日前，濟南市人民政府網(wǎng)公布了《濟南市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》(以下簡稱“《計劃》”)?！队媱潯坊仡櫫?018年濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況，制定了“2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)”以及“2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要措施”。
《計劃》按照全市“1＋474”工作體系，對照《政府工作報告》確定的主要任務(wù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，強化對賬管理，重點落實好十五個方面的主要措施。以下內(nèi)容與清潔取暖息息相關(guān)：
（一）推進萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)加快融入主要措施
（2）推動產(chǎn)業(yè)融合。促進十大千億產(chǎn)業(yè)與萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)15個重點產(chǎn)業(yè)集群對接融合和聯(lián)動發(fā)展，抓好阿爾普爾高效熱能機組制造、環(huán)球新能源動力、山鋼萊蕪分公司鋼鐵產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)提升等重點項目建設(shè)，支持精品鋼、汽車零部件、粉末冶金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵重點企業(yè)在萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)設(shè)立運營中心和研發(fā)機構(gòu)。推動南部山區(qū)管委會與萊蕪區(qū)加強對接，聯(lián)動發(fā)展生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。
（3）強化基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。加快濟萊高鐵項目進度，抓好濟南繞城高速公路二環(huán)線東環(huán)段、濱萊高速、京滬高速、青蘭高速等項目建設(shè)，規(guī)劃策劃南部山區(qū)至萊蕪區(qū)的高等級快速通道。加快推進大汶河生態(tài)環(huán)境提升工程。研究實施萊蕪電廠余熱入濟工程。
（九）城市治理攻堅主要措施。
（1）提高城市承載功能。完善供排水設(shè)施，建成東湖水廠、旅游路水廠。提高集中供熱水平，繼續(xù)推進“外熱入濟”，加快管道天然氣市域全覆蓋，推廣太陽能建筑應(yīng)用面積900萬平方米以上。
（十一）生態(tài)環(huán)保攻堅主要措施。
（1）打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度,持續(xù)實施煤炭消費總量控制，推進集中供熱和清潔取暖。
相對于濟南市在去年印發(fā)的《濟南市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，《濟南市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》內(nèi)容更加全面，規(guī)劃更加細致，有利于濟南市在2019年優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進清潔取暖，鞏固和擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。
附：《計劃》原文
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《濟南市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)濟南市第十七屆人民代表大會第一次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項專業(yè)計劃，由市發(fā)展改革委另行下達。
濟南市人民政府
2019年4月19日
（此件公開發(fā)布）
濟南市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
一、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
過去一年，全市上下在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，認真落實省委、省政府重要工作安排，加快打造“四個中心”、建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市，圓滿完成了市十六屆人大二次會議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，順利實現(xiàn)了“三年有突破”的階段性目標(biāo)，經(jīng)濟社會發(fā)展再上新的臺階。
（一）四個中心建設(shè)成效顯著。完成地區(qū)生產(chǎn)總值7856.6億元，由全省第3位前移到第2位，占全省比重由9.9%提高到10.3%，同比增速達到7.4%，符合7.5%左右的計劃目標(biāo)要求，居全省第2位，同比前移3個位次。完成一般公共預(yù)算收入752.8億元，增長11.2%，固定資產(chǎn)投資增長9.6%，社會消費品零售總額4404.5億元，增長10%，增速分別居全省第3、第1和第2位。主要指標(biāo)增速領(lǐng)跑全省，成功躍升為“世界二線城市”，強勢躋身“亞洲城市50強”。新引進金融機構(gòu)88家，總數(shù)達到660家，新增上市公司2家，新三板掛牌企業(yè)達到163家，金融機構(gòu)本外幣存款余額、貸款余額分別達到1.7萬億元和1.6萬億元，不良貸款率繼續(xù)保持全省最低水平。新增規(guī)模以上物流企業(yè)81家，總數(shù)達到260家，國家5A級物流企業(yè)和國家級物流示范園區(qū)分別達到11家和2家，均居全省首位，國際內(nèi)陸港被授予全國首個智慧物流創(chuàng)新先行區(qū)。新增高新技術(shù)企業(yè)683家，總數(shù)達到1547家，新設(shè)立研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)103家，21家企業(yè)入圍全省專利創(chuàng)新企業(yè)百強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到56.1%，綜合科技創(chuàng)新水平高居全省首位。山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)工作啟動，占地100平方公里的齊魯科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)全面展開。
