各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：
《安陽市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年3月27日
安陽市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案
持續(xù)實施大氣污染防治行動、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨的十九大報告的明確要求，是全面建成小康社會、建設(shè)美麗安陽的必然選擇，是全市人民群眾的迫切期盼。為深入推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，推動全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（豫政辦〔2018〕14號）精神，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立生態(tài)文明綠色發(fā)展新理念，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持長短結(jié)合，持續(xù)實施治本控源，加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)；不斷深化治標(biāo)減污，加快推動工業(yè)綠色發(fā)展，大力開展城市清潔行動，不斷提升城市污染管控精細(xì)化水平；突出重點區(qū)域污染治理，實施綠色調(diào)度制度，加強重點污染源差別化、針對性管控；不斷夯實大氣污染防治基礎(chǔ)，推動揚塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)減少大氣污染物排放總量；堅持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、全民治污，確保完成國家、省下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力實現(xiàn)全面建成小康社會、建設(shè)美麗安陽的奮斗目標(biāo)。
二、基本原則
堅持污染減排與質(zhì)量改善相同步。堅持將大氣污染防治作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，著力推進能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將治本之策貫穿始終。持續(xù)強化揚塵、工業(yè)和機動車等領(lǐng)域的治理水平，大力減少污染物排放總量，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
堅持重點區(qū)域與重點時段相兼顧。突出城區(qū)和重點工業(yè)聚集區(qū)大氣污染綜合整治，將重點區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強化采暖季、夏秋收和污染天氣時段管控，削減污染峰值，縮短污染時長。
堅持工程治理與制度建設(shè)相結(jié)合。加快推進清潔供暖、工業(yè)深度治理、企業(yè)監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項目建設(shè)，充分發(fā)揮工程項目減排效益。總結(jié)提煉大氣污染防治攻堅戰(zhàn)經(jīng)驗、做法，建立健全揚塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。
堅持黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)相統(tǒng)一。各級黨委、政府依法對本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治機制。有關(guān)部門依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé)，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等多種手段，統(tǒng)籌推進大氣污染防治工作。
三、工作目標(biāo)
到2018年年底，全市PM2.5（細(xì)顆粒物）年均濃度達(dá)到75微克/立方米以下，PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達(dá)到125微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到205天以上，各縣（市、區(qū)）2018年環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)值見附件。
四、主要任務(wù)
（一）加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。
1.加快建成全市清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過冬作為首要原則，堅持因地制宜、分類施策，深入實施以集中供熱、清潔取暖為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。
（1）持續(xù)推進城區(qū)集中供熱供暖建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，深入排查居民供暖需求，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)。同時，未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的縣（市），要結(jié)合實際，鼓勵優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主、地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前，市區(qū)集中供熱普及率達(dá)到85%以上，各縣（市）集中供熱普及率平均達(dá)50%以上，對于確不具備集中供熱條件的縣（市），應(yīng)因地制宜推廣清潔供暖。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、高新區(qū)管委會（以下簡稱各管委會）。
（2）加快發(fā)展清潔取暖。按照“清潔替代、安全發(fā)展，因地制宜、居民可承受，全面推進、重點先行，企業(yè)為主、政府推動，軍民一體、協(xié)同推進”原則，在集中供熱管網(wǎng)確實無法覆蓋的區(qū)域，合理確定清潔能源，宜氣則氣、宜電則電，盡可能多地利用清潔能源，實施可再生能源供暖（地?zé)峁┡?、生物質(zhì)清潔供暖、太陽能供暖）、天然氣供暖、電供暖、工業(yè)余熱供暖、清潔化燃煤（超低排放）供暖。區(qū)分城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部（含中心鎮(zhèn)）、農(nóng)村地區(qū)等不同區(qū)域，積極采取措施，合理布局清潔熱源。其中，要按照“整縣整鄉(xiāng)”推進要求，全面摸排核實，確保完成“雙替代”等清潔取暖的村莊燃用散煤用戶低于20%。2018年10月底前，市區(qū)禁燃區(qū)建成“無燃煤區(qū)”，市區(qū)禁燃區(qū)周邊3公里范圍內(nèi)力爭建成“無燃煤區(qū)”，禁止使用煤炭等高污染燃料，全部實現(xiàn)集中供熱或“雙替代”等清潔取暖，完成省定清潔取暖目標(biāo)任務(wù)。要積極爭取清潔取暖示范項目資金，力爭列入國家北方城市清潔取暖試點范圍。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市水利局、國網(wǎng)安陽供電公司，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
