資源管理辦法（試行）》的通知

咸陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)《咸陽(yáng)市地?zé)豳Y源管理辦法（試行）》的通知

(咸政發(fā)〔2007〕53號(hào))

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，市屬各企事業(yè)單位，駐咸各部隊(duì)：

    《咸陽(yáng)市地?zé)豳Y源管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年八月七日

咸陽(yáng)市地?zé)豳Y源管理辦法

（試行）

（根據(jù)1995年4月5日咸陽(yáng)市人民政府發(fā)布的《咸陽(yáng)市地?zé)豳Y源管理暫行辦法》修訂）

    第一條 為加強(qiáng)本市地?zé)豳Y源管理，科學(xué)勘查、合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)地?zé)豳Y源，保障地?zé)豳Y源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《陜西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱地?zé)豳Y源是指在我國(guó)當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，地殼表面以下一定深度內(nèi)具備現(xiàn)實(shí)或潛在開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的已勘查和待勘查的地?zé)崮?、地?zé)崃黧w及其伴生有用組份的總和。地?zé)豳Y源一般以通過(guò)開(kāi)發(fā)溫度在25℃以上（含25℃）的地?zé)崃黧w得到有效利用。

    第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用地?zé)豳Y源的單位，必須遵守本辦法。

    第四條 地?zé)豳Y源屬礦產(chǎn)資源，歸國(guó)家所有。咸陽(yáng)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源的勘查、開(kāi)發(fā)、利用與監(jiān)督管理，具體工作由咸陽(yáng)市地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市地?zé)徂k）承擔(dān)。

    第五條 地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃由市國(guó)土資源局(市地?zé)徂k)會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

    第六條 勘查、開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源，必須在市政府批準(zhǔn)實(shí)施的地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行。地?zé)豳Y源開(kāi)采權(quán)原則上以市場(chǎng)方式配置，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)利用。

    第七條 地?zé)岵傻V權(quán)申請(qǐng)及辦理程序

    （1）申請(qǐng)。申請(qǐng)開(kāi)發(fā)地?zé)岬膯挝幌蚴袊?guó)土資源局(市地?zé)徂k)提交申請(qǐng)報(bào)告書、綜合開(kāi)發(fā)利用方案及擬井平面位置圖（比例尺1:2000）等相關(guān)資料。

    （2）可行性研究。在市國(guó)土資源局（市地?zé)徂k）受理申請(qǐng)，并經(jīng)實(shí)地考察后，由申請(qǐng)開(kāi)發(fā)地?zé)岬膯挝怀峙鷾?zhǔn)文件，委托具有地?zé)峥辈橘Y質(zhì)的單位進(jìn)行實(shí)地論證、編制可行性研究報(bào)告，并由市國(guó)土資源局(市地?zé)徂k)會(huì)同地?zé)衢_(kāi)發(fā)單位組織專家評(píng)審。

    （3）審查?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，市國(guó)土資源局（市地?zé)徂k）根據(jù)全市地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和專家評(píng)審意見(jiàn)，向申請(qǐng)開(kāi)發(fā)地?zé)岬膯挝幌逻_(dá)批復(fù)文件，并與其簽訂《地?zé)豳Y源綜合開(kāi)發(fā)利用責(zé)任書》。

    第八條 地?zé)峋┕す芾?/span>

    （1）申請(qǐng)開(kāi)發(fā)地?zé)岬膯挝怀峙鷱?fù)文件，選擇具有地?zé)峋┕べY質(zhì)的單位，依據(jù)國(guó)家《地?zé)豳Y源地質(zhì)勘查規(guī)范》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制施工設(shè)計(jì)，地?zé)峋┕ぴO(shè)計(jì)書經(jīng)審查同意后，由市國(guó)土資源局（市地?zé)徂k）下發(fā)地?zé)峋┕ら_(kāi)工通知書。地?zé)衢_(kāi)發(fā)單位須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)組織施工。

    （2）為了保證地?zé)峋删|(zhì)量，防止超層開(kāi)采，施工過(guò)程中實(shí)行工程監(jiān)理制度。市國(guó)土資源局(市地?zé)徂k)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督管理。

    （3）開(kāi)發(fā)地?zé)釂挝粦?yīng)于地?zé)峋⒐ず?0日內(nèi)，向市國(guó)土資源局(市地?zé)徂k)提交成井報(bào)告，由市國(guó)土資源局(市地?zé)徂k)組織驗(yàn)收。

