資源管理辦法（試行）》的通知

咸陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《咸陽市地?zé)豳Y源管理辦法（試行）》的通知

(咸政發(fā)〔2007〕53號)

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，市屬各企事業(yè)單位，駐咸各部隊：

    《咸陽市地?zé)豳Y源管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格依照執(zhí)行。

二○○七年八月七日

咸陽市地?zé)豳Y源管理辦法

（試行）

（根據(jù)1995年4月5日咸陽市人民政府發(fā)布的《咸陽市地?zé)豳Y源管理暫行辦法》修訂）

    第一條 為加強本市地?zé)豳Y源管理，科學(xué)勘查、合理開發(fā)和保護地?zé)豳Y源，保障地?zé)豳Y源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《陜西省礦產(chǎn)資源管理條例》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱地?zé)豳Y源是指在我國當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟條件下，地殼表面以下一定深度內(nèi)具備現(xiàn)實或潛在開發(fā)利用價值的已勘查和待勘查的地?zé)崮堋⒌責(zé)崃黧w及其伴生有用組份的總和。地?zé)豳Y源一般以通過開發(fā)溫度在25℃以上（含25℃）的地?zé)崃黧w得到有效利用。

    第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用地?zé)豳Y源的單位，必須遵守本辦法。

    第四條 地?zé)豳Y源屬礦產(chǎn)資源，歸國家所有。咸陽市國土資源局負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源的勘查、開發(fā)、利用與監(jiān)督管理，具體工作由咸陽市地?zé)豳Y源開發(fā)管理辦公室（以下簡稱市地?zé)徂k）承擔(dān)。

    第五條 地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃由市國土資源局(市地?zé)徂k)會同有關(guān)部門制定，報市政府批準(zhǔn)后實施。

    第六條 勘查、開發(fā)利用地?zé)豳Y源，必須在市政府批準(zhǔn)實施的地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃指導(dǎo)下進行。地?zé)豳Y源開采權(quán)原則上以市場方式配置，實行統(tǒng)一管理，合理布局，綜合開發(fā)利用。

    第七條 地?zé)岵傻V權(quán)申請及辦理程序

    （1）申請。申請開發(fā)地?zé)岬膯挝幌蚴袊临Y源局(市地?zé)徂k)提交申請報告書、綜合開發(fā)利用方案及擬井平面位置圖（比例尺1:2000）等相關(guān)資料。

    （2）可行性研究。在市國土資源局（市地?zé)徂k）受理申請，并經(jīng)實地考察后，由申請開發(fā)地?zé)岬膯挝怀峙鷾?zhǔn)文件，委托具有地?zé)峥辈橘Y質(zhì)的單位進行實地論證、編制可行性研究報告，并由市國土資源局(市地?zé)徂k)會同地?zé)衢_發(fā)單位組織專家評審。

    （3）審查?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)評審?fù)ㄟ^后，市國土資源局（市地?zé)徂k）根據(jù)全市地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃和專家評審意見，向申請開發(fā)地?zé)岬膯挝幌逻_批復(fù)文件，并與其簽訂《地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用責(zé)任書》。

    第八條 地?zé)峋┕す芾?/span>

    （1）申請開發(fā)地?zé)岬膯挝怀峙鷱?fù)文件，選擇具有地?zé)峋┕べY質(zhì)的單位，依據(jù)國家《地?zé)豳Y源地質(zhì)勘查規(guī)范》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制施工設(shè)計，地?zé)峋┕ぴO(shè)計書經(jīng)審查同意后，由市國土資源局（市地?zé)徂k）下發(fā)地?zé)峋┕ら_工通知書。地?zé)衢_發(fā)單位須嚴格按照設(shè)計組織施工。

    （2）為了保證地?zé)峋删|(zhì)量，防止超層開采，施工過程中實行工程監(jiān)理制度。市國土資源局(市地?zé)徂k)對施工過程進行全程監(jiān)督管理。

    （3）開發(fā)地?zé)釂挝粦?yīng)于地?zé)峋⒐ず?0日內(nèi)，向市國土資源局(市地?zé)徂k)提交成井報告，由市國土資源局(市地?zé)徂k)組織驗收。

