為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，我國于1999年出臺了《中華人民共和國招投標(biāo)法》。該法的實(shí)施，極大地規(guī)范了社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的工程承發(fā)包市場。但由于我國社會信用機(jī)制的不完善和市場白熱化的激烈競爭，使得業(yè)主往往很難把握權(quán)益、效益和質(zhì)量三者之間的平衡，使得工程承發(fā)包市場逐漸趨于“低價至上”的怪圈之中。

    地埋管式地源熱泵系統(tǒng)是一種綠色環(huán)保的中央空調(diào)系統(tǒng)，符合國家目前倡導(dǎo)的“節(jié)能減排”的國策，是一項(xiàng)非常有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。但隨著市場的發(fā)展，地埋管式地源熱泵系統(tǒng)的工程承包中， “魚目混珠”的現(xiàn)象就在所難免。在這種情況下，如何使得業(yè)主在眾多的誘惑中保持比較清醒的頭腦，把握好權(quán)益、效益和質(zhì)量三者之間的平衡就顯得十分重要。

    本文從工程承包商的角度，對業(yè)主在分包地埋管式地源熱泵工程時應(yīng)注意的幾個問題提出了幾點(diǎn)意見，為業(yè)主在起草招標(biāo)文件或工程管理方面提供參考。

一、 資信和資質(zhì)方面
    業(yè)主在起草招標(biāo)文件時，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、造價和工程安裝的特點(diǎn)，并結(jié)合國家有關(guān)部門對工程承包單位的資質(zhì)分類標(biāo)準(zhǔn)來確定合適的資質(zhì)等級。例如，某項(xiàng)工程建筑面積約7.7萬平方米，中央空調(diào)系統(tǒng)按每平方米造價為400元估計，預(yù)計工程總造價應(yīng)該在3000萬元左右。據(jù)此，建議應(yīng)該按“機(jī)電設(shè)備安裝工程施工總承包一級資質(zhì)”或“機(jī)電設(shè)備安裝專業(yè)承包一級資質(zhì)”及以上資質(zhì)為條件來篩選合格的承包商。

理由如下：

1. 近幾年承擔(dān)的類似工程較多，營業(yè)額也較大；
2. 配備的項(xiàng)目管理班子主要成員具有相應(yīng)的任職資格證書；
3. 企業(yè)注冊資金一般都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于業(yè)主針對此項(xiàng)工程的投資額，在承包單位承擔(dān)有限責(zé)任的前提下，其注冊資金額度大，有利于減少業(yè)主的投資風(fēng)險；
4. 這類企業(yè)一般都具備ISO9000系列質(zhì)量管理體系、ISO14000系列環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全環(huán)境管理體系、安全生產(chǎn)許可證和金融行業(yè)頒發(fā)的AAA資信等級證書等等。這樣為業(yè)主將來開展項(xiàng)目管理工作時，對工程質(zhì)量、投資和進(jìn)度進(jìn)行控制提供了有力保障。

二、 室外地埋管工程的施工方面
    室外地埋管施工屬于隱蔽工程，也是將來影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)，無論是業(yè)主，還是施工單位，都必須引起高度重視。從施工技術(shù)角度考慮，應(yīng)該注意以下幾個問題：

1. 專業(yè)施工資質(zhì)問題

    室外地埋管工程涉及的專業(yè)主要是管道專業(yè)和鑿井專業(yè)，其中重點(diǎn)是鑿井專業(yè)，這些工作內(nèi)容都不是機(jī)電安裝專業(yè)的長項(xiàng)，實(shí)際上，一般中標(biāo)單位在具體施工時都要將此項(xiàng)工程分包給有關(guān)專業(yè)公司。為保證室外地埋管換熱系統(tǒng)的質(zhì)量，建議業(yè)主在保持不允許聯(lián)合體投標(biāo)的前提下，在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)單位出具擬分包公司的相關(guān)資料，包括鑿井資質(zhì)證書等。

2. 鉆孔問題
    其實(shí)，鉆孔的質(zhì)量是地埋管系統(tǒng)質(zhì)量的關(guān)鍵所在，其主要體現(xiàn)在鉆孔的深度和在此深度下的軸向直線度問題。由于此類工程涉及的地埋管數(shù)量通常眾多，直線度不好，極易造成廢孔或者發(fā)生孔間的熱短路現(xiàn)象，所以鉆孔或鑿井的直線度問題是個關(guān)鍵。為了保證質(zhì)量，除了以上提到的必須要求施工單位具有鑿井資質(zhì)以外，也需要考核鑿井公司在單項(xiàng)工程中與鑿井?dāng)?shù)量有關(guān)的業(yè)績，最起碼的業(yè)績必須接近擬招標(biāo)的工程。

