近日，山東省濱州市人民政府辦公室印發(fā)《濱州市地?zé)豳Y源管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），要求依法完善地?zé)衢_(kāi)采手續(xù)，進(jìn)一步規(guī)范全市地?zé)衢_(kāi)采秩序，有效促進(jìn)地?zé)豳Y源科學(xué)合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約集約利用。本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。

《辦法》設(shè)置總則、礦業(yè)權(quán)交易、勘查施工、開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)與監(jiān)管、法律責(zé)任、附則，共七章40條。濱州市政府明確了地?zé)豳Y源勘查施工、地?zé)岬V業(yè)權(quán)交易流程、地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用與保護(hù)要求，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，切實(shí)做好地?zé)豳Y源保護(hù)日常監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督等工作，為有效提升全市地?zé)岜Ｗo(hù)與可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用水平提供保障。

據(jù)介紹，目前濱州市開(kāi)發(fā)利用的地?zé)犴?xiàng)目有64處，年總開(kāi)采量約834.7萬(wàn)立方米。濱州市地?zé)豳Y源主要賦存于館陶組和東營(yíng)組熱儲(chǔ)，分布面積8400平方公里。其中，館陶組井口出水溫度45—56℃，最高可達(dá)61℃，地?zé)豳Y源量1.88×1020焦耳，地?zé)崴畠?chǔ)存量約2850億立方米；東營(yíng)組井口出水溫度58—63℃，最高可達(dá)65℃，地?zé)豳Y源量1.19×1020焦耳，地?zé)崴畠?chǔ)存量約1140億立方米。全市地?zé)崮芸衫觅Y源量為33.26×1018焦耳，折合標(biāo)準(zhǔn)煤11.36億噸；地?zé)崴试S開(kāi)采量約1.4億立方米/年。

在地?zé)岬V業(yè)權(quán)交易方面，《辦法》對(duì)礦業(yè)權(quán)交易方式、制度、流程等進(jìn)行界定，明確指出，地?zé)崽降V權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓，全面實(shí)行地?zé)崽降V權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度。探索推行地?zé)崽降V權(quán)、采礦權(quán)“凈礦”出讓。地?zé)岵傻V權(quán)登記期限最長(zhǎng)十年，采礦權(quán)期限到期后對(duì)開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行綜合評(píng)估,達(dá)到開(kāi)發(fā)利用條件的,可以續(xù)期。地?zé)崽降V權(quán)、采礦權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓,確需轉(zhuǎn)讓的，必須按照相關(guān)法律法規(guī)辦理。

在地?zé)峥辈榕c施工方面，《辦法》對(duì)中央或地方財(cái)政出資地?zé)峥辈轫?xiàng)目,不再新設(shè)置探礦權(quán)，憑項(xiàng)目任務(wù)書(shū)開(kāi)展地質(zhì)勘查工作。要求地?zé)峥辈閷?shí)施方案應(yīng)將綠色勘查要求編入其中，并將綠色勘查工作的組織管理、預(yù)防控制和恢復(fù)治理的技術(shù)措施方案進(jìn)行分解和落實(shí)。地?zé)崽降V權(quán)人應(yīng)當(dāng)編制地?zé)峥辈閷?shí)施方案，并按照評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的勘查實(shí)施方案進(jìn)行勘查施工。地?zé)崽降V權(quán)人完成勘查任務(wù)后，必須形成地?zé)豳Y源勘查報(bào)告，向市自然資源部門匯交有關(guān)地質(zhì)資料。

在地?zé)衢_(kāi)發(fā)與利用方面，《辦法》提出，開(kāi)采地?zé)豳Y源應(yīng)當(dāng)先辦理取水許可。地?zé)岵傻V權(quán)人應(yīng)承擔(dān)回灌義務(wù),落實(shí)“以灌定采、采灌均衡、水熱均衡、取熱不耗水”原則,實(shí)現(xiàn)地?zé)崮艿目沙掷m(xù)開(kāi)發(fā)和利用。新設(shè)地?zé)峋畱?yīng)同時(shí)配套回灌井。已有地?zé)峋疀](méi)有回灌井的應(yīng)補(bǔ)建回灌井,回灌方案須經(jīng)專家驗(yàn)收。同時(shí)，安裝計(jì)量設(shè)施和數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)開(kāi)采井和回灌井地?zé)崴?、水質(zhì)、流量、溫度、水壓等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

《辦法》明確了各行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)。市自然資源部門負(fù)責(zé)全市地?zé)豳Y源的保護(hù)、勘查、開(kāi)采、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的管理和監(jiān)督工作。市行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)全市地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的礦業(yè)權(quán)登記發(fā)證工作。市城鄉(xiāng)水務(wù)部門負(fù)責(zé)全市地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的取用水日常監(jiān)管工作，配合自然資源、行政審批、生態(tài)環(huán)境等部門做好地?zé)豳Y源管理相關(guān)工作。市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)全市地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目水質(zhì)檢測(cè)、污染防治等監(jiān)督管理工作。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門建立地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。

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