魯財建〔2010〕52號
有關(guān)市財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），有關(guān)省財政直接管理縣(市) 財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：
現(xiàn)將《山東省可再生能源建筑應(yīng)用城市示范和農(nóng)村地區(qū)縣級示范管理辦法(暫行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行中如有問題，請及時反映。
二○一○年六 月八日
山東省可再生能源建筑應(yīng)用城市示范和農(nóng)村地區(qū)縣級示范管理辦法(暫行)
第一章 總則
第一條 為切實做好我省國家可再生能源建筑應(yīng)用示范工作，確保示范工作達(dá)到國家要求的各項目標(biāo)，根據(jù)財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實施方案的通知》（財建〔2009〕305號）、《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的實施方案的通知》（財建〔2009〕306號）要求，制定本辦法。
第二條 可再生能源建筑應(yīng)用示范包括可再生能源建筑應(yīng)用城市示范和可再生能源建筑應(yīng)用農(nóng)村地區(qū)縣級示范（以下簡稱城市示范、縣級示范）。
第三條 城市示范由設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)一組織實施，縣級示范由農(nóng)村地區(qū)縣級人民政府統(tǒng)一組織實施。
第四條 省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳受財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部委托，負(fù)責(zé)山東省城市示范和縣級示范的綜合管理工作。
第五條 開展城市示范的設(shè)區(qū)市（以下簡稱示范市）和開展縣級示范的縣（市，以下簡稱示范縣）財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在市、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受省財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本地區(qū)城市示范和縣級示范的綜合管理工作。
第六條 各示范市、縣財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，要切實履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施，務(wù)求工作實效，扎實做好可再生能源建筑應(yīng)用示范綜合管理工作。
第二章 示范項目管理
第七條 示范項目要優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、大型公共建筑、城市及國有工礦棚戶區(qū)改造、農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共建筑項目；優(yōu)先安排建設(shè)用地、規(guī)劃、建設(shè)資金已經(jīng)落實的項目；優(yōu)先安排技術(shù)成熟，經(jīng)濟(jì)可行的項目。示范縣的農(nóng)村中小學(xué)可再生能源建筑應(yīng)用項目，要與農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程相結(jié)合，形成資金合力，提高資金使用效益。
第八條 示范市和示范縣財政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，通過項目評估、專家論證、集體審查等形式，對申報的示范項目逐一審查、核實，確保列入示范的項目有較高的可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)水平。
第九條 示范項目初步篩選后，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織召開專家論證會，對所有項目的技術(shù)方案進(jìn)行論證。需要進(jìn)一步完善的項目，由項目建設(shè)單位進(jìn)行完善后報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳重新論證，經(jīng)過論證的項目方可作為正式示范項目。各示范市和示范縣要將全部示范項目建設(shè)技術(shù)方案報省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
第十條 示范市和示范縣要嚴(yán)格按照上報的項目實施方案執(zhí)行，確保完成預(yù)期工作目標(biāo)。項目實施過程中，因故需更改建設(shè)方案的，要報省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查批準(zhǔn)。
第十一條 示范項目確定后，示范市和示范縣財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要通過招標(biāo)方式，確定項目可再生能源應(yīng)用部分的技術(shù)支撐單位。要指導(dǎo)技術(shù)支撐單位做好可再生能源應(yīng)用部分的實施，并依托相關(guān)科研、設(shè)計等單位，成立專家指導(dǎo)小組，對項目實施給予技術(shù)指導(dǎo)。
第十二條 示范項目必須依法委托有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計、施工與安裝，嚴(yán)禁無證設(shè)計、無證施工、邊設(shè)計邊施工。
第十三條 示范市和示范縣要建立示范項目可再生能源利用專項施工圖審查及專項驗收制度，確保工程質(zhì)量和應(yīng)用效果。在項目設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依據(jù)國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不符合現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或不能實現(xiàn)項目預(yù)期節(jié)能目標(biāo)的要責(zé)令改正。要嚴(yán)格做好項目執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和推行供熱分戶計量的監(jiān)督檢查，所有項目必須達(dá)到我省的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并符合分戶供熱計量的要求。
第十四條 示范項目實行能效測評與評估制度。所有示范項目在可再生能源設(shè)備、產(chǎn)品安裝完畢后，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省財政廳委托指定的能效測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行測評。能效測評合格后，項目方可組織驗收評估。
