國家發(fā)改委辦公廳關于組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護

 

2009年中央預算內投資備選項目的通知

 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局發(fā)展改革委、經貿委（經委），有關中央管理企業(yè)：

 

為貫徹落實黨中央、國務院關于擴大內需促進經濟增長的重大戰(zhàn)略部署，加快推進節(jié)能減排重點工程建設，根據《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第31號令），現就組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護2009年中央預算內投資備選項目有關事項通知如下：

 

一、選項范圍

 

本次申報項目主要圍繞節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、循環(huán)經濟試點、污染防治五個方面。

 

（一）節(jié)能方面。《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》中確定的燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統節(jié)能、能量系統優(yōu)化（系統節(jié)能）、綠色照明、建筑節(jié)能（節(jié)能新型材料）工程項目。

 

（二）節(jié)水方面。具有示范意義的高用水行業(yè)節(jié)水改造，海水淡化及海水利用，礦井水利用項目。

 

（三）資源綜合利用方面。共伴生礦產綜合利用、工業(yè)固體廢棄物資源化、再生資源高效加工利用、以農林廢棄物為原料生產木制品及代木產品的木材節(jié)約代用項目（不含國家循環(huán)經濟試點單位項目）。

 

（四）循環(huán)經濟試點方面。國家循環(huán)經濟試點單位實施方案中以降低能源資源消耗、循環(huán)利用資源、“零”排放和再制造等，對促進試點單位發(fā)展循環(huán)經濟起到關鍵作用的項目。

 

（五）污染防治方面?；春恿饔颉⑺苫ń饔?、丹江口庫區(qū)及其上游、三峽庫區(qū)及其上游、黃河中上游水污染防治規(guī)劃內的重點工業(yè)污染治理項目，鉻渣綜合整治項目。電力、有色、鋼鐵、化工、造紙、紡織等6個重點行業(yè)清潔生產示范項目。

 

有關選項的具體內容和要求，詳見附件一。

 

二、選項條件

 

（一）符合國家產業(yè)政策。不得申報項目主體屬《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類、淘汰類項目，嚴格限制“兩高一資”行業(yè)借機增加生產能力。

 

（二）示范和帶動作用明顯。以推廣潛力大的關鍵技術為主，在行業(yè)內或在某一地區(qū)具有較好的示范意義，對節(jié)能減排工作有較強的帶動作用。

 

（三）企業(yè)綜合實力較強。承擔項目的企業(yè)具有適度的經濟規(guī)模，近三年經濟效益較好，企業(yè)銀行信用等級AA以上，資產負債率60%以下，項目資本金落實，企業(yè)凈資產不低于所承擔項目總投資。

 

（四）投資規(guī)模較大。除相關流域重點工業(yè)污染治理項目外，其他項目的總投資原則上應在5000萬以上。

 

（五）項目前期工作扎實。項目配套條件好，前期工作基本落實，能夠保證按期開工建設。

 

（六）項目社會效益和環(huán)境效益顯著。項目實施后具有顯著的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、提高資源利用效率和減少污染物排放的效果。

 

三、申報條件

 

（一）請各地發(fā)展改革委和中央管理企業(yè)，按照選項范圍和選項原則，嚴格審查把關，認真組織遴選有關項目，嚴格審核把關，切實提高上報項目質量。已經獲得中央預算內投資或節(jié)能技術改造財政獎勵資金支持的項目不得重復申報，已經建成投產的項目不得申報。中央管理企業(yè)的項目不得由地方申報。

 

（二）請各地發(fā)展改革委切實做好項目組織申報工作，發(fā)揮經貿委（經委）及有關部門的作用，做好綜合協調。目前，有關地方經貿委（經委）等有關部門已經組織的項目，按我委31號令的規(guī)定以發(fā)展改革委文號申報。今后資源節(jié)約和環(huán)境保護中央預算內投資備選項目均由各地發(fā)改委組織申報。

 

1、各地發(fā)展改革委及中央企業(yè)上報的備選項目資金申請報告正式文件。

 

2、備選項目匯總表及電子版。請按照項目的優(yōu)先順序，并分節(jié)能（按照7大工程）、節(jié)水、資源綜合利用、循環(huán)經濟試點、污染防治五個方面依次排序（樣表見附件二）。

 

3、有關項目材料單行本（要求列出目錄并裝訂成冊，一式四份）。

 

（1）由甲級資質的咨詢設計單位編制的項目可行性研究報告或項目資金申請報告及其論證意見。

 

（2）項目的備案、核準或審批文件。

 

（3）環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書（表）的批復文件。

 

（4）用地證明（僅對需新征土地的項目）。

 

（5）自籌資金證明。包括：銀行近期存款證明，經法定機構評估的項目前期資金投入證明和企業(yè)用款說明等。

 

（6）需要貸款的項目，需提供相應級別銀行出具的貸款承諾函，或貸款合同、授信協議。對出具貸款承諾函銀行的要求是：全國性銀行需分行及以上級別，城市商業(yè)銀行、農村信用聯社需最高級別。對貸款合同、授信協議的要求是：合同或協議中應明確貸款或授信額度，用途應明確為固定資產投資或項目資金。

 

（7）申請補助500萬元及以上資金的項目需填報招標事項核準意見表。其中，不招標或者邀請招標的事項，務必在表格下方說明理由。

 

（8）項目實施單位對所附材料真實性的承諾聲明。

 

（9）企業(yè)基本情況表。

 

（10）項目基本情況表（務必填寫經濟效益和社會效益情況，經濟效益包括銷售收入、利潤、稅金和創(chuàng)匯；社會效益包括節(jié)能量、節(jié)水量、資源綜合利用量、污染物減排量等）。

 

4、“中央投資項目編報申報軟件”（軟件及使用說明在我委互聯網http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下載最新版本）導出的項目庫文件電子版，與項目匯總表一并刻錄成光盤（優(yōu)盤無法受理）上報。

 

（四）請于2009年2月27日前，將項目資金申請報告及有關材料報送國家發(fā)改委（資源節(jié)約和環(huán)境保護司綜合處）。我委將按照投資項目管理的相關規(guī)定，組織對備選項目進行評審和審核，并根據年度投資規(guī)模，對符合要求的備選項目分期分批辦理項目資金申請報告的復函。

 

附件：一、選項范圍的具體內容

 

      二、環(huán)境保護和資源節(jié)約綜合利用備選項目匯總表

 

      三、企業(yè)基本情況表

 

      四、項目基本情況表

 

      五、招標事項核準意見表

 

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

 

二零零八年十二月五日