11月23日，省十三屆人大常委會第七次會議表決通過了《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》（下稱《條例》），該條例將于2019年1月1日起施行?！稐l例》分為總則、規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)、運營改造與拆除、技術(shù)發(fā)展與激勵措施、法律責任、附則等六章，共43條。據(jù)悉，該條例填補了我省綠色建筑缺乏地方性法規(guī)的空白。
明確標準：三類建筑應按二星級以上標準建設(shè)
《條例》明確，綠色建筑按照國家標準由低到高分為一星、二星、三星三個等級。其中規(guī)定：城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，應當按照一星級以上綠色建筑標準進行建設(shè)。
同時規(guī)定，政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于二萬平方米的大型公共建筑、建筑面積大于十萬平方米的住宅小區(qū)，這三類建筑應當按照二星級以上綠色建筑標準進行建設(shè)。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實際提高綠色建筑發(fā)展要求，促進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，推動城市新區(qū)、功能園區(qū)創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)、街區(qū)、住宅小區(qū)。
《條例》還規(guī)定，省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當編制本省的農(nóng)村住房建筑設(shè)計規(guī)范，引導農(nóng)村的公共建筑、住宅小區(qū)應用裝配式建筑技術(shù)、墻體保溫技術(shù)、高性能門窗技術(shù)和太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源應用技術(shù)，按照綠色建筑標準進行建設(shè)和改造。
同時，鼓勵農(nóng)村個人自建住宅等新建建筑參照綠色建筑標準進行建設(shè)。
規(guī)劃引領(lǐng)：將綠色建筑專項規(guī)劃納入控制性詳細規(guī)劃
《條例》明確了編制綠色建筑專項規(guī)劃。其中規(guī)定：省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責制定本省綠色建筑專項規(guī)劃的編制導則。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門組織編制綠色建筑專項規(guī)劃，并與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，報本級人民政府批準后向社會公布。
《條例》還明確了規(guī)劃的主要內(nèi)容。其中規(guī)定，綠色建筑專項規(guī)劃應當確定新建民用建筑的綠色建筑等級及布局要求，包括發(fā)展目標、重點發(fā)展區(qū)域、裝配式建筑、超低能耗建筑要求和既有民用建筑綠色改造等內(nèi)容，明確裝配式建筑、超低能耗建筑和綠色建材應用的比例。
《條例》還規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將綠色建筑專項規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃，根據(jù)控制性詳細規(guī)劃在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級要求和控制指標，并納入建設(shè)工程規(guī)劃審查和規(guī)劃條件核實。
加強監(jiān)管：實現(xiàn)對建設(shè)全過程無縫隙監(jiān)管
《條例》進一步明確工程建設(shè)程序，在規(guī)劃、用地、立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收、商品房銷售等環(huán)節(jié)，對落實綠色建筑等級要求做了具體規(guī)定，實現(xiàn)了對建設(shè)全過程的無縫隙監(jiān)管。
其中，《條例》規(guī)定：施工圖設(shè)計文件不符合綠色建筑等級要求的建設(shè)工程，建設(shè)工程施工許可行政審批部門不得批準開工建設(shè)；監(jiān)理單位應當將綠色建筑等級要求實施情況納入監(jiān)理范圍；建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行工程竣工驗收時，應當對綠色建筑等級要求進行查驗。建設(shè)工程不符合綠色等級要求的不得通過竣工驗收。
《條例》還規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應當在商品房買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明綠色建筑等級，以及節(jié)能措施、節(jié)水設(shè)施設(shè)備的保修期限、保護要求等內(nèi)容，并對其真實性、準確性負責。
運營改造：建立全省統(tǒng)一的民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計監(jiān)測平臺
在綠色建筑的運營方面，《條例》規(guī)定了建筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人、物業(yè)服務企業(yè)的運營主體責任。
其中，《條例》規(guī)定，建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人與物業(yè)服務企業(yè)簽訂的服務合同，應當載明符合綠色建筑運營要求的物業(yè)管理內(nèi)容。物業(yè)服務企業(yè)應當將綠色建筑運營要求納入物業(yè)管理制度，由技術(shù)人員或者委托專業(yè)服務企業(yè)負責節(jié)能、節(jié)水等設(shè)施設(shè)備的維護和保養(yǎng)。
同時，《條例》還規(guī)定，省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當建立全省統(tǒng)一的民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計監(jiān)測平臺，實現(xiàn)與供電、供水、供氣、供熱等企業(yè)的數(shù)據(jù)共享，并將國家機關(guān)、事業(yè)單位辦公建筑以及大型公共建筑用能數(shù)據(jù)納入平臺。
在綠色建筑的改造方面，《條例》規(guī)定，具備條件的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體辦公建筑應當優(yōu)先采用合同能源管理方式進行綠色改造。
在綠色建筑的拆除方面，《條例》規(guī)定，政府投資或者以政府投資為主的建筑物，未達到設(shè)計使用年限的，不得拆除。因公共利益需要，確需提前拆除的，應當向社會公示征求意見，接受社會監(jiān)督。
激勵措施：政策、資金、稅收多項支持
在政策支持方面，《條例》規(guī)定，省人民政府應當將綠色建筑產(chǎn)業(yè)納入本省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
同時規(guī)定了縣級以上人民政府應當根據(jù)綠色建筑專項規(guī)劃，安排資金重點支持下列活動：高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新服務；三星級綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等示范項目建設(shè)；推廣裝配式建筑、商品房全裝修等建設(shè)方式；宣傳培訓、標準制定、統(tǒng)計監(jiān)測和運營評估。
《條例》還明確了對研發(fā)綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品材料和建設(shè)、購買綠色建筑的具體扶持措施。
其中，《條例》規(guī)定，綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備研發(fā)費用，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策。
同時規(guī)定，主動提升綠色建筑等級標準的、主動采用裝配式或者商品房全裝修方式建設(shè)的、達到綠色建筑運營標準要求的，應當作為建設(shè)單位以及相關(guān)單位評優(yōu)評先的加分項，并計入企業(yè)信用信息。
此外還規(guī)定，符合超低能耗建筑標準建設(shè)的居住建筑，因墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積，不計入容積率核算；使用住房公積金貸款購買二星級以上新建綠色建筑自住住房或者新建全裝修自住住房的，貸款額度上浮百分之五至百分之二十，具體上浮比例由設(shè)區(qū)的市住房公積金管理部門確定。
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