“十四五”時期，北京不再新建獨立燃氣供熱系統(tǒng)，逐步削減對燃氣供暖等化石能源消費的政策補貼，加強對光伏發(fā)電、地熱及熱泵等可再生能源開發(fā)利用的政策支持。業(yè)內(nèi)人士認為，供熱系統(tǒng)重構(gòu)是邁向碳中和關(guān)鍵的一步，北京作為我國首個宣布禁止新建和擴建燃氣獨立供暖系統(tǒng)的城市，這將對全國起到重要的示范作用。為如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標貢獻北京力量——

2022年11月11日，北京市發(fā)改委發(fā)布消息稱，近日北京市集中批復了10個可再生能源供暖項目資金申請報告。10個項目包含7個淺層地源熱泵項目、2個再生水源熱泵項目和1個中深層地熱供暖項目，總供熱面積達285.54萬平方米。

北京市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，推廣綠色低碳、清潔高效的可再生能源供暖方式有利于持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，助力首都綠色發(fā)展。此次批復的10個可再生能源供暖項目是深入貫徹落實黨的二十大精神,積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作作出的部署，同時也是落實《北京市碳達峰實施方案》的具體行動。

2022年10月13日，北京市人民政府印發(fā)《北京市碳達峰實施方案》提出：“禁止新建和擴建燃氣獨立供暖系統(tǒng)，堅持可再生能源供熱優(yōu)先原則，推動供熱系統(tǒng)能源低碳轉(zhuǎn)型替代，有序開展地熱及再生水源熱泵替代燃氣供暖行動，全面布局新能源和可再生能源供熱?！?/span>

為如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標貢獻北京力量，“十四五”時期北京不再新建獨立燃氣供熱系統(tǒng)，這一舉措引發(fā)行業(yè)和社會的廣泛關(guān)注。多位受訪業(yè)內(nèi)人士表示，大力發(fā)展新能源已成為我國能源低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型變革的重要方向，北京這一政策出臺對其他省市地區(qū)具有示范引領(lǐng)作用，對促進開發(fā)利用地熱能等可再生能源供暖制冷更有積極意義。

加快能源供給電氣化低碳化

中國地調(diào)局淺層地熱能研究與推廣中心主任李寧波在接受本刊記者采訪時表示，《北京市碳達峰實施方案》是近一段時間以來，北京為實現(xiàn)“雙碳”目標發(fā)布的一系列文件的其中之一，是系列行動的一部分，是連續(xù)、不斷深化的具體步驟。

據(jù)了解，早在2021年12月，北京市發(fā)改委發(fā)布了“關(guān)于對《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（征求意見稿）公開征求意見的通告”，明確提出“北京市將禁止新增熱電聯(lián)產(chǎn)，燃氣獨立供暖。”2022年2月，北京市政府官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于推進北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》提出，創(chuàng)建綠色供熱系統(tǒng)，逐步轉(zhuǎn)變供熱格局，不再新增獨立燃氣供熱設(shè)施，加快實現(xiàn)電氣化、低碳化。

李寧波向《中國地熱》雜志記者介紹，從《北京市碳達峰實施方案》中可以看出，北京作為中國首善之區(qū)，世界看中國的窗口，政治站位高，為實現(xiàn)“雙碳”目標，展現(xiàn)大國風范，體現(xiàn)首都擔當，實施力度大，率先垂范。北京基礎(chǔ)工作扎實，經(jīng)過充分調(diào)研認證，相關(guān)委辦局通力合作，開展了大量深入研究，摸清了北京地熱等相關(guān)可再生能源的家底，具備替代燃氣供暖的條件。

“在北京新建的項目中，禁止完全使用燃氣獨立供暖，這是一個非常正確的決策?！敝袊茖W院地質(zhì)與地球物理研究所研究員龐忠和說，天然氣是化石能源，像北京這樣的大城市，如果要實現(xiàn)碳達峰，就必須用盡可能多的非碳基能源來替代化石能源。他認為，地熱能連續(xù)穩(wěn)定、清潔低碳，屬于非碳基能源，建筑領(lǐng)域的供暖、制冷甚至生活熱水的供應(yīng)，都可以通過地熱能來替代。