（3）科學(xué)實施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施，工業(yè)和信息化部門要督促指導(dǎo)各級政府，依托全市現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、供應(yīng)和配送網(wǎng)點體系，完善縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級配送機制，大力開展?jié)崈粜兔盒麄?、推廣，在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實施潔凈型煤替代散煤。市散燒辦要抓住居民囤煤高峰期，組織各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）持續(xù)開展秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動，堅決禁止生產(chǎn)、銷售、運輸、使用劣質(zhì)散煤，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》（GB34170－2017）要求。質(zhì)監(jiān)、工商部門要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，以潔凈型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點，定期開展檢查；冬季采暖期間，每月組織開展?jié)崈粜兔好嘿|(zhì)專項檢查，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格清潔型煤行為。
責(zé)任單位：市工商局（散燒辦）、市工業(yè)和信息化委、市食品藥品監(jiān)管局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
2.削減煤炭消費總量。嚴(yán)格落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕82號）要求，制定年度煤炭消費總量削減目標(biāo)和實施方案，削減煤炭消費需求，著力整治燃煤設(shè)施，促進煤炭清潔高效利用，提升清潔能源比重，確保2018年煤炭消費總量年度下降3.2%。要從嚴(yán)執(zhí)行國家、省重點耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
3.持續(xù)提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電的原則，湯陰縣要加快華能安陽熱電（2×12MW）燃煤背壓機組工程等民生熱電項目建設(shè)。在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)，進一步擴大供熱范圍，達(dá)到省定新增供熱能力要求。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)安陽供電公司，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
4.開展城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2018年9月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”的標(biāo)準(zhǔn)，完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐（除制備原料的煤氣發(fā)生爐外）、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實施停產(chǎn)整治。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
5.引導(dǎo)鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全市完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上，逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年年底前，基本淘汰城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于6萬元/蒸噸資金獎補；對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于4萬元/蒸噸資金獎補；對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎補。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地?zé)?、風(fēng)能、太陽能，以及配備高效除塵、脫硫、脫硝的生物質(zhì)能（污染物排放符合特別排放限值），不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴(yán)禁使用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補資金。燃煤鍋爐改為燃天然氣的，或者新建天然氣鍋爐的，要同步實現(xiàn)低氮改造或安裝除塵脫硝設(shè)施，確保氮氧化物排放濃度不高于30毫克/立方米。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
6.提高清潔能源利用比例。大力發(fā)展非化石能源，到2018年年底，可再生能源占全市能源消費總量的比重達(dá)到7%左右。
（1）積極穩(wěn)妥推進地?zé)峁┡?。持續(xù)推進全市地?zé)豳Y源潛力勘查與評價，摸清資源底數(shù)，不斷完善地?zé)崮荛_發(fā)利用政策體系和管理方式，總結(jié)地?zé)崮芄┡瘏^(qū)域連片推進開發(fā)利用模式，將地?zé)峁┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)，在具備條件的地區(qū)，以城鎮(zhèn)新規(guī)劃區(qū)、公共建筑和新建住宅小區(qū)為重點進行復(fù)制推廣。2018年，全市地?zé)峁┡娣e力爭達(dá)到367.4萬平方米。
（2）加快開發(fā)風(fēng)電資源。持續(xù)推進豫北沿太行山區(qū)風(fēng)帶山地風(fēng)電場項目建設(shè)。2018年，全市風(fēng)電裝機規(guī)模達(dá)到60萬千瓦。
（3）有序發(fā)展光伏發(fā)電。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索村級光伏電站建設(shè)新模式，2018年，全市光伏發(fā)電裝機容量達(dá)到90萬千瓦。
（4）多元利用生物質(zhì)能。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公樓、居民區(qū)等為重點，有序推進秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項目，加快在建生物質(zhì)熱電和垃圾熱電項目建設(shè)，到2018年年底，生物質(zhì)發(fā)電裝機力爭達(dá)到4.8萬千瓦。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市水利局、國網(wǎng)安陽供電公司，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
