被稱為“鹿城”的內蒙古包頭市，在既有居住建筑節(jié)能改造中，以其優(yōu)異成績得到有關方面的肯定，用內蒙古自治區(qū)建設廳廳長李振東的話說，包頭是內蒙古6個既改試點最成功的。近日，記者參加了在包頭市舉行的“北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作現場會”，親眼看到了包頭“既改”的不凡成績。去年他們完成了全部18萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造目標，惠及3000余戶、近萬人從中受益。記者注意到，他們的成績，是政府、群眾、企業(yè)共同努力、真情投入的結果。
“鹿城”百姓：節(jié)能改造花錢我們也愿意
7月17日，雨后的包頭天空略有些陰沉，但在少先20街坊小區(qū)卻是一片詳和。孩子們在小區(qū)的花園里玩著秋千、老人們有的在下棋，有的坐在石凳上聊天……一棟棟紅灰白色相間的樓房，色彩鮮艷，線條明快，整齊劃一，儼然一片新型住宅樓。小區(qū)內張貼著給小區(qū)居民的一封信，掛著節(jié)能改造宣傳版畫，詳細地介紹了小區(qū)節(jié)能改造方案。
在一片樹陰下，幾位大媽正在聊天，當記者問起他們對節(jié)能改造的感受和看法時，他們立刻興奮起來，七嘴八舌但主題一致地告訴記者：節(jié)能改造可是一件大好事。有的說，原來冬天冷得在屋里不敢穿拖鞋，今年穿了一冬天的拖鞋；有的說，原來冬天蓋兩條厚棉被還冷，今年冬天只蓋了一條薄毯子；還有的說，原來在屋里穿著棉襖棉褲都冷，今年只穿著秋衣褲，舒服多了，也方便多了。他們告訴記者：普通雙玻窗換成中空玻璃塑鋼窗后，隔音效果大為改觀。特別是在今年春節(jié)期間感受最明顯了，原來外面放鞭炮，吵得睡不著覺，今年只要把窗戶一關，外面的噪聲就聽不見了。一位大媽說，改造后她家里的空調就拆除不用了，屋里也不發(fā)霉結露了。另一位大媽指著單元對講防盜門對記者說，你看這門，關上后不僅暖和了，也安全了。以前這樓里經常有人家被盜，現有好了，換成了對講門，從換上這門后還沒有聽說丟東西的。一位大媽指著腳下的地說，你看這磚都是新鋪的，以前地磚破爛了坑坑洼洼的也沒人管，現有這小區(qū)環(huán)境多好，就像新的一樣。還是黨和政府好，真正為咱老百姓辦了好事。
記者說，這改造可是要你們自己出錢的呀。大媽們異口同聲地說：這樣的好事出錢我們也愿意啊。
據了解，包頭既有居住建筑節(jié)能改造資金主要由國家給的節(jié)能改造獎勵資金每平方米55元，內蒙古自治區(qū)按照1:1配套每平方米55元，企業(yè)自籌及受益百姓少量投入的方式加以解決。包頭綜合節(jié)能施工改造平均造價為每平方米260元，百姓需每平方米自己出20元。
記者還走訪了少先20街坊5棟樓的兩戶居民。這兩家的主人告訴記者，他們這棟樓節(jié)能改造受益是最明顯的了，因為這棟樓都是冷山墻，改造前冬天陰冷陰冷的，室內溫度只有14℃-15℃，現在達到了20℃-21℃。一位小伙子說，在過去，為這個你就是想花錢也沒地方花。節(jié)能改造真是一項造福百姓的偉大工程，我們太滿意了，特別是家里的老人都高興壞了。
包頭市政府：事關群眾利益和節(jié)能降耗，必須全力以赴
李振東告訴記者，內蒙古自治區(qū)把既有建筑節(jié)能改造作為推動全區(qū)節(jié)能工作的抓手，當作民心工程來抓。今年，內蒙古自治區(qū)重點實施10項民生工程。其中第三項就是改善城鄉(xiāng)困難居民住房條件和既有建筑節(jié)能改造工程。
李振東說，包頭是內蒙古自治區(qū)去年節(jié)能改造6個試點中最成功的一個，不僅改善了百姓的居住環(huán)境，而且為住房和城鄉(xiāng)建設領域提供了寶貴經驗。
據統計，包頭市既有居住建筑約5000萬平方米，其中的99％為高耗能建筑。對既有建筑進行節(jié)能改造，避免能源資源的浪費，提高建筑熱舒適度，已成為包頭緊迫的、必須盡快解決的問題。按照內蒙古自治區(qū)各盟市分解目標，包頭市在“十一五”期間將啟動和實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造150萬平方米，為此，包頭市出臺了《包頭市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造試點實施方案》，明確了改造內容及改造后必須達到50%%的節(jié)能標準。同時確定：2008年完成18萬平方米、2009年-2010年完成132萬平方米改造任務。
為確保改造任務得以落實，包頭市成立了既有居住建筑節(jié)能改造工作領導小組和既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造專家組。同時，建立起評估機制，為確保完成改造任務奠定了堅實的組織保障。
在節(jié)能改造中，包頭市創(chuàng)新思路，用真功、使真勁，動真招，走出了自己的路子。他們充分發(fā)揮“包鋼”的積極性，并在改造方案、強化監(jiān)管、精心實施上一絲不茍，全力以赴。為把這一民心工程做好，把工作做細，他們思想動員先行，加上示范引路，讓群眾自愿加入到其中，獲得了群眾的支持，使改造工作順利進行。
