  

    (五)基金其他重大業(yè)務(wù)事項,前款所列事項經(jīng)基金審核理事會審核并取得一致意見后,報國家發(fā)展改革委、財政部批準(zhǔn)。  

    第七條 基金管理中心是基金的日常管理機構(gòu),具體負(fù)責(zé)基金的籌集、管理和使用工作,由財政部歸口管理。  

    第八條 基金管理中心履行下列職責(zé):  

    (一)起草基金基本管理制度,制定基金具體運行管理規(guī)定  

    (二)籌集基金資金  

    (三)管理基金資金,組織開展基金的有償使用和理財活動 

    (四)編制并組織實施基金的年度財務(wù)收支預(yù)算與決算 

    (五)監(jiān)督管理基金所支持項目的運行 

    (六)向基金審核理事會報告基金的重大業(yè)務(wù)事項 

    (七)開展其他符合基金宗旨的活動  

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    第三章 基金籌集  

    第九條 基金來源包括:  

    (一)通過清潔發(fā)展機制項目轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得收入中屬于國家所有的部分 

    (二)基金運營收入  

    (三)國內(nèi)外機構(gòu)、組織和個人捐贈  

    (四)其他來源  

    第十條 本辦法所稱減排量,是指經(jīng)國家批準(zhǔn),通過清潔發(fā)展機制項目轉(zhuǎn)讓的溫室氣體減排量;減排量收入,是指轉(zhuǎn)讓減排量所獲得的收入。減排量收入由國家和實施清潔發(fā)展機制項目的企業(yè)(以下稱項目業(yè)主)按照規(guī)定的比例分別所有。減排量收入中屬于國家所有的部分(以下稱國家收入)全額納入基金?! ?br />
    第十一條 國家收入由基金管理中心負(fù)責(zé)向項目業(yè)主或按減排量轉(zhuǎn)讓合同約定向減排量購買方收取。項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在取得減排量收入后的15個工作日內(nèi),按照規(guī)定比例向指定賬戶支付國家收入?! ?br />
    第十二條 國家收入應(yīng)當(dāng)以減排量轉(zhuǎn)讓合同約定的幣種取得。減排量轉(zhuǎn)讓合同約定以外幣支付,但確需以人民幣支付國家收入的,經(jīng)基金管理中心同意,項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在取得收入后的15個工作日內(nèi)以人民幣支付,匯率以結(jié)匯日現(xiàn)匯買入價為準(zhǔn)。  

    第十三條 減排量轉(zhuǎn)讓合同由項目業(yè)主和減排量購買方簽訂。項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在減排量轉(zhuǎn)讓合同生效后15個工作日內(nèi),將合同副本、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、合同雙方聯(lián)系人及聯(lián)系方式報基金管理中心備案。備案事項發(fā)生變更的,項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)自變更之日起15個工作日內(nèi)告知基金管理中心。  

    第十四條 項目業(yè)主緩繳、少繳、不繳國家收入的,由財政部、國家發(fā)展改革委依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰。  

    第四章 基金使用  

    第十五條 基金使用采取贈款、有償使用等方式?;鹜ㄟ^贈款方式支持有利于加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)和提高公眾應(yīng)對氣候變化意識的相關(guān)活動?;鹜ㄟ^有償使用方式支持有利于產(chǎn)生應(yīng)對氣候變化效益的產(chǎn)業(yè)活動?;鹜ㄟ^銀行存款、購買國債、金融債、企業(yè)債等形式開展理財活動?! ?br />
    第十六條 基金支出包括業(yè)務(wù)支出和基礎(chǔ)管理費支出。業(yè)務(wù)支出包括贈款支出和有償使用項目開發(fā)費用支出?;鹳浛钅甓戎С鲆?guī)模根據(jù)國家應(yīng)對氣候變化實際工作需要確定。本辦法所稱有償使用項目開發(fā)費用,是指基金有償使用項目篩選、調(diào)查、評審、立項過程中發(fā)生的費用。有償使用項目開發(fā)費用按照項目使用金額的一定比例提取。本辦法所稱基礎(chǔ)管理費支出,是指基金籌集、管理、使用過程中的日常管理費用,包括清潔發(fā)展機制項目日常管理費用。基礎(chǔ)管理費支出按照基金上年末資產(chǎn)凈值的一定比例提取。有償使用項目開發(fā)費用和基礎(chǔ)管理費支出的具體提取比例由基金審核理事會另行規(guī)定。  

    第十七條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)對基金使用進(jìn)行風(fēng)險控制?;鸩坏糜糜诓环掀渥谥嫉馁澲途栀浿С?,不得從事股票、股票類投資基金、房地產(chǎn)以及期貨等金融衍生產(chǎn)品投資?! ?br />
    第十八條 基金與基金管理中心財務(wù)應(yīng)當(dāng)分別建賬,分別核算,實行預(yù)決算管理?! ∝斦控?fù)責(zé)制定基金財務(wù)管理辦法,并對基金使用情況和會計記錄進(jìn)行監(jiān)督檢查?! 〉谖逭?贈款項目管理  