7.加強天然氣供應(yīng)保障能力。多渠道拓展天然氣氣源，積極協(xié)調(diào)爭取我市天然氣指標(biāo)，力爭2018年我市管道天然氣供應(yīng)保障能力達(dá)到5億立方米以上。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
（二）著力優(yōu)化城市布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
8.科學(xué)規(guī)劃城區(qū)功能。嚴(yán)格落實《安陽市城市總體規(guī)劃（2011—2020）》，強化城市空間管制和綠地控制要求，對于城市公共綠地等規(guī)劃強制性內(nèi)容，未經(jīng)法定程序，在建設(shè)時其位置和規(guī)模不得修改；2018年年底，啟動安陽市市區(qū)通風(fēng)廊道規(guī)劃研究，推動形成有利于大氣污染物擴散的城市空間布局。
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、市氣象局，各區(qū)政府，各管委會。
9.有序推進城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。2018年4月底前，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)摸底排查；5月底前，制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)冶金、建材等重污染企業(yè)搬遷計劃，明確城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷入園的范圍、去向、時序和方式，實現(xiàn)布局優(yōu)化、裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”實施關(guān)停，有效解決工業(yè)圍城問題。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市國土資源局、市安全監(jiān)管局、市政府國資委，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
10.全面搬遷整治市區(qū)禁燃區(qū)現(xiàn)有涉氣企業(yè)。在2018年4月底前，對市區(qū)禁燃區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)有排放廢氣的工業(yè)企業(yè)進行摸底排查，建立臺賬，分類制定整治方案，通過綜合運用環(huán)保達(dá)標(biāo)、行業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管等多種行政管理手段，提升一批、關(guān)停一批、搬遷一批。2018年年底前，完成城市建成區(qū)內(nèi)排放VOCs的醫(yī)藥化工、包裝印刷、汽車維修（噴涂工段）、家具制造等行業(yè)企業(yè)搬遷至專業(yè)園區(qū)，并提標(biāo)治理，逾期未按要求搬遷的，依法采取關(guān)停措施。加快河南安彩高科股份有限公司搬遷步伐，分階段明確搬遷進度、時間節(jié)點。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市交通運輸局、市國土資源局、市安全監(jiān)管局、市政府國資委，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
11.加大重點行業(yè)整合提升力度。2018年5月底前，編制完成《安陽市鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃》并組織實施。2018年年底前，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府屬地負(fù)責(zé)，組織完成林州市鑄造行業(yè)、內(nèi)黃縣腐竹行業(yè)、北關(guān)區(qū)印染行業(yè)、殷都區(qū)和龍安區(qū)鐵合金行業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化整合、搬遷入園工作。入園后的企業(yè)要進一步提升治理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)主要污染物超低排放（具體標(biāo)準(zhǔn)按照2018年工業(yè)污染深度治理專項方案執(zhí)行）。對布局分散、不按要求整合入園的企業(yè)依法采取關(guān)停措施。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
12.嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新批新建涉氣企業(yè)?？茖W(xué)合理確定城市規(guī)劃區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。禁止新建不符合城市發(fā)展規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、不符合環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)、公路運輸企業(yè)等。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
13.嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動監(jiān)管機制，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)備，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)格員作用，加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，確保“散亂污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。凡被各級督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的，一律實施環(huán)保問責(zé)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市商務(wù)局、市工商局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
（三）逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)。
14.大力發(fā)展鐵路貨運和多式聯(lián)運。對既有鐵路線路進行擴能改造、設(shè)備升級，加快整合我市鋼鐵、煤炭企業(yè)所轄的鐵路資源，提高鐵路資源利用效率，大幅提高鐵路運輸量，形成輻射資源腹地、服務(wù)工業(yè)園區(qū)的區(qū)域地方鐵路網(wǎng)。加快安鋼集團公司冷軋項目專用鐵路線建設(shè)，提高安鋼集團公司等重點企業(yè)鐵路貨運比例。組織實施“多式聯(lián)運+”工程，完善鐵路站與物流園區(qū)、重點企業(yè)的無縫銜接，進一步提高跨運輸方式資源整合能力，到2018年年底，完成1個省級多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，多式聯(lián)運吞吐量力爭完成1萬標(biāo)箱。
責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市公安局、市商務(wù)局、中國鐵路鄭州局集團有限公司安陽車務(wù)段，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