《北京市碳達峰實施方案》提出“禁止新建和擴建燃氣獨立供暖系統(tǒng)”，李寧波強調(diào)，我們要注意“獨立”這兩個字，純粹的燃氣供暖系統(tǒng)雖不允許建了，并不是不能用燃氣?！耙缘責崮艿瓤稍偕茉礊榛A(chǔ)負荷，燃氣可用來調(diào)峰、輔助保障，還是可以使用的，不要誤以為完全不讓使用天然氣?！崩顚幉ㄕf。

中國工程院院士江億在2021年發(fā)表的一篇報告中分析預(yù)計，2050年前，北京將基本實現(xiàn)零碳供熱。其供熱能源主要結(jié)構(gòu)是：燃氣除承擔調(diào)峰與應(yīng)急保障功能外將全面退出熱力及供熱市場，取而代之的是綠色電力和各種余熱資源，以及新能源和可再生能源。

燃氣獨立供暖系統(tǒng)碳排放高

北京市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，與傳統(tǒng)燃氣供熱相比，地熱能等可再生能源項目在二氧化碳等溫室氣體減排方面具有良好的生態(tài)效益，對提高全市可再生能源比重、改善空氣質(zhì)量、推動生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

江億介紹，目前中國約40%天然氣靠進口，天然氣燃燒排放的二氧化碳約為產(chǎn)生同樣熱量時燃煤排放的一半，但其開采、運輸和終端使用過程約有5%的泄漏，其全球變暖潛能值為26，綜合后排放與煤接近。

“天然氣并非絕對意義上的清潔能源，天然氣的碳排放只是比煤炭和石油減少了一半，但其碳排放仍是非碳基可再生能源的30倍?！敝袊責岙a(chǎn)業(yè)工作委原專家委主任鄭克棪認為，“燃氣獨立供暖系統(tǒng)”滿足于減掉一半碳，卻看不見可以減少96.6%碳排放的可再生能源技術(shù)。

安徽省地質(zhì)學會地熱專委會主任、安徽省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站教授級高級工程師官煜很贊同鄭克棪的觀點。他指出，天然氣是化石能源，不屬于可再生能源，而且燃燒會排放二氧化碳等溫室氣體，現(xiàn)在有的地方把天然氣當作清潔能源使用是有誤區(qū)的，這也需要加大科普宣傳，“減少天然氣供暖，這符合實現(xiàn)雙碳目標的要求，即限制化石能源消費、鼓勵大力開發(fā)可再生能源”。

目前有些地區(qū)仍在農(nóng)村興建輸氣管道，以實現(xiàn)“煤改氣”清潔供暖。江億指出，燃氣下鄉(xiāng)將造成巨大的浪費，且由于價格相對昂貴農(nóng)民并不接受，我們應(yīng)集中人力、財力重點攻關(guān)，建設(shè)零碳的新型電力系統(tǒng)，“建筑領(lǐng)域應(yīng)通過全面電氣化，使天然氣用量逐年縮小，直至被替換”。

鄭克棪用一組數(shù)據(jù)向記者介紹了天然氣能源品位存在“大材小用”的現(xiàn)象。他說，天然氣是高品位能源，其熱值為36兆焦每立方米，若按單位重量計則為50兆焦每千克，它燃燒可達700C高溫。天然氣的熱值是超臨界373.7C和22MPa的最高溫水汽熱值的23倍，是100C熱水溫度的120倍?！皬倪@一角度來看，若將如此高熱值的天然氣降低到供暖所需的90C溫度去應(yīng)用，實在是‘大材小用’，奢侈浪費。”

據(jù)記者了解，2021年，北京市天然氣消費量約190億立方米，煤炭消費量為131萬噸。北京碳排放2019年總碳排放量為1.4億t，其中本地直接碳排放量為9033萬t；本地直接碳排放主要由天然氣和油品的消耗產(chǎn)生，碳排放量分別為3653萬t和5380萬t。