（二）新舊動能轉(zhuǎn)換全面起勢。服務(wù)業(yè)增加值同比增長7.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到58.2%，總部企業(yè)數(shù)量突破100家，服務(wù)經(jīng)濟主引擎作用更加突出。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備兩大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均達到3000億元，重汽集團、浪潮集團營業(yè)收入均突破1000億元，千億級工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)零的突破。齊魯制藥高居全國生物藥研發(fā)50強第一位，全國首個量子計算與測量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（籌）揭牌，量子雷達、量子芯片實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，新一代神威E級原型機系統(tǒng)正式啟用。糧食生產(chǎn)再獲豐收，菜籃子供應(yīng)穩(wěn)定，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體31個，承包土地規(guī)?；?jīng)營率達到46%。240個市級重點項目完成投資2958.7億元，占全年計劃的105.1%，在建工程總建筑面積超過1億平方米，大項目好項目支撐帶動作用顯著增強。限額以上單位網(wǎng)上零售額增長28%，旅游消費總額增長16.4%，消費拓展取得明顯成效。
（三）區(qū)域發(fā)展布局加快優(yōu)化。濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)儲備項目超過200個，總投資1500多億元的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等八大引領(lǐng)支撐型重點項目集中開工，“三橋一隧”項目加快推進，我市正加快從“大明湖時代”邁向“黃河時代”。濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心4個安置片區(qū)建設(shè)全面展開，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心簽約落地，山東第一醫(yī)科大學(xué)項目加快建設(shè)。濟南中央商務(wù)區(qū)五個超高層項目全部開工，在建商業(yè)商務(wù)載體達到400萬平方米，簽約入駐總部企業(yè)31家。濟南高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，位居全國高新區(qū)綜合評價第11位，富士康晶圓、正威國際光電集成電路等項目簽約落地。泉城特色風(fēng)貌區(qū)改造提升扎實推進，寬厚里、泉城路商業(yè)街被評為國家級街區(qū)。打造市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地66個，縣域開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房361.6萬平方米，建成283萬平方米。促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的20條政策措施制定實施，有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制和政策安排更加健全。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。城市管理和服務(wù)精細化水平穩(wěn)步提高，智慧城市建設(shè)經(jīng)驗?zāi)Ｊ綇?fù)制推廣至全國100余個城市，榮獲2018中國領(lǐng)軍智慧城市稱號。打通瓶頸路28條，優(yōu)化開通公交線路69條，改造擁堵點位70處，城市軌道交通1號線、北園高架西延建成通車，交通出行狀況大幅改善。新搬遷改造和關(guān)停騰退東部老工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)10家，新增清潔取暖面積1412萬平方米，布局空氣質(zhì)量監(jiān)測微站2000個，報廢更新國三老舊柴油車10361輛，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達到203天，同比增加18天，退出全國169個重點城市后20位。河長制湖長制全面推行，小清河清淤工作順利完成。拆除違法建設(shè)3428萬平方米，建綠透綠150.3萬平方米，開工建設(shè)山體公園20處，完成山體綠化提升35座。新造林4902公頃，創(chuàng)建省級森林村居35個、省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實推進，新試行標(biāo)準(zhǔn)下美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到18%，同比提高6個百分點。
（五）改革開放實現(xiàn)新的突破。行政管理體制改革深入推進，濟陽實現(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)。“一次辦成”改革成效顯著，“拿地即開工”審批模式受到國務(wù)院表揚，被評為“2018年中國企業(yè)營商環(huán)境十佳城市”。人口、法人、電子證照等重點基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本建成，市級1800項政務(wù)服務(wù)事項全部納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳管理，12345市民服務(wù)熱線條例發(fā)布施行。國企改革成效突出，25家市屬國有一級企業(yè)資產(chǎn)總額增長12%，六大投融資集團不斷發(fā)展壯大。市場主體數(shù)量達80.1萬戶，總量由全省第5位前移到第3位，增速由全省第16位躍升到第1位。新簽約項目694個，總投資10872億元，實際使用外資178.2億元，大幅增長41%，新引進世界500強項目23個，承辦儒商大會、全國工商聯(lián)主席高端峰會等重大國際性會議活動23場。新增外貿(mào)實績企業(yè)400余家，完成進出口總值825億元，增長16.2%，對外承包工程營業(yè)額40.8億美元，增長9.3%。濟青高鐵建成通車，濟南至法國巴黎、至比利時（列日）、至芬蘭赫爾辛基航線開通，至香港航線實現(xiàn)復(fù)飛，對外開放大通道加快構(gòu)建。中德中小企業(yè)合作更加緊密，全國首個泛北方區(qū)域性簽證中心揭牌啟用。
