12月28日上午，陽泉市人民政府新聞辦公室召開《陽泉市大氣污染防治條例》頒布實施新聞發(fā)布會。從2019年1月1日起，陽泉市又一部新的地方性法規(guī)《陽泉市大氣污染防治條例》正式實施。
《陽泉市大氣污染防治條例》（以下簡稱“《條例》”）是泉陽市擁有地方立法權(quán)以來的第三部實體法，也是我市首部綜合大氣污染防治法規(guī)。《條例》依據(jù)上位法，借鑒外地大氣污染防治立法的先進經(jīng)驗，結(jié)合陽泉市實際，創(chuàng)設(shè)了一些新的制度措施，內(nèi)容貼近陽泉實際、解決陽泉問題，體現(xiàn)了陽泉地方特色。在立法構(gòu)想上，《條例》立足生態(tài)陽泉建設(shè)，助力“五城聯(lián)創(chuàng)”，推進科學(xué)治污、精準治污、依法治污。在立法理念上，《條例》既注重大的制度設(shè)計，又注重細節(jié)管理；既有強制性要求，又有倡導(dǎo)性規(guī)定；既著眼當前又立足長遠。
【主要亮點】
1、《條例》第三條明確規(guī)定了實行大氣環(huán)境質(zhì)量目標責(zé)任制和考核評價制度，對各級政府及其負責(zé)人的大氣環(huán)境質(zhì)量目標完成情況和措施落實情況進行綜合考核評價，有助于提高各級政府及其負責(zé)人生態(tài)發(fā)展意識、提高環(huán)保積極性。
2、《條例》第六條、第十二條、第三十條明確規(guī)定了對污染源進行控制的內(nèi)容，如禁止新建、擴建高污染工業(yè)項目，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標準的煤炭，禁止過境貨車、農(nóng)用車進入城市建成區(qū)行駛等內(nèi)容，體現(xiàn)了法規(guī)的剛性約束。
3、《條例》第十條明確規(guī)定了企業(yè)違法行為錄入信用信息公示系統(tǒng)，向社會公布因違反大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)而受到相應(yīng)處罰的企業(yè)及其負責(zé)人名單，以信息公開的方式促進企業(yè)遵紀守法、誠信經(jīng)營。
4、《條例》第十五條明確規(guī)定在城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)全面推行清潔取暖，以集中供熱為主，煤改氣、煤改電或其他分散式清潔取暖為輔，優(yōu)先利用太陽能、余熱、余壓、地?zé)岬惹鍧嵞茉垂┡ㄟ^立法引導(dǎo)全市城鄉(xiāng)取暖方式逐步改變，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
5、《條例》第四十八條列舉了負有大氣環(huán)境保護職責(zé)的監(jiān)督管理部門出現(xiàn)違法違規(guī)行為，要依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，甚至追究刑事責(zé)任，體現(xiàn)了法規(guī)對大氣環(huán)境保護行政執(zhí)法主體的監(jiān)督和制約。
【特色】
1、在燃煤污染防治方面，規(guī)定了各級政府應(yīng)當按照國家、省的有關(guān)規(guī)定，依法劃定并逐步擴大禁煤區(qū)的范圍，對推動我市中心城區(qū)小型燃煤鍋爐拆除改造、促進中心城區(qū)供熱布局優(yōu)化調(diào)整、加快改善中心城區(qū)空氣質(zhì)量具有重要意義。
2、在煤矸石及矸石山污染治理方面，規(guī)定了市人民政府相關(guān)部門要建立煤矸石山治理制度，明確管理主體，鼓勵綜合利用，將煤矸石治理制度入法，為防治無主矸石山自燃現(xiàn)象、破解我市矸山圍城之困提供了法律武器。
3、在揚塵污染防治方面，規(guī)定了露天開采和加工礦產(chǎn)資源揚塵污染的防治措施，要求市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)土地具體情況采取相應(yīng)措施實施生態(tài)修復(fù)，為修復(fù)歷史遺留、自然災(zāi)害損毀土地，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境和諧共存指明了方向。
4、在過境運輸車輛尾氣排放及揚塵、拋灑污染治理方面，規(guī)定了過境貨車、農(nóng)用車未經(jīng)許可不得進入城市建成區(qū)行駛，規(guī)定了易產(chǎn)生揚塵污染物料的運輸車輛要采取封閉或者其他防護措施，規(guī)定了裝卸物料要采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵污染，有助于大幅減少過境車輛揚塵污染。
5、在餐飲服務(wù)和露天燒烤管控方面，規(guī)定了飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當使用清潔能源爐灶，安裝處理裝置，通過專門的油煙通道排放油煙、廢氣等污染物，并列舉了四類污染大氣環(huán)境的禁止行為，對推動解決群眾反映強烈的餐飲油煙污染問題，提升居民生活環(huán)境質(zhì)量，具有重大而積極的意義。
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