國家發(fā)改委11月23日發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動：2010年度報告》（下稱《報告》）。報告預計今年底將能夠完成“十一五”規(guī)劃目標：單位GDP能耗下降20%左右。
《報告》透露，2009年我國單位GDP能耗下降3.61%，“十一五”前四年累計下降15.61%。
同日，發(fā)改委副主任解振華在國務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會上表示，據(jù)環(huán)保部報告，在二氧化硫和COD的減排方面已經(jīng)超額完成任務(wù)：到今年年底，有望實現(xiàn)減排20%左右的目標。
在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十六次大會（下稱“坎昆會議”）將于11月29日在墨西哥城市坎昆召開的背景下，各方都十分關(guān)注這次會議能否取得積極進展，并為明年南非會議上最終達成有法律約束力的文件奠定基礎(chǔ)。
對此，《報告》明確闡釋了中國在坎昆會議中的締約方主導、協(xié)商一致的立場。指出“各方應(yīng)以締約方的談判文案為基礎(chǔ)，集中力量推進‘巴厘路線圖’的談判進程。中方反對任何未經(jīng)締約方充分討論和認可的‘空降文案’作為坎昆會議的談判基礎(chǔ)”。
“我們是抱著誠意，抱著要積極發(fā)揮建設(shè)性作用的態(tài)度，去參加這次會議，我們希望這次會議能夠取得一個積極的進展。”
對于坎昆會議可能達成什么樣的具體成果這一問題，解振華表示，中國堅持《京都議定書》第二承諾期的一個根本出發(fā)點是發(fā)達國家要率先大幅度減排，為發(fā)展中國家的發(fā)展提供空間。
他同時指出，坎昆會議應(yīng)堅持落實《哥本哈根協(xié)議》的政治共識，并特別應(yīng)在廣大發(fā)展中國家關(guān)注的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上取得實實在在的成果。
解振華表示，“十二五”期間，節(jié)能減排領(lǐng)域市場很大，而且潛力巨大。
他介紹，在“十二五”規(guī)劃和將來“十三五”規(guī)劃中，綠色經(jīng)濟、低碳發(fā)展的總體戰(zhàn)略都將得到體現(xiàn)。“十二五”期間，國家將會在碳強度、能源強度降低，以及非化石能源所占的比重，還有森林面積、蓄積量等方面設(shè)立約束性指標。
對環(huán)保稅問題，他透露，征收環(huán)保稅的可能性是有的，現(xiàn)在有關(guān)部門正在研究。此外，碳稅也在研究當中。“我們會更多地利用市場機制和經(jīng)濟手段來實現(xiàn)碳排放強度降低的目標。”他表示。
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