（六）社會民生保障扎實有力。財政用于民生和社會事業(yè)支出比重達到76.6%，18件民生實事全面完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到50146元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到17924元，分別增長7.5%和8%，居民消費價格上漲2.6%，916個貧困村全部摘帽退出，17.56萬現(xiàn)行市定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧攻堅任務(wù)基本完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.9萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人，分別完成全年任務(wù)的189%和104%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.06%。社會保障體系更加健全，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)14年上調(diào)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成218處。新建改擴建幼兒園93所，竣工中小學(xué)校58所，開工中小學(xué)和幼兒園集中就餐場所129處，主城區(qū)中小學(xué)實現(xiàn)“食堂＋配餐”及“課后服務(wù)”全覆蓋。新開工棚改安置房71351套，完成全年任務(wù)的118.6%，整治改造老舊住宅小區(qū)761.5萬平方米，既有住宅加裝電梯186部，均居全省首位?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心建設(shè)和鄉(xiāng)村記憶工程扎實推進，晨晚練體育活動點超過3300個，2個社區(qū)成功入圍全國100個優(yōu)秀社區(qū)行列，民族宗教、群團建設(shè)、社會科學(xué)、史志檔案等工作取得新的成績。排查安全生產(chǎn)隱患7.5萬個，食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施更加完善，掃黑除惡專項斗爭成效明顯。軍民融合、軍轉(zhuǎn)安置、擁軍優(yōu)屬等工作扎實推進，軍地、軍民關(guān)系更加和諧交融。
過去一年，原萊蕪市各級各部門各單位準(zhǔn)確把握新時代發(fā)展形勢，突出抓重點、補短板、強弱項，市十八屆人大二次會議審議批準(zhǔn)的經(jīng)濟社會發(fā)展計劃圓滿完成。經(jīng)濟保持較快增長，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1005.7億元，同比增長7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%，一般公共預(yù)算收入增長11.7%，固定資產(chǎn)投資增長7.2%，社會消費品零售總額增長8.8%。動能轉(zhuǎn)換扎實推進，十大重點產(chǎn)業(yè)項目和十大重點基礎(chǔ)設(shè)施項目穩(wěn)步推進，15個重點產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長12%，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、萬人有效發(fā)明專利擁有量均居全省前列。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，改造升級城市道路5條，累計建成窄帶物聯(lián)網(wǎng)基站457個，創(chuàng)建國家和省級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地135個，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體近3000家，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，38個村鎮(zhèn)被評為國家級、省級文明村鎮(zhèn)。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化，化解煤炭產(chǎn)能30萬噸，為企業(yè)降低成本近30億元，新舊動能轉(zhuǎn)換基金正式設(shè)立，新增上市掛牌企業(yè)10家。開放發(fā)展成效顯著，引進投資過億元項目85個，引進高層次人才20余名，新增國家萬人計劃專家3名，完成進出口總值110億元，其中出口73億元，覆蓋168個國家和地區(qū)。社會民生持續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.2%和8.2%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.2萬人，義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)班額比例達到91.7%，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來全市經(jīng)濟社會發(fā)展形穩(wěn)勢好，跨越發(fā)展的勢頭更加強勁，同時受外部環(huán)境沖擊和自身結(jié)構(gòu)性矛盾影響，計劃執(zhí)行也存在一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟增長總體不快，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增速低于計劃預(yù)期要求；結(jié)構(gòu)性矛盾更加顯化，工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟等弱項短板依然突出，新動能培育力度還不夠大；開放型經(jīng)濟發(fā)展較為滯后，城市國際知名度依然不高；營商環(huán)境不夠優(yōu)越，政務(wù)服務(wù)的及時性、精準(zhǔn)性需要提高；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待改善，治霾、治水、治亂等仍需持續(xù)用力；社會事業(yè)發(fā)展水平不夠高，基本公共服務(wù)供給不足，民生領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
二、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是搶抓區(qū)劃調(diào)整千載難逢歷史機遇，奮力向著做大做強省會城市目標(biāo)邁進的決定性一年，做好各項工作至關(guān)重要。
（一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，緊緊圍繞貫徹落實市委確定的“1＋474”工作體系，咬定“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市目標(biāo)不動搖，堅定不移打造區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心、科創(chuàng)中心，集中精力打好新舊動能轉(zhuǎn)換、城市治理、雙招雙引、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保和交通樞紐建設(shè)攻堅戰(zhàn)，堅決守住黨風(fēng)廉政、安全穩(wěn)定、社會民生和風(fēng)險防控底線，加快把濟南這個山東龍頭揚起來，當(dāng)好新時代全省走在前列的排頭兵。
（二）主要目標(biāo)。綜合分析發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需要，確定全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：