    第九條 為保證地?zé)峋┕べ|(zhì)量，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)開發(fā)地?zé)峋尚行匝芯康膯挝?、地?zé)徙@井施工單位等，均須持相應(yīng)的資質(zhì)證件到市國土資源局(市地?zé)徂k)登記備案。

    第十條 開發(fā)地?zé)岬膯挝怀窒铝匈Y料到市國土資源局(市地?zé)徂k)辦理《采礦許可證》

    （1）采礦權(quán)申請登記書；

    （2）地?zé)峋孛嬖O(shè)施驗收意見書；

    （3）地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用方案；

    （4）地?zé)峋删畧蟾妫?/span>

    （5）環(huán)境影響評價報告；

    （6）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；

    （7）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

    （8）上級部門立項文件；

    （9）上級國土資源行政主管部門規(guī)定提交的其它資料。

    第十一條 開采地?zé)豳Y源的單位須依法繳納礦產(chǎn)資源補償費。每一季度末由市國土資源局（市地?zé)徂k）負責(zé)征收（地?zé)幔┑V產(chǎn)資源補償費，并上繳市財政資金專戶。

    礦產(chǎn)資源補償費按溫度和用途實行梯度收費，其標(biāo)準(zhǔn)見下表（表略）（單位：元/立方米）：

    第十二條 對新建建筑物實施地?zé)峁┡?，給予一定的供熱管網(wǎng)建設(shè)補助。對采用先進技術(shù)進行城市建筑供暖且達到綜合開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)的地?zé)衢_發(fā)單位，給予城市供熱管網(wǎng)建設(shè)補助，補助標(biāo)準(zhǔn)按照《咸陽市人民政府關(guān)于中心城市規(guī)劃區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費標(biāo)準(zhǔn)的補充通知》（咸政發(fā)〔2006〕69號）執(zhí)行。在具體執(zhí)行中經(jīng)市地?zé)徂k審核后，由市財政局將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中用于集中供熱的部分（40.8元/平方米）直接撥付企業(yè)，用于地?zé)峁┡芫W(wǎng)建設(shè)及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法的研發(fā)和推廣應(yīng)用。

    第十三條 對舊建筑實施地?zé)峁┡?，供熱企業(yè)可向用戶收取一定的熱源建設(shè)費。地?zé)嵝履茉撮_發(fā)具有初期投資大、技術(shù)要求高等特點。因此，城市規(guī)劃區(qū)已有舊建筑改造地?zé)峁┡目蓞⒄招陆ńㄖ杖嵩唇ㄔO(shè)費。熱源建設(shè)費收取標(biāo)準(zhǔn)可按建筑用途分類執(zhí)行。

    （1）城市居民住宅、中小學(xué)校、幼兒園、福利院25元/平方米；

    （2）黨政機關(guān)、團體、部隊30元/平方米；

    （3）企事業(yè)單位、大中專院校、醫(yī)院40元/平方米；

    （4）賓館、飯店、商場、洗浴等50元/平方米。

    第十四條 地?zé)岵膳M收取標(biāo)準(zhǔn)參照集中供熱收費標(biāo)準(zhǔn)

    （1）居民生活類：3.95元/平方米·月

    （2）行政事業(yè)類：4.70元/平方米·月

    （3）經(jīng)營服務(wù)類：6.30元/平方米·月

    第十五條 生活用地?zé)崴畠r格

    生活用地?zé)崴笇?dǎo)價格為：80℃以上地?zé)崴?元/m³收費，小于80℃的地?zé)崴?元/m³收費。

    第十六條 采礦權(quán)價款和采礦權(quán)使用費征收標(biāo)準(zhǔn)

    在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用地?zé)豳Y源采用先進技術(shù)達到綜合利用水平的，可享受采礦權(quán)使用費減免1年，減半繳納2年，減25%繳納4年的優(yōu)惠。采礦權(quán)價款暫按每口井10萬元收取，評估后高出的價款收回后，用于政府對施工回灌井企業(yè)的補助投資。

