許政[2010]22號

許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施意見的通知

 
各縣(市、區(qū))人民政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府有關(guān)部門:

    現(xiàn)將《許昌市推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施意見》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一○年二月二十三日

許昌市推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施意見

    為深入開展我市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作,加快推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用步伐,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》(財(cái)建〔2009〕128號)、《財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案的通知》(財(cái)建〔2009〕305號)精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施意見。

 一、充分認(rèn)識推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的重要意義

    我市太陽能、淺層地能等可再生能源豐富,在建筑中應(yīng)用的前景廣闊、潛力巨大。各級、各部門、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識到可再生能源建筑應(yīng)用的重要意義,積極推進(jìn)在建筑中應(yīng)用可再生能源工作。

    (一)加快推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),保證能源安全的重要舉措,是“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施,利用太陽能、淺層地能等可再生能源解決建筑的采暖制冷、熱水供應(yīng)、照明等,是可再生能源應(yīng)用的重要領(lǐng)域,對替代常規(guī)能源、促進(jìn)建筑節(jié)能工作具有重要意義。

    (二)加快推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用是實(shí)施國家能源戰(zhàn)略的必然選擇,大力推進(jìn)太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中應(yīng)用,是解決建筑用能最經(jīng)濟(jì)合理的選擇。

    (三)加快推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用是滿足能源需求日益增長,改善人民群眾生活質(zhì)量,提高建筑用能效率的現(xiàn)實(shí)要求。我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程正處于快速發(fā)展時期,隨著群眾生活改善,建筑用能呈現(xiàn)不斷增長趨勢,依靠可再生能源解決建筑新增用能需求,不僅能滿足人民群眾改善居住環(huán)境質(zhì)量的要求,而且也能有效緩解我市能源供需矛盾。

 二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

    (一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“國家可再生能源建筑應(yīng)用城市示范”為契機(jī),以創(chuàng)新發(fā)展模式、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型為主線,建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與的社會需求機(jī)制,搞好示范工程和技術(shù)推廣,加快普及和推進(jìn)太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用,切實(shí)轉(zhuǎn)變建筑能源增長方式,降低建筑對常規(guī)能源的消耗,促進(jìn)節(jié)能減排。

    (二)發(fā)展目標(biāo)。“十一五”期間,可再生能源在建筑中應(yīng)用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,基本形成相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐體系,基本建成與建筑結(jié)合的可再生能源自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和材料、產(chǎn)品體系;2009—2010年間,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增可再生能源建筑應(yīng)用面積不低于200萬平方米;“十二五”期間,太陽能、淺層地能應(yīng)用面積占新建建筑面積比例達(dá)到35%以上,形成可再生能源建筑規(guī)模化、一體化、成套化應(yīng)用的政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用示范工程,推動成果的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化;到2020年,太陽能、淺層地能應(yīng)用面積占新建建筑面積比例達(dá)到50%以上。

 三、主要工作任務(wù)

 (一)合理布局,適度發(fā)展

    對太陽能、淺層地能等可再生能源進(jìn)行充分論證和評估,切實(shí)把握可再生能源應(yīng)用技術(shù)在本地區(qū)推廣的適用性和可行性,堅(jiān)持適度發(fā)展,合理布局,避免盲目性和對資源的非合理利用。

(二)加強(qiáng)過程控制與管理,確保工程質(zhì)量

    1.根據(jù)地域、氣候、資源等情況,按照《許昌市可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》,研究太陽能、淺層地能、污水源等可再生能源的適用性,形成可再生能源技術(shù)設(shè)備的可持續(xù)維護(hù)管理模式,建立嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等,提高可再生能源技術(shù)及應(yīng)用水平。

    2.可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目由建設(shè)單位按基本建設(shè)程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證;可再生能源系統(tǒng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理由建設(shè)單位招標(biāo)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施,并執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;使用水資源的可再生能源項(xiàng)目須由環(huán)保行政主管部門進(jìn)行環(huán)境影響評價后,在水資源行政主管部門辦理取水許可手續(xù),并要求全部回灌。

    3.建設(shè)單位在選用可再生能源技術(shù)(設(shè)備)時,應(yīng)執(zhí)行國家、省制定并公布的推廣使用、限制使用、禁止使用目錄,嚴(yán)禁使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑材料和設(shè)備。