1.經(jīng)濟增長。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長8%左右。固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，進出口總值增長6%左右。引進市外投資增長20%左右，實際使用外資增長7%左右。
2.結(jié)構(gòu)效益。一般公共預(yù)算收入增長9.5%左右，收入質(zhì)量繼續(xù)改善。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進展明顯，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐加快，縣域經(jīng)濟比重、民營經(jīng)濟比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重穩(wěn)步提升。
3.城鄉(xiāng)建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化扎實推進，城市承載功能顯著提升，交通擁堵狀況繼續(xù)緩解，城市功能品質(zhì)進一步提高。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得較大進展，基本建成鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村105個以上，帶動建設(shè)示范村100個以上。
4.生態(tài)環(huán)境。能耗總量及強度“雙控”、主要污染物排放和碳強度下降完成省下達目標(biāo)。天藍、地綠、山青、水秀、泉涌的生態(tài)環(huán)境更加改善，建成區(qū)綠化覆蓋率保持40%以上，踐行綠色發(fā)展理念在全社會形成高度自覺。
5.民生保障。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
三、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要措施
按照全市“1＋474”工作體系，對照《政府工作報告》確定的主要任務(wù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，強化對賬管理，重點落實好以下十五個方面的主要措施。
（一）推進萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)加快融入主要措施。（1）加強戰(zhàn)略謀劃。聘請世界一流規(guī)劃團隊，編制區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局與空間布局規(guī)劃，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極創(chuàng)建國家中心城市。按照新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)“南翼”定位和智造濟南、康養(yǎng)濟南、文旅濟南、全域濟南“四個一體打造”思路，編制發(fā)展規(guī)劃和實施方案，科學(xué)謀劃萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)發(fā)展定位，加快區(qū)域聯(lián)動發(fā)展步伐，增創(chuàng)省會發(fā)展新優(yōu)勢。（2）推動產(chǎn)業(yè)融合。促進十大千億產(chǎn)業(yè)與萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)15個重點產(chǎn)業(yè)集群對接融合和聯(lián)動發(fā)展，抓好阿爾普爾高效熱能機組制造、環(huán)球新能源動力、山鋼萊蕪分公司鋼鐵產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)提升等重點項目建設(shè)，支持精品鋼、汽車零部件、粉末冶金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵重點企業(yè)在萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)設(shè)立運營中心和研發(fā)機構(gòu)。推動南部山區(qū)管委會與萊蕪區(qū)加強對接，聯(lián)動發(fā)展生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。（3）強化基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。加快濟萊高鐵項目進度，抓好濟南繞城高速公路二環(huán)線東環(huán)段、濱萊高速、京滬高速、青蘭高速等項目建設(shè)，規(guī)劃策劃南部山區(qū)至萊蕪區(qū)的高等級快速通道。加快推進大汶河生態(tài)環(huán)境提升工程。研究實施萊蕪電廠余熱入濟工程。（4）提高基本公共服務(wù)均等化水平。完善基本公共服務(wù)均等化發(fā)展規(guī)劃，加快實現(xiàn)縣域民生政策保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇、機關(guān)事業(yè)單位工資性收入政策、運轉(zhuǎn)經(jīng)費基本保障標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)總體均衡。
（二）區(qū)域性經(jīng)濟中心建設(shè)主要措施。（1）發(fā)展總部經(jīng)濟。落實好鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加強與京津、雄安等地區(qū)對接，規(guī)劃建設(shè)西客站片區(qū)央企總部城和新東站片區(qū)省企總部城，打造央企和跨國公司區(qū)域總部基地。（2）壯大縣域經(jīng)濟。落實促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的20條政策措施，制定支持平陰縣、商河縣等加快發(fā)展的政策意見。繼續(xù)由市級統(tǒng)籌解決資金和用地需求，縣域分別建成標(biāo)準(zhǔn)廠房面積不少于50萬平方米，打造小微企業(yè)專業(yè)化園區(qū)群。（3）提振民營經(jīng)濟。全面落實鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策，建立中小微企業(yè)風(fēng)險緩釋服務(wù)機構(gòu)。完善有利于民營企業(yè)發(fā)展的“親”“清”政商環(huán)境，健全企業(yè)參與涉企政策制定機制，大力支持民營企業(yè)家隊伍建設(shè)。（4）壯大市場群體。用好“濟企通”服務(wù)企業(yè)云平臺，加大服務(wù)企業(yè)力度，全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)各60家，市場主體數(shù)量達到110萬戶。（5）擴大有效投資。