按照《北京市“十四五”時期供熱發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》提出的主要發(fā)展目標，到2025年，新增可再生能源供熱面積4500萬平方米，其中新增中深層地熱能供暖面積200萬平方米、淺層地源熱泵供暖面積2000萬平方米、再生水源熱泵供暖面積200萬平方米，可再生能源供熱面積占比達到10%以上。據(jù)知情人士介紹，北京后續(xù)有望出臺更多積極政策，有效提高地熱能等可再生能源供暖規(guī)模和質(zhì)量。

供熱系統(tǒng)重構(gòu)助力地熱發(fā)展

龐忠和認為，北京市不斷加大地熱能開發(fā)利用，其做法對其他城市具有很好的借鑒參考價值，特別是北方地區(qū)供暖的需求是剛性的，地熱能對燃煤和其他化石能源可以進行大比例的替代。

記者了解到，自2022年10月10日起施行的新版《石家莊市供熱用熱條例》提出，在供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不再新建分散燃煤、燃氣鍋爐；已建成使用的分散燃煤、燃氣鍋爐，應(yīng)當按照市、縣（市、區(qū)）人民政府計劃，有序進行低碳熱源替代，作為調(diào)峰、應(yīng)急備用。

能夠用多大比例的地熱來替代燃氣？龐忠和指出，我們要堅持因地制宜的原則，根據(jù)建筑物的特點、地熱資源條件、老百姓的承受力、市場價格等因素要綜合考慮在內(nèi)，盡量多地用地熱能來替代燃氣，減少碳排放。

李寧波介紹，在全國部分省市已出臺的“雙碳”政策中，《北京市碳達峰實施方案》對供熱系統(tǒng)重構(gòu)的力度是最大的，給地熱產(chǎn)業(yè)提供了更大的發(fā)展平臺，創(chuàng)造了更大的發(fā)展機遇，同時對全國也可起到示范引領(lǐng)作用，這必將促進全國地熱產(chǎn)業(yè)進入蓬勃發(fā)展的新階段。

近年來，北京市不斷加大對地熱能等清潔供熱領(lǐng)域的政策支持，并實施了諸多成功案例。例如：北京城市副中心近零碳排放區(qū)示范工程、北京大興國際機場地源熱泵項目、北京世界園藝博覽會地熱綜合供熱項目等均使用了地熱能等新能源。

龐忠和向《中國地熱》記者表示，地熱能不僅應(yīng)用于北方地區(qū)，隨著居民生活水平的提高，長三角、長江流域?qū)┡男枨笠苍絹碓蕉?，在這些地區(qū)開發(fā)利用地熱能是非常合適的。他舉例說，長江流域以水源作為建筑冷熱源的“水空調(diào)”做得很成功，無論是在武漢、南京，還是在上海，乃至上游的重慶，都有非常成功的案例。

“地處江淮流域，典型夏熱冬冷，需求冷熱雙供，淺熱資源豐富，適宜規(guī)模開發(fā)?！边@是官煜對安徽推廣應(yīng)用淺層地熱能供熱制冷的點評。在官煜看來，隨著人們生活質(zhì)量水平不斷提高，夏熱冬冷地區(qū)供暖制冷需求提升是大勢所趨，其開發(fā)利用地熱能將更有生命力。

業(yè)內(nèi)人士認為，加快發(fā)展新能源是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。供熱領(lǐng)域在國家碳中和戰(zhàn)略實施中是難度最大、要求最高、任務(wù)最艱巨的領(lǐng)域之一。重構(gòu)供熱系統(tǒng),就必須重新認識供熱在國家碳中和戰(zhàn)略中的重要地位。

李寧波表示，“雙碳”目標實現(xiàn)起來難度大，壓力大，要統(tǒng)籌好，下大力氣才能完成，既要做好頂層設(shè)計，又要有具體落實的措施保障，需要全社會共同努力方能實現(xiàn)。鄭克棪呼吁，“政策已出臺，機遇已來臨，讓我們更加積極努力，使地熱能利用在實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標中作出應(yīng)有的更大貢獻?！?來源：2022年11月刊《中國地熱》)

責編:dhl