    4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查,根據(jù)需要組織專家對示范項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)。

    5.建設(shè)單位委托可再生能源建筑應(yīng)用檢測機(jī)構(gòu)對完成項(xiàng)目進(jìn)行檢測,住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)檢測報告和其它相關(guān)資料組織專家進(jìn)行驗(yàn)收評估。

 (三)強(qiáng)化運(yùn)行管理,提高利用效率

    1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全可再生能源建筑應(yīng)用能耗統(tǒng)計(jì)報表分析制度,對建筑物用能系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測,定期向建設(shè)行政主管部門上報建筑能耗統(tǒng)計(jì)報告。

    2.建設(shè)單位在可再生能源系統(tǒng)投入使用前,應(yīng)組織有關(guān)單位對系統(tǒng)進(jìn)行整體運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)試,編寫調(diào)試報告及運(yùn)行操作規(guī)程?？稍偕茉聪到y(tǒng)建設(shè)單位或供熱單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源系統(tǒng)運(yùn)行操作規(guī)程,操作人員須經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)合格。

    3.水利、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)對可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目定期進(jìn)行水質(zhì)變化和生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。

 (四)建立健全科研技術(shù)(產(chǎn)品)體系

    加強(qiáng)可再生能源技術(shù)(產(chǎn)品)及應(yīng)用研究,建立自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化平臺及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,為可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用提供技術(shù)支撐。

(五)培育和規(guī)范能源服務(wù)市場

    建立合同能源管理、能源審計(jì)、節(jié)能改造與融資等多層次、多元化綠色建筑與建筑節(jié)能服務(wù)體系,以市場化推進(jìn)建筑中可再生能源應(yīng)用工作。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    建立健全可再生能源在建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用的工作體制和機(jī)制。市可再生能源建筑應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)相關(guān)政策的貫徹落實(shí),推進(jìn)我市可再生能源建筑應(yīng)用工作。各級、各有關(guān)部門,應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),簡化辦事程序,提高工作效率,共同推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用工作。

(二)建立激勵機(jī)制

    1.應(yīng)用太陽能技術(shù)。新建、改建的居住建筑設(shè)計(jì)及太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與建筑工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用,推行太陽能與建筑一體化;有條件的工程(小區(qū))項(xiàng)目,道路及庭院照明應(yīng)采用太陽能照明,可推行太陽能采暖及其它太陽能利用技術(shù);新建公共建筑優(yōu)先考慮利用可再生能源,實(shí)現(xiàn)集中供熱制冷、太陽能光電照明等。公園、綠地、道路逐步推廣太陽能光電照明。

    2.應(yīng)用熱泵技術(shù)。新建、改建及既有建筑采暖系統(tǒng)改造工程項(xiàng)目,選擇使用熱泵技術(shù)系統(tǒng)(土壤源、污水源、水源等)進(jìn)行采暖、制冷,提供生活熱水等,經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定,可享受政府補(bǔ)貼政策,根據(jù)使用熱泵技術(shù)的不同,給予地下(表)水源熱泵35元/平方米、地源熱泵和再生水源熱泵50元/平方米的項(xiàng)目獎勵補(bǔ)貼。

    3.其它可再生能源技術(shù)利用。使用其它可再生能源的工程項(xiàng)目,經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定,參照太陽能、熱泵技術(shù)有關(guān)政策給予獎勵補(bǔ)貼。

    4.獎勵政策。對于獲得財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的可再生能源建筑應(yīng)用城市示范、縣(市、區(qū))示范的項(xiàng)目,市、縣(市、區(qū))財(cái)政安排不低于1:1比例的配套資金,用于支持可再生能源在建設(shè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用的獎勵。對于獲得財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的太陽能光電建筑應(yīng)用示范的項(xiàng)目,市、縣(市、區(qū))財(cái)政安排一定比例的配套資金。

(三)加大宣傳力度

    充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用,大力宣傳可再生能源在建筑中應(yīng)用的意義,積極推廣具有示范效應(yīng)項(xiàng)目的運(yùn)作模式、技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)行管理等成功經(jīng)驗(yàn),營造有利于可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用的社會氛圍。