非洲能源資源富集，是全球最重要的新興能源產(chǎn)區(qū)之一。經(jīng)過多年的努力，中非能源合作已由最初的直接購(gòu)買能源產(chǎn)品逐漸拓展成集傳統(tǒng)能源和新能源勘探、開發(fā)、建設(shè)等為一體的綜合性合作。
2015年12月4日，在南非舉行的約翰內(nèi)斯堡中非合作論壇上，國(guó)家主席習(xí)近平首次提到了中非“十大合作計(jì)劃”，其中“中非基礎(chǔ)設(shè)施合作計(jì)劃”和“中非綠色發(fā)展合作計(jì)劃”中均涉及到相關(guān)能源合作領(lǐng)域。“十大合作計(jì)劃”實(shí)施以來，中非能源合作已步入提質(zhì)增效的新階段，中國(guó)企業(yè)在非洲已建成和在建項(xiàng)目將幫助非洲新增近2萬(wàn)兆瓦的發(fā)電能力和3萬(wàn)多公里的輸變電線路。
一、中非能源合作潛力巨大、意義重大
中國(guó)與非洲深入開展能源合作，既有助于非洲國(guó)家把能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，彌補(bǔ)發(fā)展短板，也有助中國(guó)有效保障國(guó)家能源安全，完全符合國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)。
（一）非洲能源資源豐富。非洲油氣資源豐富，探明儲(chǔ)量增長(zhǎng)快，產(chǎn)量前景廣闊，普華永道等國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年非洲原油產(chǎn)量占全球的比重將由目前的10%上升到15%左右。非洲水能資源居全球第二位，技術(shù)可開發(fā)潛力達(dá)1844Twh，而太陽(yáng)能、風(fēng)能技術(shù)可開發(fā)潛力更高達(dá)11286Twh和3823Twh；據(jù)IEA（國(guó)際能源署）預(yù)測(cè)，到2040年非洲將新增150GW新能源裝機(jī)，占全部新增裝機(jī)的50%，非洲整個(gè)電力行業(yè)投資需求達(dá)1.6萬(wàn)億美元，平均每年投資602億美元。
?。ǘ┓侵藿?jīng)濟(jì)已步入快速增長(zhǎng)期，能源需求缺口較大。經(jīng)濟(jì)總量小，人均GDP水平低是非洲經(jīng)濟(jì)的主要特征，但近十年來非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開始步入快速增長(zhǎng)期。非洲自身社會(huì)與人口結(jié)構(gòu)的積極變化，尤其是城市化水平快速提升、勞動(dòng)力隊(duì)伍日益擴(kuò)大、中產(chǎn)階層消費(fèi)群體的迅速崛起，將為非洲的長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造新的增長(zhǎng)契機(jī)。與此相對(duì)應(yīng)的是，非洲地區(qū)能源電力相對(duì)短缺，撒哈拉以南非洲地區(qū)電氣化水平僅為24%，無(wú)電人口占全球一半，電力短缺將長(zhǎng)期存在。非洲水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等能源資源豐富，但開發(fā)利用水平極低，能源領(lǐng)域投資需求強(qiáng)烈，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求規(guī)模巨大。
?。ㄈ┯辛ΡＵ狭宋覈?guó)的能源安全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過去20年間，我國(guó)石油企業(yè)在非洲地區(qū)的累計(jì)權(quán)益投資接近800億美元。在北非、西非、東非形成了大規(guī)模的石油項(xiàng)目集群。2017年中國(guó)石油企業(yè)在非洲地區(qū)作業(yè)產(chǎn)量當(dāng)量在8000萬(wàn)噸左右，權(quán)益產(chǎn)量已超過4000萬(wàn)噸，為保障我國(guó)的能源安全作出了突出貢獻(xiàn)。
二、以合作共贏推動(dòng)中非能源合作走向縱深
在中非能源合作不斷緊密的同時(shí)，我們也要看到，非洲大部分國(guó)家能源資源基礎(chǔ)設(shè)施水平較低、自然條件較差，勘探開發(fā)存在較大的難度；普遍治理能力有限，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，各種不確定因素較多；一些國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，無(wú)法按時(shí)償還貸款，欠款大幅度增加。然而，志合者，不以山海為遠(yuǎn)。展望未來，中非能源合作需要繼續(xù)本著互利共贏的基本原則，不斷提升中非能源合作的水平和層次，促進(jìn)能源領(lǐng)域共同發(fā)展，走向縱深。
?。ㄒ唬┤婕訌?qiáng)中非能源合作深度。要不斷加強(qiáng)多邊外交和高層互訪，推動(dòng)建立多邊能源溝通機(jī)制，與資源國(guó)開展深度合作，深耕能源資源開發(fā)領(lǐng)域，積極探索水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿缺姸嘈履茉搭I(lǐng)域的合作，不斷深化中非合作良好的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)友誼。
?。ǘ┏掷m(xù)提升中非能源合作效益。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控力度，努力拓展合作項(xiàng)目，確保中方參與的能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，積極為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)貢獻(xiàn)利潤(rùn)和稅收收入，促進(jìn)能源資本、能源技術(shù)及能源領(lǐng)域?qū)I(yè)人才向非洲地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，激活非洲大陸的內(nèi)生增長(zhǎng)力。
（三）不斷擴(kuò)大中非能源合作影響力。要發(fā)揚(yáng)工匠精神，力爭(zhēng)精益求精，把每一個(gè)能源合作項(xiàng)目都做成精品、做出特色，堅(jiān)持本地化運(yùn)營(yíng)，主動(dòng)參與社會(huì)公益事業(yè)，樹立中國(guó)企業(yè)在非洲地區(qū)的良好形象，全面提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平。
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