《沈陽市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行管理辦法（草案）》提出，地源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)及運(yùn)行應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、注重效益和開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的原則。凡符合我市城市供熱規(guī)劃和地源熱泵技術(shù)推廣應(yīng)用規(guī)劃要求，并具備應(yīng)用地源熱泵技術(shù)條件的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目以及耗能大的單位，都應(yīng)當(dāng)建設(shè)地源熱泵系統(tǒng)。

    對采用地源熱泵系統(tǒng)的項(xiàng)目，系統(tǒng)用電按優(yōu)惠電價收取，并免收水資源費(fèi)。采用地源熱泵系統(tǒng)供熱的區(qū)域，享受市政府給予應(yīng)用燃煤供熱區(qū)域的全部優(yōu)惠政策。

    地源熱泵系統(tǒng)的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)采取可靠回灌措施，確保置換冷量或熱量后的地下水全部回灌到同一含水層，不得浪費(fèi)和污染地下水資源。地源熱泵系統(tǒng)抽水、回灌過程應(yīng)當(dāng)采取密閉措施。禁止將地下水供水管、回灌管與市政供水、排水管道連接，違者將處1萬元以上3萬元以下罰款。

    第一章 總則

    第一條 為規(guī)范地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行管理，進(jìn)一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，特建立本辦法。

    第二條 本辦法所稱地源熱泵系統(tǒng)是指以巖土體、地下水或地表水為低溫?zé)嵩矗伤礋岜脵C(jī)組、地?zé)崮芙粨Q系統(tǒng)、建筑物內(nèi)系統(tǒng)組成的供熱制冷系統(tǒng)。

    地源熱泵系統(tǒng)分為地埋管地源熱泵系統(tǒng)、地下水地源熱泵系統(tǒng)和地表水地源熱泵系統(tǒng)。

    第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、運(yùn)行和使用地源熱泵系統(tǒng)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

    第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）和市房產(chǎn)行政主管部門分別是本市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理的行政主管部門。

    市地源熱泵規(guī)劃建設(shè)管理辦公室（以下簡稱市地源熱泵辦）具體負(fù)責(zé)地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)的監(jiān)督管理工作。市供熱管理辦公室具體負(fù)責(zé)地源熱泵系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。

    區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的日常管理工作。

    市規(guī)劃和國土資源、水利、環(huán)保、城市管理行政執(zhí)法、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行管理工作。

    第五條 地源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)及運(yùn)行應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、注重效益和開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的原則。

    第六條 對采用地源熱泵系統(tǒng)的項(xiàng)目，系統(tǒng)用電按優(yōu)惠電價收取，并免收水資源費(fèi)。

    第七條 采用地源熱泵系統(tǒng)供熱的區(qū)域，享受市政府給予應(yīng)用燃煤供熱區(qū)域的全部優(yōu)惠政策。

    第八條 市人民政府對在地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)管理方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。

    第二章 建設(shè)管理

    第九條 市建委應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、房產(chǎn)、水利、環(huán)保等部門制定《沈陽市地源熱泵技術(shù)推廣應(yīng)用規(guī)劃》，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

    第十條 凡符合沈陽市城市供熱規(guī)劃和地源熱泵技術(shù)推廣應(yīng)用規(guī)劃要求，并具備應(yīng)用地源熱泵技術(shù)條件的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，以及耗能大的單位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)地源熱泵系統(tǒng)。

    第十一條 應(yīng)用地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行如下程序：

    （一）建設(shè)單位履行立項(xiàng)核準(zhǔn)手續(xù)后到市(各開發(fā)區(qū))規(guī)劃和國土資源部門辦理選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

    （二）市地源熱泵辦根據(jù)市規(guī)劃、房產(chǎn)、水利、環(huán)保等部門出具的擴(kuò)初設(shè)計審定、地下水資源論證、井位布置審查、環(huán)境影響評估意見，經(jīng)綜合論證后出具地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)意見書；

    （三）建設(shè)單位按基本建設(shè)程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。熱源井經(jīng)驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)?shù)绞兴块T辦理取水許可證；

