“十四五”時(shí)期，北京不再新建獨(dú)立燃?xì)夤嵯到y(tǒng)，逐步削減對(duì)燃?xì)夤┡然茉聪M(fèi)的政策補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電、地?zé)峒盁岜玫瓤稍偕茉撮_發(fā)利用的政策支持。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，供熱系統(tǒng)重構(gòu)是邁向碳中和關(guān)鍵的一步，北京作為我國首個(gè)宣布禁止新建和擴(kuò)建燃?xì)猹?dú)立供暖系統(tǒng)的城市，這將對(duì)全國起到重要的示范作用。為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)北京力量——

2022年11月11日，北京市發(fā)改委發(fā)布消息稱，近日北京市集中批復(fù)了10個(gè)可再生能源供暖項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。10個(gè)項(xiàng)目包含7個(gè)淺層地源熱泵項(xiàng)目、2個(gè)再生水源熱泵項(xiàng)目和1個(gè)中深層地?zé)峁┡?xiàng)目，總供熱面積達(dá)285.54萬平方米。

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推廣綠色低碳、清潔高效的可再生能源供暖方式有利于持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，助力首都綠色發(fā)展。此次批復(fù)的10個(gè)可再生能源供暖項(xiàng)目是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作作出的部署，同時(shí)也是落實(shí)《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的具體行動(dòng)。

2022年10月13日，北京市人民政府印發(fā)《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出：“禁止新建和擴(kuò)建燃?xì)猹?dú)立供暖系統(tǒng)，堅(jiān)持可再生能源供熱優(yōu)先原則，推動(dòng)供熱系統(tǒng)能源低碳轉(zhuǎn)型替代，有序開展地?zé)峒霸偕礋岜锰娲細(xì)夤┡袆?dòng)，全面布局新能源和可再生能源供熱?！?/span>

為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)北京力量，“十四五”時(shí)期北京不再新建獨(dú)立燃?xì)夤嵯到y(tǒng)，這一舉措引發(fā)行業(yè)和社會(huì)的廣泛關(guān)注。多位受訪業(yè)內(nèi)人士表示，大力發(fā)展新能源已成為我國能源低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型變革的重要方向，北京這一政策出臺(tái)對(duì)其他省市地區(qū)具有示范引領(lǐng)作用，對(duì)促進(jìn)開發(fā)利用地?zé)崮艿瓤稍偕茉垂┡评涓蟹e極意義。

加快能源供給電氣化低碳化

中國地調(diào)局淺層地?zé)崮苎芯颗c推廣中心主任李寧波在接受本刊記者采訪時(shí)表示，《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》是近一段時(shí)間以來，北京為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)發(fā)布的一系列文件的其中之一，是系列行動(dòng)的一部分，是連續(xù)、不斷深化的具體步驟。

據(jù)了解，早在2021年12月，北京市發(fā)改委發(fā)布了“關(guān)于對(duì)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（征求意見稿）公開征求意見的通告”，明確提出“北京市將禁止新增熱電聯(lián)產(chǎn)，燃?xì)猹?dú)立供暖?！?022年2月，北京市政府官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》提出，創(chuàng)建綠色供熱系統(tǒng)，逐步轉(zhuǎn)變供熱格局，不再新增獨(dú)立燃?xì)夤嵩O(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)電氣化、低碳化。

李寧波向《中國地?zé)帷冯s志記者介紹，從《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》中可以看出，北京作為中國首善之區(qū)，世界看中國的窗口，政治站位高，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，展現(xiàn)大國風(fēng)范，體現(xiàn)首都擔(dān)當(dāng)，實(shí)施力度大，率先垂范。北京基礎(chǔ)工作扎實(shí)，經(jīng)過充分調(diào)研認(rèn)證，相關(guān)委辦局通力合作，開展了大量深入研究，摸清了北京地?zé)岬认嚓P(guān)可再生能源的家底，具備替代燃?xì)夤┡臈l件。

“在北京新建的項(xiàng)目中，禁止完全使用燃?xì)猹?dú)立供暖，這是一個(gè)非常正確的決策?！敝袊茖W(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所研究員龐忠和說，天然氣是化石能源，像北京這樣的大城市，如果要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，就必須用盡可能多的非碳基能源來替代化石能源。他認(rèn)為，地?zé)崮苓B續(xù)穩(wěn)定、清潔低碳，屬于非碳基能源，建筑領(lǐng)域的供暖、制冷甚至生活熱水的供應(yīng)，都可以通過地?zé)崮軄硖娲?/span>