加大新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、社會民生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投資力度，集中支持一批民營經(jīng)濟項目和制造業(yè)項目。全力推進市級重點項目建設(shè)，精準(zhǔn)調(diào)度、即時破解制約項目推進的困難和問題，全年完成投資3000億元以上。加大項目策劃生成力度，進一步充實重點項目儲備。（6）挖掘消費潛力。制定實施促進消費升級的政策措施，提高品質(zhì)消費供給水平，開展“保稅進口＋實體新零售”模式試點，力爭旅游消費總額增長12%左右。健全完善房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（三）區(qū)域性金融中心建設(shè)主要措施。（1）加大金融機構(gòu)引進力度。在全國重點城市設(shè)立金融招商工作站或招商代表處，推動中國進出口銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)，全年新增各類金融機構(gòu)30家以上。（2）推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟。積極爭取銀行機構(gòu)加大信貸投放，加大保險資金運用力度，組織開展銀企對接活動和企業(yè)上市突破年活動，深入挖掘和培育上市后備資源，全年新增上市公司3-5家，新增新三板掛牌企業(yè)11家左右。（3）推進金融集聚區(qū)建設(shè)。圍繞增強金融集聚能力，加快濟南國際金融城項目建設(shè)步伐，確保五大超高層項目完成年度建設(shè)任務(wù)。加快推進山東新金融產(chǎn)業(yè)園二期工程項目建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施。（4）防范和化解金融風(fēng)險。制定地方金融風(fēng)險防范處置辦法，上線運行地方金融組織監(jiān)管平臺，防范化解擔(dān)保圈、聯(lián)保圈風(fēng)險，堅決防范和打擊非法集資詐騙活動，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
（四）區(qū)域性物流中心建設(shè)主要措施。（1）打造國際內(nèi)陸港。編制完成國際內(nèi)陸港專項規(guī)劃和中央高端物流集聚區(qū)控制性詳細規(guī)劃，組建國際內(nèi)陸港運營公司，開工建設(shè)國際陸港物流大廈和董家鐵路貨運樞紐，加快遷建綜合保稅區(qū)，建設(shè)魯中鋼鐵物流中心。（2）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在物流行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，加快傳化公路港、九通車聯(lián)網(wǎng)無車承運智慧物流云展示平臺建設(shè)。引導(dǎo)300家左右物流企業(yè)進區(qū)入園集聚發(fā)展，逐步解決物流企業(yè)“小散亂”問題。（3）加大招商引資力度。全年引進世界100強物流企業(yè)1家、國內(nèi)50強物流企業(yè)3家，物流招商項目總投資達到100億元以上。著力保障物流項目用地需求，推動重大項目加快落地建設(shè)。（4）大力發(fā)展國際物流。做好董家鐵路樞紐國家一類口岸申報工作，更好推動歐亞班列運營。加強與青島港、煙臺港、天津港等港口的合作，提升國際內(nèi)陸港物流樞紐地位。
（五）區(qū)域性科創(chuàng)中心建設(shè)主要措施。（1）加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，吸引知名科研院所、高校企業(yè)在濟設(shè)立研發(fā)或成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)63家。推進山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，加快山東工業(yè)技術(shù)研究院體制機制創(chuàng)新，形成專業(yè)化創(chuàng)新中心5個以上、孵化項目5項以上。深化校地合作，引導(dǎo)高校與企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院或產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。（2）建設(shè)重大創(chuàng)新平臺。高起點打造齊魯科創(chuàng)大走廊，建設(shè)量子技術(shù)國家實驗室濟南基地，建成運營浪潮大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)中心、阿里云創(chuàng)新中心、百度云創(chuàng)新中心，打造國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心、寬禁帶碳化硅半導(dǎo)體省級重點實驗室和植物基因編輯公共技術(shù)平臺，組建大生命科學(xué)工程產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。（3）培育創(chuàng)新型企業(yè)。建立（準(zhǔn)）獨角獸、瞪羚、高成長型科技企業(yè)、科技型中小企業(yè)四級企業(yè)培育梯隊，入庫企業(yè)達到1500家以上。提升專利質(zhì)量，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到29件，新增國際和國家標(biāo)準(zhǔn)9項左右。加快海外孵化器、海外研發(fā)機構(gòu)全球布局，新建海外孵化器1家、海外研發(fā)機構(gòu)10家。（4）提升科技服務(wù)水平。完善科技金融服務(wù)體系，鼓勵高校、科研院所和企業(yè)等設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，全年技術(shù)合同成交額達到145億元。
（六）新舊動能轉(zhuǎn)換攻堅主要措施。（1）健全工作推進體系。完善十大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，制定更加有利于新舊動能轉(zhuǎn)換的政策措施。完善“10＋4”工作推進體系，抓好對新經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等主要指標(biāo)的監(jiān)測分析。（2）加快發(fā)展十大千億產(chǎn)業(yè)。進一步壯大大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、生物醫(yī)藥、醫(yī)療康養(yǎng)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，開展燃料電池大規(guī)模應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化試點，爭創(chuàng)國家云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，抓好量子谷、生命科學(xué)城、齊魯科學(xué)城等重點載體建設(shè)，推進100個左右新舊動能轉(zhuǎn)換重點工業(yè)項目。