鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理暫行辦法的通知

 鶴政辦〔2010〕9號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

        市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 二○一○年三月十六日

 鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理暫行辦法

 第一章  總則

第一條  為規(guī)范地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用管理，進(jìn)一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱地源熱泵系統(tǒng)是指以巖土體、地下水、污水、工業(yè)廢水為低溫?zé)嵩?，由水源熱泵機(jī)組、地?zé)崮芙粨Q系統(tǒng)、建筑物內(nèi)系統(tǒng)組成的供熱制冷系統(tǒng)。地源熱泵系統(tǒng)包括土壤源熱泵系統(tǒng)、地下水源熱泵系統(tǒng)、污水源熱泵系統(tǒng)和工業(yè)廢水源熱泵系統(tǒng)。

第三條  在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、應(yīng)用和使用地源熱泵系統(tǒng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條  鶴壁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理的行政主管部門。市供熱燃?xì)夤芾磙k公室具體負(fù)責(zé)地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃、國(guó)土資源、水利、電力、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，配合做好地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理工作。

第五條　地源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、注重效益、開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的原則。

第六條　對(duì)采用地源熱泵系統(tǒng)的項(xiàng)目，系統(tǒng)用電和水資源費(fèi)享受市政府有關(guān)優(yōu)惠政策。

第七條　采用地源熱泵系統(tǒng)供熱的區(qū)域，享受市政府給予應(yīng)用燃煤集中供熱區(qū)域的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第八條　市政府對(duì)在地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰。

第二章  建設(shè)管理:

第九條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)制定《鶴壁市地源熱泵應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃》，納入城市總體規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條　符合《鶴壁市城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃》和《鶴壁市地源熱泵應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃》要求，并具備應(yīng)用地源熱泵技術(shù)條件的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，以及耗能大的單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用地源熱泵系統(tǒng)。

第十一條  應(yīng)用地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)履行以下有關(guān)要求：（一）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等法定要件；（二）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合《鶴壁市地源熱泵應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃》；（三）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制地源熱泵供熱制冷項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（四）與供熱特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂安裝和經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議。

第十二條　地源熱泵系統(tǒng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并執(zhí)行《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》。熱源井的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《供水管井技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

第十三條　設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)地下水源熱泵系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用可靠回灌措施，確保置換冷量或熱量后的地下水全部回灌；與地下水接觸的部件應(yīng)當(dāng)采用對(duì)地下水無(wú)污染的耐腐蝕材料，防止污染地下水資源。

第十四條　安裝使用地源熱泵設(shè)備的單位必須使用已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的地源熱泵設(shè)備，機(jī)組中的冷凝器、蒸發(fā)器按照特種設(shè)備管理。

第十五條　地下水源熱泵系統(tǒng)抽水管和回灌管必須設(shè)置水樣采集和監(jiān)測(cè)裝置。禁止將地下水供水管、回灌管與市政供水、排水管道連接。

第十六條　地源熱泵系統(tǒng)交付使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體運(yùn)轉(zhuǎn)和調(diào)試。系統(tǒng)調(diào)試完成后應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)調(diào)試報(bào)告及運(yùn)行操作規(guī)程。

第十七條　對(duì)從事地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和熱泵設(shè)備供應(yīng)單位，實(shí)行備案制度和市場(chǎng)清出制度。

第三章　應(yīng)用管理

第十八條  全市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用實(shí)行一體制，地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)單位要同時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目的后期管理工作，確保項(xiàng)目建成后用戶的供熱質(zhì)量以及項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十九條  在我市從事地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必須取得集中供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。鼓勵(lì)本地的地源熱泵設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)取得供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，參與地源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

第二十條  取得集中供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)必須具備以下條件：

（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人；（二）有相應(yīng)的注冊(cè)資本金和設(shè)施、設(shè)備；（三）有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；（四）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績(jī)；（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵崗位人員；（六）有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案；（七）具有相應(yīng)的生產(chǎn)和安裝資質(zhì)；（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十一條　取得集中供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行供熱項(xiàng)目建設(shè)前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理井位布置審查、鑿井、取水、施工許可等相關(guān)手續(xù)。

第二十二條　地下水源熱泵系統(tǒng)投入運(yùn)行后，市環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織定期進(jìn)行地下水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)回灌水進(jìn)行取樣檢驗(yàn)和登記。

第二十三條　地下水源熱泵系統(tǒng)的抽水井和回灌井必須分別安裝計(jì)量水表并實(shí)行強(qiáng)制檢定，實(shí)施水量監(jiān)測(cè)。對(duì)于地下水未能全部回灌的，市水利行政主管部門應(yīng)當(dāng)查清原因，監(jiān)督責(zé)任單位采取相關(guān)技術(shù)措施或者增加回灌井的數(shù)量，確保所抽取的地下水全部回灌。對(duì)于差額部分收取水資源費(fèi)。

第二十四條　地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)地下水源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用中出現(xiàn)的水質(zhì)污染等異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相關(guān)措施予以解決。

第二十五條　地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)整體調(diào)試后編制的運(yùn)行操作規(guī)程，操作人員應(yīng)當(dāng)定時(shí)對(duì)熱源井及熱泵機(jī)組設(shè)施進(jìn)行維修和保養(yǎng)。

第二十六條　地源熱泵系統(tǒng)操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)培訓(xùn)。

第二十七條　采用地源熱泵系統(tǒng)供熱、制冷的收費(fèi)，按照市物價(jià)行政主管部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章　法律責(zé)任

第二十八條　對(duì)地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用過(guò)程中建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工（設(shè)備安裝）、監(jiān)理、使用等單位的違法、違約行為，由市住房和建設(shè)、規(guī)劃、水利、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰，按供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定進(jìn)行處理。

第二十九條　對(duì)破壞地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。