王秉忱：

  王秉忱：各位代表上午好，剛才國土資源部李繼江處長代表國土資源部做了重要發(fā)言，從發(fā)言里面可以看出國土資源部在地?zé)豳Y源開發(fā)利用方面的工作力度是非常大的，不管是深層還是淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)，涉及兩個大環(huán)境，一個國土資源部，一個是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。所謂地下和地上結(jié)合。

    下面就由我代表住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，同時也代表國務(wù)院參事發(fā)言。我發(fā)言的題目是“我國地源熱泵的開發(fā)利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”。我今天講的內(nèi)容有兩方面，第一個方面是利用地源熱泵技術(shù)開發(fā)淺層地?zé)崮艿默F(xiàn)狀與問題。第二個是淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的發(fā)展趨勢。

    第一，利用地源熱泵技術(shù)開發(fā)淺層地?zé)崮艿默F(xiàn)狀與問題。

    淺層地?zé)崮芄┡评涞膯挝唬ㄗ≌^(qū)、學(xué)校等大約是3400個，80%集中在華北、東北南部地區(qū)，包括北京、天津、河北、遼寧、河南、山東等省市。北京有大約有近3000萬平方米的建筑采用淺層地?zé)崮?。沈陽市已?jīng)超過5000萬平方米，沈陽市原來規(guī)劃的淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用制冷和供暖面積達到6500萬平方米，但是離去年我們調(diào)研的時候還有距離。河北、河南、湖北、江蘇、重慶的嘉賓都在場，將分別介紹省市情況，使我們對全國由北到南的淺層地?zé)崮苡幸粋€總的認識，據(jù)初步估算，2010年淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用使我國二氧化碳減排約2200萬噸。我從四個方面來介紹現(xiàn)在的形勢：

    （一）政策推廣。2009年7月財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)可再生能源建筑應(yīng)用城市實施方案的通知》，對納入示范的城市中央財政將給予專項5000萬元的補助，對推廣應(yīng)用民機大、技術(shù)類型先進適用，能源替代效果好，能力建設(shè)突出，資金運用實現(xiàn)創(chuàng)新，將相應(yīng)調(diào)增補助額度，每個示范城市資金補助最高不超過8000萬元，通知里面的可再生能源就是太陽能和淺層地?zé)崮?。除此之外北京、沈陽等各地方城市也相繼出臺有關(guān)文件，政策支持前層地?zé)崮艿拈_發(fā)與利用。

    （二）淺層地?zé)崮苜Y源的調(diào)查和評價。這方面剛才李處長已經(jīng)做了詳細闡述，我不過多敘述，北京市、河北省、天津市等地已經(jīng)完成淺層地?zé)崮艿膱蟾妫@些報告都是我作為專家組組長主持的。我重點介紹天津，天津市淺層地?zé)崮苷{(diào)查報告的基本情況是截至2010年5月，天津市淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用工程地下水項目42個，地埋管項目132個。

    重要成果體現(xiàn)為：一是全面完成天津市淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查，查明了淺層地?zé)崮艿姆植继攸c和儲存調(diào)整，計算出淺層地?zé)崮艿目衫觅Y源量是1748萬億千焦，冬季可供暖面積13.4億平方米。每年淺層地?zé)崮芸衫觅Y源量若全部開發(fā)，可節(jié)約標準煤5974萬噸，扣除開采的電能消耗，可節(jié)約標準煤4480萬噸，減少向大氣排放二氧化碳1.17億噸，減少環(huán)境治理費用15.32億元。

    二是在調(diào)查評價的基礎(chǔ)上結(jié)合天津市社會經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和土地利用的規(guī)劃，編制完成了天津市的淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃，劃定了開發(fā)適宜區(qū)，分別圈定了適宜地下水、地埋管發(fā)展方式的地段，提高了合理的開發(fā)利用規(guī)模。

    三是實施了梅江會展中心等10個縣市具有代表性的淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用示范工程。通過示范工程建設(shè)，提出了工程建設(shè)與管理的標準和要求，為淺層地溫能開發(fā)利用規(guī)范化建設(shè)提供了依據(jù)。10個示范工程項目總供熱、制冷面積約100萬平方米，建成后每年可節(jié)約標準煤4萬噸，減少二氧化碳排放10萬噸。

    四是建立由12個動態(tài)監(jiān)測站、1個實驗場和1個實驗研究基地組成的淺層地溫能動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，制訂了《地埋管地源熱泵動態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》。

    五、統(tǒng)一規(guī)劃管理、科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)、合理立法淺層地?zé)崮苜Y源的利用，全面系統(tǒng)地開展了政策研究工作，完成了《淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用相關(guān)政策研究》報告和《關(guān)于推進天津市淺層地溫能開發(fā)利用工作的建議》。
   
    （三）可再生能源建筑應(yīng)用項目示范及城市示范。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2006年啟動了可再生能源建筑應(yīng)用示范項目，到現(xiàn)在為止成功實行了四批示范項目，共計371個。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2009年啟動了可再生能源建筑應(yīng)用城市示范，對納入示范的城市，中央財政將給予專項補助。目前，納入示范的城市有44個，不包括正在申報的第三批。
   