    第十七條 鼓勵回灌，逐步實現(xiàn)地?zé)豳Y源的可持續(xù)利用。地?zé)衢_發(fā)單位用于回灌部分的地?zé)崴庹鳎ǖ責(zé)幔┑V產(chǎn)資源補償費。地?zé)釂尉毓嗔看笥陂_采量的80%時，免征全部（地?zé)幔┑V產(chǎn)資源補償費。

    第十八條 為合理開發(fā)和保護地?zé)豳Y源，實行計劃開采制度。

    （1）開采地?zé)岬膯挝粦?yīng)于每年年底，將本年度開采報表和下年度開采計劃，報送市國土資源局(市地?zé)徂k)。

    （2）市國土資源局(市地?zé)徂k)根據(jù)地?zé)豳Y源情況和開發(fā)單位的實際需要，核定并下達年度開采指標(biāo)。

    （3）市國土資源局（市地?zé)徂k）負責(zé)將每年的地?zé)峋當(dāng)?shù)量和地下熱水開采量送市水利部門備案。

    第十九條 開采地?zé)岬膯挝豁毘袚?dān)回灌義務(wù)，并按規(guī)劃施行回灌?；毓喾桨讣按胧╉殘笫袊临Y源局(市地?zé)徂k)審核備案。由于技術(shù)等原因，開發(fā)單位暫時無法完成回灌井的，要向市國土資源局(市地?zé)徂k)繳納回灌保證金。

    第二十條 開采地?zé)岬膯挝粦?yīng)接受當(dāng)?shù)丨h(huán)境、衛(wèi)生、城建等部門指導(dǎo)，每3年進行一次井下狀態(tài)檢查，對井深、井徑、井身結(jié)構(gòu)、井溫、結(jié)垢腐蝕及井底沉積物進行測定分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。報廢地?zé)峋殘笫袊临Y源局（市地?zé)徂k）審批，經(jīng)批準(zhǔn)后按要求進行封堵。維修地?zé)峋殞⑿蘧桨讣笆┕挝幌嚓P(guān)資料，一并報市國土資源局（市地?zé)徂k），經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。

    第二十一條 對在地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用和管理方面做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)及時予以表彰和獎勵。

    第二十二條 對違反本辦法，有下列情形之一的，由市國土資源局(市地?zé)徂k)責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重分別給予警告、停產(chǎn)整頓、吊銷《采礦許可證》、查封地?zé)峋?。對違法經(jīng)營性活動所得，按照《礦產(chǎn)資源法》、《行政處罰法》和《陜西省礦產(chǎn)資源管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

    （1）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)方案要求擅自施工的；

    （2）未辦理《采礦許可證》擅自開采的；

    （3）不按統(tǒng)一規(guī)定安裝計量設(shè)施或計量設(shè)施發(fā)生故障隱瞞不報的；

    （4）無指標(biāo)或不按批準(zhǔn)指標(biāo)任意擴大開采量的；

    （5）未經(jīng)批準(zhǔn)或無正當(dāng)理由拒不繳納或拖欠礦產(chǎn)資源補償費的；

    （6）不按時報送開采計劃和開采報表的；

    （7）不按審批方案回灌或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自回灌造成污染的；

    （8）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將其它鉆井轉(zhuǎn)為地?zé)衢_采井并開采地?zé)豳Y源的。

    第二十三條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在收到處罰決定書后60日內(nèi)申請行政復(fù)議、或3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不履行行政處罰決定的，由做出處罰決定的國土資源行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

    第二十四條 凡開采取用25℃以上（含25℃）地下熱水的單位或個人在市國土資源局（市地?zé)徂k）辦理有關(guān)登記、發(fā)證手續(xù)，并只交納（地?zé)幔┑V產(chǎn)資源補償費，不再交納地下水資源費；凡取用25℃以下地下熱水的，按有關(guān)規(guī)定申辦《取水許可證》，并交納地下水資源費，不再交納（地?zé)幔┑V產(chǎn)資源補償費。

    第二十五條 對在地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用中做出突出貢獻的單位和個人，市政府及時予以表彰和獎勵。

    第二十六條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由市國土資源局（市地?zé)徂k）負責(zé)解釋。

    第二十七條 本辦法自2007年8月10日起施行。