推進實施“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快培育集成電路產(chǎn)業(yè)。（3）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大紡織、食品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度，大力實施新一輪高水平技術(shù)改造，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。優(yōu)化商業(yè)商貿(mào)設(shè)施布局，加快發(fā)展商務(wù)會展、社區(qū)服務(wù)等重點服務(wù)業(yè)。強化數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代和滲透，深入實施企業(yè)上云行動計劃。（4）強化重點區(qū)域引領(lǐng)帶動。加快完善濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目和“三橋一隧”等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，開工重大產(chǎn)業(yè)項目20個以上。加速濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心項目落地，開工建設(shè)綜合性醫(yī)院和特色醫(yī)院4家以上，建立院士工作站3個，確保山東第一醫(yī)科大學(xué)建成招生。制定濟南高新區(qū)百億級企業(yè)培育計劃，設(shè)立中德合作產(chǎn)業(yè)基金，積極爭創(chuàng)世界一流高科技園區(qū)。
（七）雙招雙引攻堅主要措施。（1）提高招商質(zhì)量。以總部經(jīng)濟和制造業(yè)為重點，積極引進國內(nèi)企業(yè)總部和區(qū)域總部、研發(fā)中心、金融后臺服務(wù)機構(gòu)，精準(zhǔn)招引集成電路、新能源汽車、人工智能等先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。瞄準(zhǔn)香港金融、歐洲智能制造、日韓高新技術(shù)、美國科創(chuàng)資源，深化全球招商合伙人工作機制，高水平、高頻次策劃組織專業(yè)招商活動，推動跨境項目合作。優(yōu)化區(qū)縣發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，完善市與區(qū)縣招商聯(lián)動機制，凝聚招商工作合力。（2）加速項目落地。成立重大招商項目落地推進小組，制定項目落地一條龍標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。建立市級領(lǐng)導(dǎo)包掛推進重點招商項目制度，強化招商項目落地問題解決和督查機制。完善服務(wù)大使工作機制，建立網(wǎng)格化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以專業(yè)、精準(zhǔn)、高效服務(wù)推動項目落地。推進園區(qū)招商體制機制改革，實行全員績效考核。（3）增創(chuàng)人才優(yōu)勢。培養(yǎng)引進高端領(lǐng)軍人才，全年新入選省級以上重點人才工程20人以上，新引進泉城5150高層次人才20人左右，培養(yǎng)支持泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才30人左右。新增省級院士專家工作站40家，大力推進院士谷建設(shè)。
（八）營商環(huán)境攻堅主要措施。（1）進一步簡政放權(quán)。簡化優(yōu)化工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批機制，重點項目幫辦代辦服務(wù)率達到100%。對106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革，新企業(yè)開辦壓縮至3個工作日完成。（2）提升政務(wù)服務(wù)。政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合性實體政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”，70%以上進廳事項實現(xiàn)“一窗”分類受理，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，35%以上審批服務(wù)事項實現(xiàn)“馬上辦”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于80%。（3）強化要素保障。不低于30%的工業(yè)用地總量實行標(biāo)準(zhǔn)地出讓，100%的工業(yè)項目實行“建成即使用”審批模式。完善用地功能混合政策，制定新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理辦法。推動取消信貸融資不合理附加費用，全面完成“紅頂中介”整治，全面清理整頓不合理收費等事項。（4）改善誠信環(huán)境。健全政務(wù)、商務(wù)、社會、司法等信用體系，將信用審查嵌入到行政管理和公共服務(wù)事項中，在全市50個部門建立聯(lián)合獎懲機制，擴大信用便民惠企應(yīng)用范圍。（5）優(yōu)化法治環(huán)境。健全營商環(huán)境投訴舉報和查處反饋機制，糾正“一刀切”式執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權(quán)，開展行政執(zhí)法案卷評查等專項執(zhí)法督查活動。
（九）城市治理攻堅主要措施。（1）提高城市承載功能。完善供排水設(shè)施，建成東湖水廠、旅游路水廠。提高集中供熱水平，繼續(xù)推進“外熱入濟”，加快管道天然氣市域全覆蓋，推廣太陽能建筑應(yīng)用面積900萬平方米以上。爭創(chuàng)5G試點城市，大力推動智慧應(yīng)用工程，打造智慧名城。強化消防、人防、防震減災(zāi)等安全和應(yīng)急能力建設(shè)，健全各項應(yīng)急預(yù)案。（2）繼續(xù)推進拆違拆臨、建綠透綠。全面完成國有土地上拆違拆臨整治任務(wù)，并將拆違拆臨范圍擴展到集體土地，嚴(yán)禁新增違法建設(shè)，打造無違建街鎮(zhèn)85個，新增建綠透綠26.3萬平方米。（3）深化棚改舊改、征收拆遷和城市更新。推進文博西片區(qū)舊城改造等10個國有土地上房屋征收項目，開工建設(shè)棚改安置房4.4萬套，征收拆遷面積151.9萬平方米，整治改造老舊住宅小區(qū)面積721萬平方米，完善既有住宅增設(shè)電梯工作的政策措施。（4）提升市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生水平。提高城市精細管理水平，推進市區(qū)及縣城主城區(qū)桿線整治，加大亂貼亂畫、亂停亂放、占道經(jīng)營等整治力度，擴大“禁燒區(qū)”范圍，建設(shè)建筑垃圾消納場（點）13處以上，大力推進生活垃圾分類收集處置，改造建設(shè)公共衛(wèi)生間150座，提高道路保潔水平。（5）弘揚城市文明。啟動王府池子、文廟南廣場等綜合整治，實施狀元府、督城隍廟等文物建筑保護性修繕，推行歷史建筑掛牌保護，建設(shè)中心城區(qū)“泉城書房”12個，推進城子崖國家級考古遺址公園北城墻搶救性保護工程，建設(shè)市博物館新館和市方志館。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，推動文明城市創(chuàng)建向縣鎮(zhèn)村拓展延伸。
