11月23日，省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)了《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》（下稱(chēng)《條例》），該條例將于2019年1月1日起施行。《條例》分為總則、規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)改造與拆除、技術(shù)發(fā)展與激勵(lì)措施、法律責(zé)任、附則等六章，共43條。據(jù)悉，該條例填補(bǔ)了我省綠色建筑缺乏地方性法規(guī)的空白。
明確標(biāo)準(zhǔn)：三類(lèi)建筑應(yīng)按二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
《條例》明確，綠色建筑按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由低到高分為一星、二星、三星三個(gè)等級(jí)。其中規(guī)定：城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
同時(shí)規(guī)定，政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于二萬(wàn)平方米的大型公共建筑、建筑面積大于十萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)，這三類(lèi)建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際提高綠色建筑發(fā)展要求，促進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)城市新區(qū)、功能園區(qū)創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)、街區(qū)、住宅小區(qū)。
《條例》還規(guī)定，省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制本省的農(nóng)村住房建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)村的公共建筑、住宅小區(qū)應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)、墻體保溫技術(shù)、高性能門(mén)窗技術(shù)和太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用技術(shù)，按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和改造。
同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)人自建住宅等新建建筑參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
規(guī)劃引領(lǐng)：將綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入控制性詳細(xì)規(guī)劃
《條例》明確了編制綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。其中規(guī)定：省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本省綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制導(dǎo)則。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)組織編制綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
《條例》還明確了規(guī)劃的主要內(nèi)容。其中規(guī)定，綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定新建民用建筑的綠色建筑等級(jí)及布局要求，包括發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、裝配式建筑、超低能耗建筑要求和既有民用建筑綠色改造等內(nèi)容，明確裝配式建筑、超低能耗建筑和綠色建材應(yīng)用的比例。
《條例》還規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級(jí)要求和控制指標(biāo)，并納入建設(shè)工程規(guī)劃審查和規(guī)劃條件核實(shí)。
加強(qiáng)監(jiān)管：實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)全過(guò)程無(wú)縫隙監(jiān)管
《條例》進(jìn)一步明確工程建設(shè)程序，在規(guī)劃、用地、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、商品房銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，對(duì)落實(shí)綠色建筑等級(jí)要求做了具體規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建設(shè)全過(guò)程的無(wú)縫隙監(jiān)管。
其中，《條例》規(guī)定：施工圖設(shè)計(jì)文件不符合綠色建筑等級(jí)要求的建設(shè)工程，建設(shè)工程施工許可行政審批部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將綠色建筑等級(jí)要求實(shí)施情況納入監(jiān)理范圍；建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色建筑等級(jí)要求進(jìn)行查驗(yàn)。建設(shè)工程不符合綠色等級(jí)要求的不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。
《條例》還規(guī)定：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房，應(yīng)當(dāng)在商品房買(mǎi)賣(mài)合同、質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)中載明綠色建筑等級(jí)，以及節(jié)能措施、節(jié)水設(shè)施設(shè)備的保修期限、保護(hù)要求等內(nèi)容，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
運(yùn)營(yíng)改造：建立全省統(tǒng)一的民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)
在綠色建筑的運(yùn)營(yíng)方面，《條例》規(guī)定了建筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任。
其中，《條例》規(guī)定，建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)載明符合綠色建筑運(yùn)營(yíng)要求的物業(yè)管理內(nèi)容。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將綠色建筑運(yùn)營(yíng)要求納入物業(yè)管理制度，由技術(shù)人員或者委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)節(jié)能、節(jié)水等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)。
同時(shí)，《條例》還規(guī)定，省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與供電、供水、供氣、供熱等企業(yè)的數(shù)據(jù)共享，并將國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公建筑以及大型公共建筑用能數(shù)據(jù)納入平臺(tái)。
在綠色建筑的改造方面，《條例》規(guī)定，具備條件的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體辦公建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用合同能源管理方式進(jìn)行綠色改造。
在綠色建筑的拆除方面，《條例》規(guī)定，政府投資或者以政府投資為主的建筑物，未達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，不得拆除。因公共利益需要，確需提前拆除的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示征求意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。
激勵(lì)措施：政策、資金、稅收多項(xiàng)支持
在政策支持方面，《條例》規(guī)定，省人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色建筑產(chǎn)業(yè)納入本省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
同時(shí)規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，安排資金重點(diǎn)支持下列活動(dòng)：高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新服務(wù)；三星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等示范項(xiàng)目建設(shè)；推廣裝配式建筑、商品房全裝修等建設(shè)方式；宣傳培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)營(yíng)評(píng)估。
《條例》還明確了對(duì)研發(fā)綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品材料和建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)綠色建筑的具體扶持措施。
其中，《條例》規(guī)定，綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備研發(fā)費(fèi)用，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。
同時(shí)規(guī)定，主動(dòng)提升綠色建筑等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的、主動(dòng)采用裝配式或者商品房全裝修方式建設(shè)的、達(dá)到綠色建筑運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)單位以及相關(guān)單位評(píng)優(yōu)評(píng)先的加分項(xiàng)，并計(jì)入企業(yè)信用信息。
此外還規(guī)定，符合超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的居住建筑，因墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積，不計(jì)入容積率核算；使用住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)二星級(jí)以上新建綠色建筑自住住房或者新建全裝修自住住房的，貸款額度上浮百分之五至百分之二十，具體上浮比例由設(shè)區(qū)的市住房公積金管理部門(mén)確定。
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