    第九條 為保證地?zé)峋┕べ|(zhì)量，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)開(kāi)發(fā)地?zé)峋尚行匝芯康膯挝?、地?zé)徙@井施工單位等，均須持相應(yīng)的資質(zhì)證件到市國(guó)土資源局(市地?zé)徂k)登記備案。

    第十條 開(kāi)發(fā)地?zé)岬膯挝怀窒铝匈Y料到市國(guó)土資源局(市地?zé)徂k)辦理《采礦許可證》

    （1）采礦權(quán)申請(qǐng)登記書；

    （2）地?zé)峋孛嬖O(shè)施驗(yàn)收意見(jiàn)書；

    （3）地?zé)豳Y源綜合開(kāi)發(fā)利用方案；

    （4）地?zé)峋删畧?bào)告；

    （5）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

    （6）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；

    （7）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

    （8）上級(jí)部門立項(xiàng)文件；

    （9）上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門規(guī)定提交的其它資料。

    第十一條 開(kāi)采地?zé)豳Y源的單位須依法繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。每一季度末由市國(guó)土資源局（市地?zé)徂k）負(fù)責(zé)征收（地?zé)幔┑V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，并上繳市財(cái)政資金專戶。

    礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按溫度和用途實(shí)行梯度收費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表（表略）（單位：元/立方米）：

    第十二條 對(duì)新建建筑物實(shí)施地?zé)峁┡?，給予一定的供熱管網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行城市建筑供暖且達(dá)到綜合開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)的地?zé)衢_(kāi)發(fā)單位，給予城市供熱管網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照《咸陽(yáng)市人民政府關(guān)于中心城市規(guī)劃區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知》（咸政發(fā)〔2006〕69號(hào)）執(zhí)行。在具體執(zhí)行中經(jīng)市地?zé)徂k審核后，由市財(cái)政局將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中用于集中供熱的部分（40.8元/平方米）直接撥付企業(yè)，用于地?zé)峁┡芫W(wǎng)建設(shè)及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法的研發(fā)和推廣應(yīng)用。

    第十三條 對(duì)舊建筑實(shí)施地?zé)峁┡模崞髽I(yè)可向用戶收取一定的熱源建設(shè)費(fèi)。地?zé)嵝履茉撮_(kāi)發(fā)具有初期投資大、技術(shù)要求高等特點(diǎn)。因此，城市規(guī)劃區(qū)已有舊建筑改造地?zé)峁┡目蓞⒄招陆ńㄖ杖嵩唇ㄔO(shè)費(fèi)。熱源建設(shè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)可按建筑用途分類執(zhí)行。

    （1）城市居民住宅、中小學(xué)校、幼兒園、福利院25元/平方米；

    （2）黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)30元/平方米；

    （3）企事業(yè)單位、大中專院校、醫(yī)院40元/平方米；

    （4）賓館、飯店、商場(chǎng)、洗浴等50元/平方米。

    第十四條 地?zé)岵膳M(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)參照集中供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

    （1）居民生活類：3.95元/平方米·月

    （2）行政事業(yè)類：4.70元/平方米·月

    （3）經(jīng)營(yíng)服務(wù)類：6.30元/平方米·月

    第十五條 生活用地?zé)崴畠r(jià)格

    生活用地?zé)崴笇?dǎo)價(jià)格為：80℃以上地?zé)崴?元/m³收費(fèi)，小于80℃的地?zé)崴?元/m³收費(fèi)。

    第十六條 采礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

    在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源采用先進(jìn)技術(shù)達(dá)到綜合利用水平的，可享受采礦權(quán)使用費(fèi)減免1年，減半繳納2年，減25%繳納4年的優(yōu)惠。采礦權(quán)價(jià)款暫按每口井10萬(wàn)元收取，評(píng)估后高出的價(jià)款收回后，用于政府對(duì)施工回灌井企業(yè)的補(bǔ)助投資。

    第十七條 鼓勵(lì)回灌，逐步實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源的可持續(xù)利用。地?zé)衢_(kāi)發(fā)單位用于回灌部分的地?zé)崴庹鳎ǖ責(zé)幔┑V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。地?zé)釂尉毓嗔看笥陂_(kāi)采量的80%時(shí)，免征全部（地?zé)幔┑V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