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    第十九條 贈款主要用于支持下列事項:  

    (一)與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的政策研究和學(xué)術(shù)活動  

    (二)與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的國際合作活動  

    (三)旨在加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)的培訓(xùn)活動  

    (四)旨在提高公眾應(yīng)對氣候變化意識的宣傳、教育活動  

    (五)服務(wù)于基金宗旨的其他事項  

    第二十條 贈款項目申請人應(yīng)當(dāng)是我國境內(nèi)從事應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域工作,具有一定研究或者培訓(xùn)能力的相關(guān)機構(gòu)?! ?br />
    第二十一條 申請贈款應(yīng)當(dāng)提交項目申請書。贈款項目申請書包括以下內(nèi)容:

    (一)申請人基本情況  

    (二)項目背景資料  

    (三)項目目標(biāo)  

    (四)項目的主要內(nèi)容與活動  

    (五)項目的主要產(chǎn)出  

    (六)項目的執(zhí)行進(jìn)度安排  

    (七)申請資金額和預(yù)算安排  

    (八)其他相關(guān)內(nèi)容

    第二十二條 贈款項目申請書由國務(wù)院有關(guān)部門或者省級發(fā)展改革部門(以下稱項目組織申報單位)向國家發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報或報送?! ?br />
    第二十三條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織贈款項目的評審。贈款項目的評審結(jié)果報基金審核理事會審核并取得一致意見后,由國家發(fā)展改革委、財政部批準(zhǔn)?! ?br />
    第二十四條 贈款項目由項目組織申報單位組織實施?! ?br />
    第二十五條 贈款項目實行合同管理,在合同中明確規(guī)定各方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和違約處罰辦法。贈款項目合同由國家發(fā)展改革委、項目組織申報單位、基金管理中心、贈款項目申請人共同簽訂。  

    第二十六條 國家發(fā)展改革委、基金管理中心會同項目組織申報單位負(fù)責(zé)對贈款項目的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核驗收。國家發(fā)展改革委、財政部對違規(guī)行為予以處理、處罰?! ?br />
    第二十七條 贈款項目形成研究或者其他成果的,有關(guān)權(quán)益歸屬在贈款項目合同中約定?! ?br />

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    第六章 有償使用項目管理  

    第二十八條 基金有償使用采取以下方式:  

    (一)股權(quán)投資 

    (二)委托貸款  

    (三)融資性擔(dān)保
  
    (四)國家批準(zhǔn)的其他方式  

    基金以股權(quán)投資、委托貸款方式支持項目的,其年度累積金額不得超過上年末資產(chǎn)凈值的一定比例。具體比例由基金審核理事會另行規(guī)定?;鹨怨蓹?quán)投資方式支持項目的,不得對投資對象控股,投資所形成股權(quán)的退出,應(yīng)當(dāng)按照公開、公平和市場化原則,確定退出方式及退出價格。基金以融資擔(dān)保方式支持項目的,其擔(dān)保額不得超過基金年度預(yù)算確定的限額?! ?br />
    第二十九條 有償使用項目申請人應(yīng)當(dāng)是我國境內(nèi)從事減緩、適應(yīng)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的中資企業(yè)、中資控股企業(yè)?!〉谌畻l 有償使用項目申請人應(yīng)當(dāng)向基金管理中心提交申請文件。申請文件包括以下內(nèi)容:  

    (一)項目申請書  

    (二)項目可行性研究報告  

    (三)企業(yè)近3年經(jīng)營狀況  

    (四)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本  

    (五)其他相關(guān)材料  

    第三十一條 基金管理中心負(fù)責(zé)組織對基金有償使用項目的遴選、評審。屬于重大項目的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)基金審核理事會審核并取得一致意見后,由國家發(fā)展改革委、財政部批準(zhǔn);屬于非重大項目的,由基金管理中心按照規(guī)定程序?qū)徟?,并于批?zhǔn)后的15個工作日內(nèi)報國家發(fā)展改革委、財政部備案。前款所稱重大項目是指單個項目申請基金資金在7000萬元人民幣以上(含7000萬元)的有償使用項目。  

    第三十二條 按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定,應(yīng)當(dāng)辦理項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的,從其規(guī)定。在項目未獲得審批、核準(zhǔn)或者備案前,基金不得為項目提供資金。  

    第三十三條 基金管理中心負(fù)責(zé)有償使用項目的組織實施、監(jiān)督檢查和考核驗收?! 』鹩袃斒褂眯纬傻母鞣N資產(chǎn)及權(quán)益應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行管理。  

    第七章 附則  

    第三十四條 基金及其管理中心應(yīng)當(dāng)接受國家審計機關(guān)依法實施的審計監(jiān)督。  

    第三十五條 經(jīng)基金審核理事會批準(zhǔn),基金管理中心可以聘請社會審計機構(gòu)對基金收支規(guī)模、基金結(jié)余、基金運行情況以及基金管理中心的支出情況進(jìn)行審計?! ?br />
    第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

(責(zé)編:伊娜)
 
標(biāo)簽: 中國 清潔 基金 管理 辦法
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