《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出“禁止新建和擴(kuò)建燃?xì)猹?dú)立供暖系統(tǒng)”，李寧波強(qiáng)調(diào)，我們要注意“獨(dú)立”這兩個(gè)字，純粹的燃?xì)夤┡到y(tǒng)雖不允許建了，并不是不能用燃?xì)??！耙缘責(zé)崮艿瓤稍偕茉礊榛A(chǔ)負(fù)荷，燃?xì)饪捎脕碚{(diào)峰、輔助保障，還是可以使用的，不要誤以為完全不讓使用天然氣?！崩顚幉ㄕf。

中國工程院院士江億在2021年發(fā)表的一篇報(bào)告中分析預(yù)計(jì)，2050年前，北京將基本實(shí)現(xiàn)零碳供熱。其供熱能源主要結(jié)構(gòu)是：燃?xì)獬袚?dān)調(diào)峰與應(yīng)急保障功能外將全面退出熱力及供熱市場，取而代之的是綠色電力和各種余熱資源，以及新能源和可再生能源。

燃?xì)猹?dú)立供暖系統(tǒng)碳排放高

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與傳統(tǒng)燃?xì)夤嵯啾?，地?zé)崮艿瓤稍偕茉错?xiàng)目在二氧化碳等溫室氣體減排方面具有良好的生態(tài)效益，對(duì)提高全市可再生能源比重、改善空氣質(zhì)量、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

江億介紹，目前中國約40%天然氣靠進(jìn)口，天然氣燃燒排放的二氧化碳約為產(chǎn)生同樣熱量時(shí)燃煤排放的一半，但其開采、運(yùn)輸和終端使用過程約有5%的泄漏，其全球變暖潛能值為26，綜合后排放與煤接近。

“天然氣并非絕對(duì)意義上的清潔能源，天然氣的碳排放只是比煤炭和石油減少了一半，但其碳排放仍是非碳基可再生能源的30倍?！敝袊?zé)岙a(chǎn)業(yè)工作委原專家委主任鄭克棪認(rèn)為，“燃?xì)猹?dú)立供暖系統(tǒng)”滿足于減掉一半碳，卻看不見可以減少96.6%碳排放的可再生能源技術(shù)。

安徽省地質(zhì)學(xué)會(huì)地?zé)釋Ｎ瘯?huì)主任、安徽省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站教授級(jí)高級(jí)工程師官煜很贊同鄭克棪的觀點(diǎn)。他指出，天然氣是化石能源，不屬于可再生能源，而且燃燒會(huì)排放二氧化碳等溫室氣體，現(xiàn)在有的地方把天然氣當(dāng)作清潔能源使用是有誤區(qū)的，這也需要加大科普宣傳，“減少天然氣供暖，這符合實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的要求，即限制化石能源消費(fèi)、鼓勵(lì)大力開發(fā)可再生能源”。

目前有些地區(qū)仍在農(nóng)村興建輸氣管道，以實(shí)現(xiàn)“煤改氣”清潔供暖。江億指出，燃?xì)庀锣l(xiāng)將造成巨大的浪費(fèi)，且由于價(jià)格相對(duì)昂貴農(nóng)民并不接受，我們應(yīng)集中人力、財(cái)力重點(diǎn)攻關(guān)，建設(shè)零碳的新型電力系統(tǒng)，“建筑領(lǐng)域應(yīng)通過全面電氣化，使天然氣用量逐年縮小，直至被替換”。

鄭克棪用一組數(shù)據(jù)向記者介紹了天然氣能源品位存在“大材小用”的現(xiàn)象。他說，天然氣是高品位能源，其熱值為36兆焦每立方米，若按單位重量計(jì)則為50兆焦每千克，它燃燒可達(dá)700C高溫。天然氣的熱值是超臨界373.7C和22MPa的最高溫水汽熱值的23倍，是100C熱水溫度的120倍。“從這一角度來看，若將如此高熱值的天然氣降低到供暖所需的90C溫度去應(yīng)用，實(shí)在是‘大材小用’，奢侈浪費(fèi)?！?/span>

據(jù)記者了解，2021年，北京市天然氣消費(fèi)量約190億立方米，煤炭消費(fèi)量為131萬噸。北京碳排放2019年總碳排放量為1.4億t，其中本地直接碳排放量為9033萬t；本地直接碳排放主要由天然氣和油品的消耗產(chǎn)生，碳排放量分別為3653萬t和5380萬t。