第十五條 加強(qiáng)示范項目建成后的節(jié)能運行管理。示范市和示范縣財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立相關(guān)管理制度，加強(qiáng)項目建成后的節(jié)能運行管理，確保示范項目可持續(xù)運行。
第十六條 示范市和示范縣財政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要指導(dǎo)項目建設(shè)方按照《可再生能源建筑應(yīng)用示范項目數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》，建立示范項目運行監(jiān)測系統(tǒng)，對項目運行情況進(jìn)行監(jiān)測。
第十七條 示范市和示范縣要建立并完善可再生能源建筑應(yīng)用項目節(jié)能運行機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入、價格及收費、維護(hù)與管理等政策，指導(dǎo)項目單位建立可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)備運行管理制度，設(shè)立專職管理人員，做好節(jié)能運行管理工作。
第三章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備、產(chǎn)品和系統(tǒng)的管理
第十八條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)工作需要，組織編制太陽能光熱、光電和地源熱泵系統(tǒng)建筑應(yīng)用相關(guān)設(shè)計、施工、驗收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及工法、圖集，完善可再生能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。示范市和示范縣的可再生能源建筑應(yīng)用示范項目，必須按照國家、省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工。
第十九條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門，制定太陽能光熱、光伏和地源熱泵類建筑應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用認(rèn)定管理辦法，并組織做好相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)定管理。取得認(rèn)定證書的產(chǎn)品，方可用于示范項目。
第十條 示范市和示范縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門，規(guī)范太陽能光熱光伏及地源熱泵產(chǎn)品、設(shè)備建筑應(yīng)用市場，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理。沒有取得認(rèn)定證書的產(chǎn)品和設(shè)備不得用于示范項目建設(shè)。
第四章 財政補(bǔ)助資金的管理
第二十一條 省財政廳按國家要求，將補(bǔ)助資金撥付到示范市和示范縣，示范市和示范縣要將國家補(bǔ)助資金全部用于示范項目建設(shè)。
第二十二條 國家補(bǔ)助示范市資金，省財政依照財政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，按不高于10%的比例預(yù)留省級，統(tǒng)籌用于標(biāo)準(zhǔn)制定、能效檢測等方面的配套能力建設(shè)和相關(guān)管理費用。
第二十三條 示范市和示范縣要統(tǒng)籌地方財力，積極安排配套資金，用于對示范項目建設(shè)的補(bǔ)助。
第二十四條 示范市和示范縣財政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制訂項目資金管理辦法，妥善做好補(bǔ)助資金管理，創(chuàng)新補(bǔ)助資金使用方式，通過財政補(bǔ)貼、貸款貼息、以獎代補(bǔ)等方式，放大資金規(guī)模，提高資金使用效益。
第二十五條 示范市和示范縣財政部門要加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的管理，確保專款專用，對弄虛作假，冒領(lǐng)或者截留、挪用、滯留國家補(bǔ)助資金的，一經(jīng)查實，將根據(jù)《國務(wù)院違反財政法規(guī)處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定依法進(jìn)行處理。
第五章 附則
第二十六條 示范市和示范縣在完成示范實施方案規(guī)定的內(nèi)容后，由示范市和示范縣財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合向省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出驗收申請，省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的驗收辦法，組織對城市示范及縣級示范進(jìn)行驗收評估，并將結(jié)果報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審核。
第二十七條 示范市和示范縣財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在市、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)下，對本地區(qū)太陽能、淺層地?zé)崮苜Y源分布和可利用情況進(jìn)行充分論證和評估，制定并不斷完善可再生能源建筑應(yīng)用專項規(guī)劃和示范實施方案，推動本地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用工作的開展。要落實工作機(jī)構(gòu)，配備精干人員，加強(qiáng)示范項目日常管理。
第二十八條 示范市和示范縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在每年5月15日、11月15日前，向省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送示范工作中期報告和年度報告。報告主要內(nèi)容包括：示范工作進(jìn)展情況（工程建設(shè)進(jìn)展情況以及相關(guān)政策制度建設(shè)、資源評價、項目落實等）；項目變更情況；補(bǔ)助資金撥付及使用情況，地方資金投入情況等，同時報送可再生能源建筑應(yīng)用示范項目備案表(見附件)。
第二十九條 本暫行辦法由省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：可再生能源建筑應(yīng)用示范項目備案表
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