    第十八條 為合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)地?zé)豳Y源，實(shí)行計(jì)劃開(kāi)采制度。

    （1）開(kāi)采地?zé)岬膯挝粦?yīng)于每年年底，將本年度開(kāi)采報(bào)表和下年度開(kāi)采計(jì)劃，報(bào)送市國(guó)土資源局(市地?zé)徂k)。

    （2）市國(guó)土資源局(市地?zé)徂k)根據(jù)地?zé)豳Y源情況和開(kāi)發(fā)單位的實(shí)際需要，核定并下達(dá)年度開(kāi)采指標(biāo)。

    （3）市國(guó)土資源局（市地?zé)徂k）負(fù)責(zé)將每年的地?zé)峋當(dāng)?shù)量和地下熱水開(kāi)采量送市水利部門備案。

    第十九條 開(kāi)采地?zé)岬膯挝豁毘袚?dān)回灌義務(wù)，并按規(guī)劃施行回灌。回灌方案及措施須報(bào)市國(guó)土資源局(市地?zé)徂k)審核備案。由于技術(shù)等原因，開(kāi)發(fā)單位暫時(shí)無(wú)法完成回灌井的，要向市國(guó)土資源局(市地?zé)徂k)繳納回灌保證金。

    第二十條 開(kāi)采地?zé)岬膯挝粦?yīng)接受當(dāng)?shù)丨h(huán)境、衛(wèi)生、城建等部門指導(dǎo)，每3年進(jìn)行一次井下?tīng)顟B(tài)檢查，對(duì)井深、井徑、井身結(jié)構(gòu)、井溫、結(jié)垢腐蝕及井底沉積物進(jìn)行測(cè)定分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。報(bào)廢地?zé)峋殘?bào)市國(guó)土資源局（市地?zé)徂k）審批，經(jīng)批準(zhǔn)后按要求進(jìn)行封堵。維修地?zé)峋殞⑿蘧桨讣笆┕挝幌嚓P(guān)資料，一并報(bào)市國(guó)土資源局（市地?zé)徂k），經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。

    第二十一條 對(duì)在地?zé)豳Y源綜合開(kāi)發(fā)利用和管理方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二十二條 對(duì)違反本辦法，有下列情形之一的，由市國(guó)土資源局(市地?zé)徂k)責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重分別給予警告、停產(chǎn)整頓、吊銷《采礦許可證》、查封地?zé)峋?duì)違法經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所得，按照《礦產(chǎn)資源法》、《行政處罰法》和《陜西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

    （1）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)方案要求擅自施工的；

    （2）未辦理《采礦許可證》擅自開(kāi)采的；

    （3）不按統(tǒng)一規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施發(fā)生故障隱瞞不報(bào)的；

    （4）無(wú)指標(biāo)或不按批準(zhǔn)指標(biāo)任意擴(kuò)大開(kāi)采量的；

    （5）未經(jīng)批準(zhǔn)或無(wú)正當(dāng)理由拒不繳納或拖欠礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的；

    （6）不按時(shí)報(bào)送開(kāi)采計(jì)劃和開(kāi)采報(bào)表的；

    （7）不按審批方案回灌或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自回灌造成污染的；

    （8）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將其它鉆井轉(zhuǎn)為地?zé)衢_(kāi)采井并開(kāi)采地?zé)豳Y源的。

    第二十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在收到處罰決定書后60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議、或3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不履行行政處罰決定的，由做出處罰決定的國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第二十四條 凡開(kāi)采取用25℃以上（含25℃）地下熱水的單位或個(gè)人在市國(guó)土資源局（市地?zé)徂k）辦理有關(guān)登記、發(fā)證手續(xù)，并只交納（地?zé)幔┑V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，不再交納地下水資源費(fèi)；凡取用25℃以下地下熱水的，按有關(guān)規(guī)定申辦《取水許可證》，并交納地下水資源費(fèi)，不再交納（地?zé)幔┑V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

    第二十五條 對(duì)在地?zé)豳Y源綜合開(kāi)發(fā)利用中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市政府及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二十六條 本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題由市國(guó)土資源局（市地?zé)徂k）負(fù)責(zé)解釋。

    第二十七條 本辦法自2007年8月10日起施行。