近日，山東省濱州市人民政府辦公室印發(fā)《濱州市地熱資源管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），要求依法完善地熱開采手續(xù)，進一步規(guī)范全市地熱開采秩序，有效促進地熱資源科學合理開發(fā)和節(jié)約集約利用。本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。

《辦法》設置總則、礦業(yè)權(quán)交易、勘查施工、開發(fā)利用、保護與監(jiān)管、法律責任、附則，共七章40條。濱州市政府明確了地熱資源勘查施工、地熱礦業(yè)權(quán)交易流程、地熱開發(fā)利用與保護要求，進一步完善體制機制，切實做好地熱資源保護日常監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督等工作，為有效提升全市地熱保護與可持續(xù)開發(fā)利用水平提供保障。

據(jù)介紹，目前濱州市開發(fā)利用的地熱項目有64處，年總開采量約834.7萬立方米。濱州市地熱資源主要賦存于館陶組和東營組熱儲，分布面積8400平方公里。其中，館陶組井口出水溫度45—56℃，最高可達61℃，地熱資源量1.88×1020焦耳，地熱水儲存量約2850億立方米；東營組井口出水溫度58—63℃，最高可達65℃，地熱資源量1.19×1020焦耳，地熱水儲存量約1140億立方米。全市地熱能可利用資源量為33.26×1018焦耳，折合標準煤11.36億噸；地熱水允許開采量約1.4億立方米/年。

在地熱礦業(yè)權(quán)交易方面，《辦法》對礦業(yè)權(quán)交易方式、制度、流程等進行界定，明確指出，地熱探礦權(quán)、采礦權(quán)應當以招標、拍賣、掛牌等競爭性方式出讓，全面實行地熱探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度。探索推行地熱探礦權(quán)、采礦權(quán)“凈礦”出讓。地熱采礦權(quán)登記期限最長十年，采礦權(quán)期限到期后對開發(fā)利用情況進行綜合評估,達到開發(fā)利用條件的,可以續(xù)期。地熱探礦權(quán)、采礦權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓,確需轉(zhuǎn)讓的，必須按照相關(guān)法律法規(guī)辦理。

在地熱勘查與施工方面，《辦法》對中央或地方財政出資地熱勘查項目,不再新設置探礦權(quán)，憑項目任務書開展地質(zhì)勘查工作。要求地熱勘查實施方案應將綠色勘查要求編入其中，并將綠色勘查工作的組織管理、預防控制和恢復治理的技術(shù)措施方案進行分解和落實。地熱探礦權(quán)人應當編制地熱勘查實施方案，并按照評審通過的勘查實施方案進行勘查施工。地熱探礦權(quán)人完成勘查任務后，必須形成地熱資源勘查報告，向市自然資源部門匯交有關(guān)地質(zhì)資料。

在地熱開發(fā)與利用方面，《辦法》提出，開采地熱資源應當先辦理取水許可。地熱采礦權(quán)人應承擔回灌義務,落實“以灌定采、采灌均衡、水熱均衡、取熱不耗水”原則,實現(xiàn)地熱能的可持續(xù)開發(fā)和利用。新設地熱井應同時配套回灌井。已有地熱井沒有回灌井的應補建回灌井,回灌方案須經(jīng)專家驗收。同時，安裝計量設施和數(shù)字化遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對開采井和回灌井地熱水水位、水質(zhì)、流量、溫度、水壓等數(shù)據(jù)進行實時動態(tài)監(jiān)測。

《辦法》明確了各行政主管部門的監(jiān)管職責。市自然資源部門負責全市地熱資源的保護、勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)修復的管理和監(jiān)督工作。市行政審批服務部門負責全市地熱資源開發(fā)利用項目的礦業(yè)權(quán)登記發(fā)證工作。市城鄉(xiāng)水務部門負責全市地熱資源開發(fā)利用項目的取用水日常監(jiān)管工作，配合自然資源、行政審批、生態(tài)環(huán)境等部門做好地熱資源管理相關(guān)工作。市生態(tài)環(huán)境部門負責全市地熱能開發(fā)利用項目水質(zhì)檢測、污染防治等監(jiān)督管理工作。市發(fā)展改革部門負責會同有關(guān)部門建立地熱能開發(fā)利用項目的管理和運行監(jiān)測工作機制。

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