    （四）建設(shè)單位組織有關(guān)單位和部門對工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并履行相關(guān)備案手續(xù)。

    第十二條 地源熱泵系統(tǒng)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并執(zhí)行《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》。

    熱源井的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《供水管井技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

    第十三條 地源熱泵系統(tǒng)的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)采取可靠回灌措施，確保置換冷量或熱量后的地下水全部回灌到同一含水層，不得浪費(fèi)和污染地下水資源。

    第十四條 安裝使用地源熱泵設(shè)備的單位必須使用已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的地源熱泵設(shè)備。

    第十五條 地源熱泵系統(tǒng)抽水、回灌過程應(yīng)當(dāng)采取密閉措施。禁止將地下水供水管、回灌管與市政供水、排水管道連接。

    第十六條 地源熱泵系統(tǒng)交付使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體運(yùn)轉(zhuǎn)和調(diào)試。系統(tǒng)調(diào)試完成后應(yīng)當(dāng)編寫調(diào)試報告及運(yùn)行操作規(guī)程。

    第十七條 對應(yīng)用地源熱泵系統(tǒng)供熱（制冷）項(xiàng)目建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的重大技術(shù)問題，市地源熱泵辦應(yīng)當(dāng)組織專家做好技術(shù)論證工作。

    第十八條 對從事地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和熱泵設(shè)備供應(yīng)單位實(shí)行備案制度和市場清出制度。

    第三章 運(yùn)行管理

    第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持地源熱泵系統(tǒng)驗(yàn)收備案和有關(guān)文件到市（開發(fā)區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門辦理地源熱泵系統(tǒng)運(yùn)行手續(xù)。

    第二十條 地源熱泵系統(tǒng)投入運(yùn)行后，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織定期對地面和建筑物沉降情況進(jìn)行監(jiān)測；市水利部門應(yīng)當(dāng)組織做好地下水資源普查和水量變化的動態(tài)監(jiān)測工作；市環(huán)保部門組織應(yīng)當(dāng)組織定期進(jìn)行地下水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，并對回灌水進(jìn)行取樣檢驗(yàn)和登記。

    供熱單位以轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押等方式處分地源熱泵供熱資產(chǎn)或經(jīng)營權(quán)變更時，應(yīng)當(dāng)向市供熱管理辦公室備案。

    第二十一條 使用地源熱泵系統(tǒng)的單位必須確保所抽取的地下水全部回灌，回灌水應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。抽水井和回灌井必須分別安裝計量水表并實(shí)現(xiàn)水量實(shí)時監(jiān)測。

    第二十二條 地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)單位或者供熱單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)整體調(diào)試后編制的運(yùn)行操作規(guī)程，操作人員應(yīng)當(dāng)定時對熱源井及熱泵機(jī)組設(shè)施進(jìn)行維修和保養(yǎng)。

    第二十三條　地源熱泵系統(tǒng)操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)培訓(xùn)。

    第二十四條　采用地源熱泵系統(tǒng)供熱、制冷的收費(fèi)，按照市物價行政主管部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    第四章 法律責(zé)任

    第二十五條 對地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行過程中建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工（設(shè)備安裝）、監(jiān)理、使用等單位的違法行為由市建設(shè)、房產(chǎn)、水利、環(huán)保、城市管理行政執(zhí)法等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

    第二十六條 違反本辦法規(guī)定，由于熱源井的施工造成回灌困難的，對施工單位處1萬元以上3萬元以下罰款；由于建設(shè)單位原因造成的，對建設(shè)單位按照未能回灌的水量處以3-5倍水資源費(fèi)的處罰。

    第二十七條 違反本辦法規(guī)定，將供水管、回灌管與市政供水、排水管道連接，責(zé)令責(zé)任者改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

    第二十八條 違反本辦法規(guī)定，抽水井和回灌井未安裝計量水表，責(zé)令使用單位立即安裝計量水表，并處5000元以上2萬元以下罰款。

    第二十九條 對破壞地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行，拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

    第五章 附則

    第三十條 本辦法自2007年起施行。