三、 系統(tǒng)主要設(shè)備、材料的選擇方面

1. 室外部分
    室外部分的關(guān)鍵是地埋管的材質(zhì)，一般都要求是HDPE100?，F(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)的HDPE100管材使用的都是國外進(jìn)口原料顆粒，在國內(nèi)使用進(jìn)口設(shè)備加工制造的。所以對HDPE100管材的要求不必一定要求進(jìn)口原產(chǎn)，只需要求國內(nèi)生產(chǎn)廠家按批號提供生產(chǎn)此批管材所用的原料顆粒的進(jìn)口報關(guān)單以及國家認(rèn)可的產(chǎn)品合格證明材料即可。
2. 機(jī)房部分
（1） 品牌方面
    機(jī)房部分的關(guān)鍵設(shè)備就是熱泵機(jī)組，它也是整個空調(diào)系統(tǒng)的關(guān)鍵所在。在考察設(shè)備時不宜只關(guān)注制冷行業(yè)的大品牌，而應(yīng)該關(guān)注更多的地源熱泵機(jī)組制造企業(yè)。另外，國際上比較有名的空調(diào)、制冷公司都在國內(nèi)建立了自己的合資公司，幾乎100%的在國內(nèi)實(shí)施“貼牌”生產(chǎn)。所以，沒有必要過分追求進(jìn)口品牌。
（2） 技術(shù)參數(shù)方面
    熱泵機(jī)組在系統(tǒng)中充當(dāng)能量轉(zhuǎn)換器的工作，其工作效率也影響了系統(tǒng)的工作效率。一般情況下，產(chǎn)品樣本上的熱泵機(jī)組的參數(shù)都是在一定標(biāo)準(zhǔn)工況下測試得到的，在選擇設(shè)備或進(jìn)行設(shè)備比選時，一定都要換算到實(shí)際工況下再進(jìn)行比較可能更客觀。從節(jié)能角度考慮，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注在輸出同等能量的情況下機(jī)組的能耗問題，即能效比的大小。

3. 末端部分
    末端產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象比較普遍，要重點(diǎn)關(guān)注其運(yùn)行噪音。

四、 投標(biāo)商的工程業(yè)績方面
    投標(biāo)商是否具有與其所投標(biāo)工程的規(guī)模相似的業(yè)績也是要重點(diǎn)考慮的。對室外地埋管工程施工而言，正如以上提到的，業(yè)主可以要求投標(biāo)公司提供擬分包的鑿井公司的資料，其中就包括了鑿井公司自己的工程業(yè)績。對系統(tǒng)中的其他工程業(yè)績，只要求投標(biāo)單位具有規(guī)模類似、一次側(cè)和二次側(cè)均為水系統(tǒng)的熱泵工程業(yè)績即可。單純要求一個擁有公司面面俱到的業(yè)績是不現(xiàn)實(shí)，也容易使投標(biāo)公司弄虛作假。

五、 投標(biāo)報價方面

    一段時間，市場上流行在技術(shù)和資信標(biāo)合格的前提下，商務(wù)標(biāo)最低的承包商為中標(biāo)單位——這也無可厚非。但隨著市場競爭的加劇，一些公司為贏得所投標(biāo)的工程，往往壓低報價，企圖利用以后的增項(xiàng)或所謂的優(yōu)化設(shè)計來彌補(bǔ)損失，當(dāng)這種企圖不能實(shí)現(xiàn)時，就增大了工程履約的風(fēng)險，給業(yè)主的工程埋下了隱患。因此，建議應(yīng)該由業(yè)主制定標(biāo)底，最接近標(biāo)底的承包商為中標(biāo)單位。當(dāng)然也可以在工程預(yù)算中抽出部分“分部分項(xiàng)工程”進(jìn)行逐條比較，以累計得分的高低來確定中標(biāo)單位。

結(jié)束語：
    工程建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，參與各方都要維護(hù)自己的合法權(quán)益，但參與各方的一個利益共同點(diǎn)就是就是要維護(hù)好業(yè)主的利益。那么，作為工程項(xiàng)目管理重要內(nèi)容之一的工程招投標(biāo)正是體現(xiàn)這一主題的必不可少的元素，也是工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，希望能夠得到工程業(yè)主的高度重視。作者真心的希望本文能夠起到“拋磚引玉”之效，使得地埋管式地源熱泵系統(tǒng)可以健康、長久的發(fā)展。

作者簡介：

黃瑤，男，46歲，高級工程師，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任天津市金大地能源工程技術(shù)有限公司副總經(jīng)理兼市場部經(jīng)理，有多年從事熱泵市場管理的經(jīng)驗(yàn)。
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備注：《地源熱泵》雜志專稿，轉(zhuǎn)載，請注明來源“中國地源熱泵網(wǎng)”