近日，東盟東亞經(jīng)濟研究中心發(fā)布了一份關(guān)于“東亞地區(qū)常規(guī)與新型地熱資源可持續(xù)利用的創(chuàng)新建議和效益評估”報告。該報告詳細地調(diào)查了中國、印度尼西亞、韓國、馬來西亞、菲律賓、泰國以及越南等東亞國家的地熱資源發(fā)電、直接利用以及地源熱泵發(fā)展的技術(shù)、社會、政策、法律以及財政阻礙，同時也對以上方式地熱資源利用的效益進行了評估。
各個國家的預期效益有所不同，在地熱發(fā)電機容量因子（所謂容量因子，指發(fā)電機實際運轉(zhuǎn)后的發(fā)電量，除以發(fā)電容量乘上運轉(zhuǎn)時間計算出來的理論最大發(fā)電量，所除出來的比率）達到70%的情況下，印度尼西亞可以節(jié)省2320億桶石油，減少碳排放1.29億噸，并可提供15000個就業(yè)崗位。
在菲律賓、日本、中國以及韓國等國，潛在的凈效益規(guī)模相似。在上述提到的五類阻礙中，中國主要存在著政策阻礙，缺乏有效地經(jīng)濟政策補貼。技術(shù)難點（缺乏專業(yè)人才知識儲備）和政策阻礙（缺乏有效地政策補貼）在印度尼西亞占主導地位，而在菲律賓財政阻礙（包括前期勘探投入高和后期電量售價低）占主導地位。在日本，地熱能直接利用和地源熱泵開發(fā)存在著較大地社會阻礙（包括法律機制不完善、公眾接受度低以及環(huán)保問題）。
該報告建議各國立即采取以下三方面政策措施：一是詳細地闡明國家在地熱發(fā)電利用各階段應提供的具體激勵政策；二是針對地熱、直接利用以及地源熱泵的財稅政策不應一錘定音，而是需要基于已發(fā)布的政策和與開發(fā)商協(xié)商后進行不斷地調(diào)整；三是資源開發(fā)手段與技術(shù)的匱乏往往是由于對儲層條件的認知落后，建議增加研發(fā)投入。
針對如何掃清地熱開發(fā)五大阻礙，報告從技術(shù)、社會、政策、法規(guī)以及財政等方面提出了創(chuàng)新性建議。在技術(shù)層面，倡導以政府參與為主導，開采中深層地熱資源和低溫地熱資源；在社會層面，政府要提供有力支持，提高公眾接受度，加強環(huán)境保護意識；在政策方面，成立支撐機構(gòu)，做好長期規(guī)劃和短期攻關(guān)目標；在經(jīng)濟方面，控制投資風險、提高能源需求占比、實施稅收優(yōu)惠政策；在法規(guī)方面，建立健全的地熱開采法律法規(guī)。
另外，報告從當?shù)亟?jīng)濟、當?shù)匕l(fā)展和福利、環(huán)保、國家能源安全以及國家經(jīng)濟等方面進行了地熱開發(fā)效益評估。結(jié)果表明開發(fā)地熱帶來的直接效益非常明顯，包括提升發(fā)電量、減少碳排放、增加就業(yè)崗位以及減少占地面積等。
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