按照《北京市“十四五”時(shí)期供熱發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》提出的主要發(fā)展目標(biāo)，到2025年，新增可再生能源供熱面積4500萬平方米，其中新增中深層地?zé)崮芄┡娣e200萬平方米、淺層地源熱泵供暖面積2000萬平方米、再生水源熱泵供暖面積200萬平方米，可再生能源供熱面積占比達(dá)到10%以上。據(jù)知情人士介紹，北京后續(xù)有望出臺(tái)更多積極政策，有效提高地?zé)崮艿瓤稍偕茉垂┡?guī)模和質(zhì)量。

供熱系統(tǒng)重構(gòu)助力地?zé)岚l(fā)展

龐忠和認(rèn)為，北京市不斷加大地?zé)崮荛_發(fā)利用，其做法對(duì)其他城市具有很好的借鑒參考價(jià)值，特別是北方地區(qū)供暖的需求是剛性的，地?zé)崮軐?duì)燃煤和其他化石能源可以進(jìn)行大比例的替代。

記者了解到，自2022年10月10日起施行的新版《石家莊市供熱用熱條例》提出，在供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不再新建分散燃煤、燃?xì)忮仩t；已建成使用的分散燃煤、燃?xì)忮仩t，應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市、區(qū)）人民政府計(jì)劃，有序進(jìn)行低碳熱源替代，作為調(diào)峰、應(yīng)急備用。

能夠用多大比例的地?zé)醽硖娲細(xì)猓魁嬛液椭赋?，我們要?jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)建筑物的特點(diǎn)、地?zé)豳Y源條件、老百姓的承受力、市場價(jià)格等因素要綜合考慮在內(nèi)，盡量多地用地?zé)崮軄硖娲細(xì)?，減少碳排放。

李寧波介紹，在全國部分省市已出臺(tái)的“雙碳”政策中，《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》對(duì)供熱系統(tǒng)重構(gòu)的力度是最大的，給地?zé)岙a(chǎn)業(yè)提供了更大的發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)造了更大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)對(duì)全國也可起到示范引領(lǐng)作用，這必將促進(jìn)全國地?zé)岙a(chǎn)業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的新階段。

近年來，北京市不斷加大對(duì)地?zé)崮艿惹鍧嵐犷I(lǐng)域的政策支持，并實(shí)施了諸多成功案例。例如：北京城市副中心近零碳排放區(qū)示范工程、北京大興國際機(jī)場地源熱泵項(xiàng)目、北京世界園藝博覽會(huì)地?zé)峋C合供熱項(xiàng)目等均使用了地?zé)崮艿刃履茉础?/span>

龐忠和向《中國地?zé)帷酚浾弑硎荆責(zé)崮懿粌H應(yīng)用于北方地區(qū)，隨著居民生活水平的提高，長三角、長江流域?qū)┡男枨笠苍絹碓蕉?，在這些地區(qū)開發(fā)利用地?zé)崮苁欠浅：线m的。他舉例說，長江流域以水源作為建筑冷熱源的“水空調(diào)”做得很成功，無論是在武漢、南京，還是在上海，乃至上游的重慶，都有非常成功的案例。

“地處江淮流域，典型夏熱冬冷，需求冷熱雙供，淺熱資源豐富，適宜規(guī)模開發(fā)?！边@是官煜對(duì)安徽推廣應(yīng)用淺層地?zé)崮芄嶂评涞狞c(diǎn)評(píng)。在官煜看來，隨著人們生活質(zhì)量水平不斷提高，夏熱冬冷地區(qū)供暖制冷需求提升是大勢所趨，其開發(fā)利用地?zé)崮軐⒏猩Α?/span>

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，加快發(fā)展新能源是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。供熱領(lǐng)域在國家碳中和戰(zhàn)略實(shí)施中是難度最大、要求最高、任務(wù)最艱巨的領(lǐng)域之一。重構(gòu)供熱系統(tǒng),就必須重新認(rèn)識(shí)供熱在國家碳中和戰(zhàn)略中的重要地位。

李寧波表示，“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來難度大，壓力大，要統(tǒng)籌好，下大力氣才能完成，既要做好頂層設(shè)計(jì)，又要有具體落實(shí)的措施保障，需要全社會(huì)共同努力方能實(shí)現(xiàn)。鄭克棪呼吁，“政策已出臺(tái)，機(jī)遇已來臨，讓我們更加積極努力，使地?zé)崮芾迷趯?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)中作出應(yīng)有的更大貢獻(xiàn)。”(來源：2022年11月刊《中國地?zé)帷?

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