節(jié)能改造取得了顯著的環(huán)境效益和經濟效益。改造后小區(qū)的環(huán)境面貌一新，灰暗老舊的住宅樓披上了新衣，以往居民私搭亂建現象，通過改造拆除，有了很大的改觀。負責節(jié)能改造工程的包鋼房地產公司的一位女同志告訴記者，改造前，一些小區(qū)已成了無人管理的大雜院，破破爛爛的，根本談不上什么環(huán)境，包鋼在進行既有居住建筑節(jié)能改造的同時，對小區(qū)環(huán)境一并進行了整治，改造后不僅提高了節(jié)能保溫效果，建筑外觀也煥然一新，許多住戶看到自己的房子改造后變成了新房一樣，便開始進行室內裝修。現在從外觀上看，這些老舊小區(qū)和新小區(qū)一樣。
資料顯示，18萬平方米住宅的節(jié)能改造僅一個采暖期就節(jié)約燃煤3000多噸，每噸按700元計算，每年可節(jié)約210萬元，不僅大大降低了燃煤的消耗，也減少了污染物的排放。對于包頭這樣一個擁有252萬人口、近6000萬平方米建筑的重工業(yè)城市，這樣的節(jié)能改造效果具有深遠的意義。
改造的社會效益更加明顯。據內蒙古自治區(qū)建設廳副廳長范勇介紹，一些群眾反映，原來只知道在路燈不亮、垃圾堆積、管道跑水等情況下要打電話找建設部門，現在才知道建設部門還主動為老百姓辦這樣的好事。如今遇到已經改造過的小區(qū)住戶，經常會聽到人們發(fā)自內心的議論，黨和政府真好，為老百姓做這樣的好事。
已取得的成績，并沒有讓包頭人滿足。包頭市委副書記、常務副市長廉素強調，今年將力爭完成80萬平方米，明年完成52萬平方米。包頭市委常委、副市長陶永山說，在未來兩年里，包頭的既有建筑節(jié)能改造工作要堅持改造與供熱計量同步推進，堅持兼顧各方面利益，堅持改造技術經濟合理，確保既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務圓滿完成，為促進既有建筑節(jié)能改造再上新臺階，推動經濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。
包頭企業(yè)：表現出關注民生、回饋社會的風采
包頭市的節(jié)能改造工作，體現了包頭的地方特色。這就是充分調動企業(yè)參與的積極性。作為重工業(yè)城市，包頭市擁有一大批如包鋼集團、北重集團等大中型企業(yè)。這些企業(yè)管理手段、管理部門全面，職工居住區(qū)相對集中，便于統一管理和改造的實施。
因此，包頭市委市政府把18萬平方米供熱計量及節(jié)能改造任務委托給包鋼集團公司。包鋼集團公司對此十分重視，于2008年8月8日、8月20日先后兩次組織召開專題會議，確定改造項目地點選定友誼13號街坊、少先20號街坊，并由包鋼房地產開發(fā)公司具體組織實施。
兩個街坊共有63棟住宅樓，均屬上世紀80年代前期所建，居民多為老年人，對居住環(huán)境，特別是室內溫度有較高要求。此外，這些樓房的室內采暖系統屬于包頭市供熱管網末端，房屋結構和材質性能不利于保溫。
2008年8月以來，內蒙古自治區(qū)建設廳副廳長范勇、包頭市副市長陶永山、包頭市建委主任耿志強及包鋼（集團）公司總經理周秉利、包鋼西北創(chuàng)業(yè)公司總經理寶志化等領導，多次對友誼13號、少先20號街坊進行工作指導及實地考察。
改造工程進行得非常細致。包鋼房地產公司采用管區(qū)內的宣傳板、流動宣傳車、宣傳條幅及《致小區(qū)居民的一封信》，讓小區(qū)內的每一位居民都能了解節(jié)能保溫知識，認識到實施改造工程的作用與意義。為了爭得廣大住戶的支持與配合，發(fā)放《群眾意見調查表》5000多份，同時在小區(qū)內設置了節(jié)能保溫改造工程咨詢臺，隨時解答住戶提出的各種問題。施工中，考慮到首層底部易受沖擊，及小孩易在墻根、墻角玩火的可能性，他們在首層窗臺下部位進行加強、隔離，外表增抹2cm水泥砂漿。“人性化”、民心工程的特點，在改造工作中處處得到體現。
與此同時，為規(guī)范節(jié)能改造工作，包頭市完善了閉合式管理制度，對既有居住建筑工程從項目審批、設計、施工、驗收各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理。并制定了《關于進一步加強建筑節(jié)能監(jiān)管工作的通知》等，建立起建筑節(jié)能專項監(jiān)管“問責制”，保障了既有建筑節(jié)能改造工程質量，確保了改造工作的規(guī)范實施。
很顯然，包鋼集團在包頭的節(jié)能改造中，展示的是一個大企業(yè)關注民生、回饋社會的風采。同時，他們與包頭市政府和包頭人民，共同創(chuàng)造了一種行之有效的節(jié)能改造的“包頭模式”。這一依托大企業(yè)進行節(jié)能改造的模式，得到了各方的高度肯定，并被學習和效仿。
有了這樣的創(chuàng)新精神，明天的包頭將在藍天碧水人和的襯托下，展現出更加迷人的風姿。