（十）鄉(xiāng)村振興攻堅主要措施。（1）完善規(guī)劃體系。出臺市區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌水、電、路、氣、網(wǎng)、綠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保留村實現(xiàn)“一個村莊一本規(guī)劃”。（2）推動產(chǎn)業(yè)振興。大力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，壯大平陰玫瑰、章丘大蔥、萊蕪生姜等特色農(nóng)業(yè)，新認定市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)。加快發(fā)展“新六產(chǎn)”，支持平陰玫瑰小鎮(zhèn)、雪野養(yǎng)生休閑度假小鎮(zhèn)、顏莊無紡小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。（3）扎實推進脫貧攻堅。實施產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、貧困人口幫扶、貧困戶人居環(huán)境、老弱病殘群體扶持等提升行動，鞏固提升脫貧成果，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。（4）整治人居環(huán)境。落實農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案，以農(nóng)村“七改”為抓手，大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村“廁所革命”等重點工作，完成涉農(nóng)辦事處無害化衛(wèi)生廁所改造，生活污水處理行政村比例達到40%。（5）推進基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。選優(yōu)配強“兩委”班子，實施頭雁隊伍提升和骨干育苗工程，農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心普及率達到90%。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，打造雪亮工程和綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，實現(xiàn)社會治安、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會保障一張網(wǎng)管理。
（十一）生態(tài)環(huán)保攻堅主要措施。（1）打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度,持續(xù)實施煤炭消費總量控制，推進集中供熱和清潔取暖。實施工地揚塵、道路顆粒物、鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量量化考核，開展鍋爐和窯爐深度治理，加強機動車污染防控。實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)，深化藍綠名單制度。加強建筑渣土揚塵治理，建成區(qū)渣土運輸全部使用新型智能環(huán)保渣土車。（2）打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推行河長制湖長制，加快建立河湖健康保障體系和管理機制。繼續(xù)做好黑臭水體整治,基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，確保小清河出境斷面水質(zhì)達到水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)要求，推進牟汶河生態(tài)修復(fù)工程。做好飲用水水源地保護，完成縣級以上地表水源地環(huán)境保護專項整治。（3）打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成土壤污染狀況詳查年度任務(wù)，開展疑似污染地塊場地初步調(diào)查，推進土壤污染治理和修復(fù)試點項目。確保受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達到省目標(biāo)要求，危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到87%以上。（4）打好生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。推進自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè),完成大峰山總體規(guī)劃編制報批。加強南部山區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)，打造濟西國家濕地公園，開工建設(shè)黃河國家濕地公園，做好山體保護和修復(fù)工作。
（十二）交通樞紐建設(shè)攻堅主要措施。（1）鐵路。推動濟鄭、濟濱、濟濟（寧）、萊臨（沂）等高速鐵路項目規(guī)劃建設(shè)，確保鐵路貨運大北環(huán)建成投用。（2）航空。加快推進濟南遙墻國際機場二期改擴建工程，開工建設(shè)南工作區(qū)等設(shè)施，增辟國際客貨運航線2條。（3）公路。建成濟青高速公路改擴建工程和青蘭高速項目，抓好濟泰高速公路建設(shè)，推進濟樂高速公路南延，加速齊魯黃河大橋、鳳凰黃河大橋、濟濼路穿黃隧道等跨河通道建設(shè)。（4）水路。推進小清河復(fù)航工程前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，打通河海聯(lián)運通道。（5）城市道路。加快濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)等重點片區(qū)道路建設(shè)，推進順河快速路南延建設(shè)工程，開工虞山大道、世紀(jì)大道等重點道路工程，打通瓶頸路30條。（6）軌道交通。報批城市軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃，加快推進R2線建設(shè)，開工建設(shè)R3線二期及M1線、M3線，確保R3線一期工程建成運行。（7）城市公共交通。加快推進無軌電車項目建設(shè)，開通BRT線路3條，新開通及優(yōu)化公交線路不少于20條。加快實施公交場站建設(shè)。