    而且隨著我國城市化進程的加快和節(jié)能減排的加大，地源熱泵技術(shù)的應(yīng)用范圍更加廣闊，會有更大的發(fā)展。我們“十二五”專項規(guī)劃提出要調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源。非化石能源占11.4%，未來五年實現(xiàn)地源熱泵的建筑面積達到3.5億平方米，2015年利用總量6880萬噸標準煤，占11.7%?？梢钥隙ǖ氖俏覈?ldquo;十二五”期間地?zé)崮荛_發(fā)利用將會掀起新一輪高潮。所以大家集聚在這里研究如何把這一項事業(yè)如何更好的發(fā)展推動下去我認為是時候了。
   
    （四）存在的問題。近幾年來，每年項目數(shù)量增長數(shù)達到20%、30%，地源熱泵施工面積居全國前列。國外同行很吃驚，雖然我們起步晚，但是發(fā)展的很快。所以我們不可避免的出現(xiàn)一些問題，這一點我覺得是我們應(yīng)該有一個共同的認識。如何確保地源熱泵技術(shù)健康有序發(fā)展，已經(jīng)成為我國當前一個高度關(guān)注的問題，并要盡快加以有效的監(jiān)督。
   
    存在的問題包括：一是工程前期未能進行淺層地?zé)崮芸辈煸u價，二是技術(shù)參數(shù)依據(jù)不足，三是缺乏可靠技術(shù)支撐，四是管理體制不健全，五是缺乏對淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用的動態(tài)監(jiān)測。正因為有這樣一些說法，所以去年江部長和仇部長讓我?guī)ьI(lǐng)一部分專家到沈陽調(diào)查。我們對沈陽總的評價是大方向完全正確，節(jié)能減排方面起了關(guān)鍵性作用，存在的問題正在逐步解決，而且有一些問題解決的很好，這一點一會兒梁主任會講到?？傊霈F(xiàn)問題就要仔細查找原因，找出對策。
   
    總體上看我國大多數(shù)是中小型項目的應(yīng)用，短時期內(nèi)難以看出這些工程對生態(tài)環(huán)境的影響，近幾年里規(guī)模越來越大，很多工程達到20萬平米，甚至有一些小區(qū)達到百萬平方米，這樣必然會對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響，其中水量變化將制約地源熱泵的正常運行，對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。例如大溫差、回灌造成污染問題，水的微生物的影響，地質(zhì)環(huán)境的變化會導(dǎo)致大范圍地源熱泵的滯后和地下水位下降問題，會造成巨大經(jīng)濟浪費，并將引發(fā)嚴重的社會問題，因此必須抓緊對地源熱泵的專業(yè)技術(shù)，進行深入研究，并采取有效措施，預(yù)先防范出現(xiàn)的問題，是勢在必行的，只有這樣才能確保這項節(jié)能減排制度健康有序發(fā)展。
   
    我一直在盯著這個事，我們領(lǐng)導(dǎo)同志也非常關(guān)心這個問題，一定要保證健康有序發(fā)展，這一點國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志非常支持這項事業(yè)，但是我們必須要保證健康有序發(fā)展，所以這個我要反復(fù)說的。為此根據(jù)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合原則，我組織一些有水平、有教學(xué)的科研機構(gòu)和企業(yè)共同申報國家“十二五”重點項目攻關(guān)項目，如果能夠成功，將會在這一方面起到帶頭作用，也希望地源熱泵的同仁共同解決這個問題。
   
    第二，淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的發(fā)展趨勢。
   
    （一）淺層地?zé)崮芾^續(xù)推進資源調(diào)查評價工作。剛才李處長已經(jīng)講了，這是我們最重要的后盾，有了他們做重要后盾，我們不愁搞不好，這一點寄希望于國土資源部了。
    
    （二）加大科研實力和技術(shù)創(chuàng)新。加強淺層巖土熱物性測試的研究，建立不同的地層熱物性數(shù)據(jù)庫，開展不同換熱方式地下傳熱模型的模擬實驗，建立地溫長期觀測，包括換熱井及周圍地層溫度、水位、水質(zhì)以及換熱情況，了解其變化規(guī)律，特別是換熱井回灌能力和溫度恢復(fù)情況，開展不同換熱方式和地下傳熱方式。觀測地下?lián)Q熱系統(tǒng)的實際換熱效果，測量地層熱流值及熱傳導(dǎo)系數(shù)。
   
    （三）推進示范城市建設(shè)，帶動淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用。在對當?shù)販\層地?zé)崮苜Y源調(diào)查評價基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體地質(zhì)環(huán)境，積極開展技術(shù)的推廣利用，建立符合本地實際需求的示范工程，并摸索方法，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。積極申報“可再生能源示范城市”，參與示范城市建設(shè)，用好國家專項資金，穩(wěn)步推進以城市為單位的淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用工作。希望大家多多努力，把我們事業(yè)搞好，謝謝各位。
 

(責(zé)編：Dance)