（十三）深化重點領(lǐng)域改革主要措施。（1）推進行政管理體制改革。做好區(qū)劃調(diào)整各項工作，完成市縣機構(gòu)改革，實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行改革，推進事業(yè)單位改革。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，深化政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，加大數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)共享力度。（2）提高政府投資效益。組建投資項目決策委員會，規(guī)范重大投資項目審查、評估與實施。加快組建新舊動能轉(zhuǎn)換基金，研究組建產(chǎn)業(yè)并購母基金。（3）推進財稅體制改革。理順市與區(qū)縣財政事權(quán)和支出責(zé)任，研究建立重大項目分擔(dān)機制和生態(tài)功能保護補償機制，建立市區(qū)兩級土地儲備利益共享機制。（4）深化國企改革。抓好國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)做大做強投融資集團。推進國有企業(yè)混合所有制改革，推出50家市屬國有企業(yè)混合所有制改革項目。（5）推進價格改革。進一步規(guī)范政府定價，確保電力、天然氣、水等重點領(lǐng)域價格改革成果惠及經(jīng)濟發(fā)展一線，擴大降成本成果。
（十四）擴大對外開放主要措施。（1）創(chuàng)新體制機制。做好山東自貿(mào)區(qū)濟南片區(qū)申建工作，積極創(chuàng)建國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，推進中德中小企業(yè)合作示范區(qū)、國家僑夢苑等平臺建設(shè)，完善涉外服務(wù)設(shè)施。推進外國人來濟工作公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動外國人才簽證制度落實，深入開展外國高端人才一卡通試點。（2）積極參與“一帶一路”建設(shè)。引導(dǎo)我市企業(yè)參與“一帶一路”沿線能源及交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，積極開拓“一帶一路”沿線市場，推動建立境外協(xié)同創(chuàng)新中心和企業(yè)境外研發(fā)中心。積極發(fā)揮“一帶一路”國際合作城市信用聯(lián)盟作用，為“一帶一路”合作提供安全信用保障。（3）擴大城市對外影響。圍繞泉水外交、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點片區(qū)和市民消費需求等，組織舉辦國際會議、賽事等活動20場以上。推動區(qū)域性簽證中心孵化器掛牌運營。（4）做好經(jīng)濟協(xié)作和對口支援工作。推動省會城市群經(jīng)濟圈一體化，組織企業(yè)參加國家級經(jīng)貿(mào)活動，繼續(xù)做好援藏、援疆以及扶貧協(xié)作湖南省湘西州、重慶市武隆區(qū)、三峽庫區(qū)忠縣等工作，加強與臨沂市扶貧協(xié)作。
（十五）保障改善民生主要措施。（1）著力穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)將高校畢業(yè)生等青年群體擺在就業(yè)工作首位，實施就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，積極開展創(chuàng)業(yè)孵化專題培訓(xùn)活動。加大對就業(yè)困難人員援助力度，提高職業(yè)技能培訓(xùn)針對性，開發(fā)公益崗位，實現(xiàn)貧困勞動力兜底安置就業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。（2）完善社會保障。有序提高離退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇，研究完善按病種付費辦法，普通門診報銷限額由每人每年2400元提高到3000元，全面推行電子社?？āＰ陆B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施163處，農(nóng)村敬老院運轉(zhuǎn)經(jīng)費足額列入財政預(yù)算，養(yǎng)老院基礎(chǔ)服務(wù)達標(biāo)率達到100%。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月685元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每年5480元。（3）優(yōu)先發(fā)展教育。開工建設(shè)中小學(xué)70所、幼兒園70所，開展普惠性民辦幼兒園認定和幼兒園保教質(zhì)量認定工作。豐富普通高中特色課程，繼續(xù)擴大高中招生自主權(quán)。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，完善校企合作運行機制。實施體質(zhì)測試自動化工程，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加快教育信息化建設(shè)，擴大教育資源共建共享。（4）發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。試點公益性醫(yī)院綜合改革，探索組建公立醫(yī)院藥品、耗材聯(lián)合采購體，建立短缺藥品保障供應(yīng)機制。推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用，建設(shè)全民健康信息平臺，普及居民健康一卡通，推進老年群體標(biāo)準(zhǔn)化健康查體。（5）提升文體事業(yè)。謀劃建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心，爭取籌辦全國非遺曲藝周，推進文物拯救保護行動。繼續(xù)開展文化惠民活動，豐富特色文化產(chǎn)品供給和群眾文化生活。推進全民健身場地設(shè)施建設(shè)，建立健身站點電子地圖，建設(shè)集訓(xùn)練、健身于一體的水上項目基地。（6）創(chuàng)新社會治理。加強基層民主自治建設(shè)，推進民事民議民決，做實城鎮(zhèn)街道、社區(qū)區(qū)域化黨建工作。推進智慧社區(qū)建設(shè)，推行全科社區(qū)工作者服務(wù)模式，培養(yǎng)壯大社會工作專業(yè)人才隊伍。強化市場監(jiān)管，堅決破解在老年群體、教育培訓(xùn)、大額商品等領(lǐng)域群眾反映強烈的消費環(huán)境、消費秩序問題。推進婦女兒童、民族宗教、廣播電視、科學(xué)普及等各項社會事業(yè)發(fā)展。（7）維護安全穩(wěn)定。持之以恒抓好安全生產(chǎn)，健全針對高危行業(yè)、重點工程、重點領(lǐng)域的風(fēng)險管理防控機制。發(fā)揮掃黑除惡專項斗爭引領(lǐng)作用，持續(xù)推進平安濟南、法治濟南建設(shè)。（8）推動軍民融合深度發(fā)展。大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，做好國防動員、軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵安置、擁軍優(yōu)屬等工作。（9）全面完成20項民生實事。
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