15.全面完成車用油品質(zhì)量升級和持續(xù)打擊劣質(zhì)售油行為。發(fā)展改革部門牽頭鞏固國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的全面推廣使用成果。商務(wù)部門牽頭全面禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，嚴(yán)厲打擊流動加油車售油、違規(guī)銷售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為，遏制劣質(zhì)油品反彈勢頭，高速公路、國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)開展對乙醇汽油調(diào)配站等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查。工商部門負(fù)責(zé)開展對加油站、儲油庫等流通環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查，對銷售不合格油品的違法行為依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運輸局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局，中石化安陽分公司、中石油安陽分公司，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
16.加大對加油站油氣回收裝置監(jiān)管力度。商務(wù)部門要加強行業(yè)監(jiān)管，每季度抽檢加油站的比例不少于轄區(qū)內(nèi)加油站總數(shù)的20%，督促各油庫、加油站確保油氣回收裝置正常運轉(zhuǎn)率達(dá)到100%。發(fā)現(xiàn)油氣回收裝置不能正常使用的，要及時通報屬地環(huán)保部門，依法予以處罰，并監(jiān)督其糾正違法行為。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
17.開展貨運車輛油品質(zhì)量抽檢。2018年5月底前，建立貨運車輛油品質(zhì)量抽檢制度，在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，對承擔(dān)企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運輸任務(wù)車輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進行例行抽檢，對使用不符合國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的貨運車輛，逐一溯源加油站點，依法從嚴(yán)查處；對未添加尿素的貨運車輛，依法處罰并全部勸返。
責(zé)任單位：市交通運輸局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市商務(wù)局、市工商局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
18.繼續(xù)推進老舊車淘汰。對達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)，機動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，按規(guī)定告知機動車所有人，公告機動車牌證作廢。同時，公安、交通運輸部門要將全市黃標(biāo)車、老舊車信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫，禁止駛?cè)敫咚俟?；對屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報廢的老舊車，納入緝查布控系統(tǒng)現(xiàn)場查究。
責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
19.加快推進遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。2018年6月底前，在城市主要進口、高排放車輛通行的主要道口安裝10套以上固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、2套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備；建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。對于通過遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛依法進行處罰，要溯源車輛制造企業(yè)、排放檢驗機構(gòu)、所屬運輸企業(yè)、注冊登記地、行駛途經(jīng)地等，并向社會曝光。對于問題突出的相關(guān)企業(yè)，實施多部門聯(lián)合執(zhí)法懲戒，依法責(zé)令車輛制造企業(yè)限期整改或召回，督促所屬運輸企業(yè)及時提升所屬車輛排放水平或者淘汰更新超標(biāo)車輛。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
20.加強機動車排放檢驗機構(gòu)管理，嚴(yán)把機動車排放定期檢驗關(guān)，確保機動車達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
21.完善重污染車輛管控措施。
（1）2018年4月底前，完善制定機動車管控實施方案，科學(xué)確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線，完善城區(qū)環(huán)路通行條件，明確國三（含）標(biāo)準(zhǔn)以下的貨運車、客運車、渣土車等柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型車輛和農(nóng)用三輪車等進城。
（2）在部分路段設(shè)置限高桿，設(shè)立公安、環(huán)保、交通運輸、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商聯(lián)合執(zhí)法點，對重卡尾氣和油品質(zhì)量進行抽檢，按照部門職責(zé)分工對尾氣超標(biāo)、油品不合格等違法行為依法查處。
（3）開展重型柴油車超標(biāo)排放治理。積極貫徹執(zhí)行國家在用機動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，重點加強物流運輸?shù)戎匦筒裼蛙嚰衅髽I(yè)所屬車輛治理。
責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
22.加快繞城公路重點項目建設(shè)。2018年10月底前，完成省道301（新東北外環(huán)）、國道341大林線安陽永和至許家溝段改建工程、西北繞城高速的建成通車。嚴(yán)格執(zhí)行中心城區(qū)重卡貨車限行管理，減少交通運輸污染。
責(zé)任單位：市交通運輸局、市公路局、市公安局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
23.優(yōu)化長途客運線路設(shè)置。加快調(diào)整長途客運（含城鄉(xiāng)公交）車輛運行路線，嚴(yán)控高排放客運車輛進入市區(qū)，逐步淘汰高排放客運車輛，推廣運用新能源客運車輛，減少高排放客運車輛尾氣對市區(qū)空氣造成的污染。對違反交通禁令的客運車輛依法從嚴(yán)查處。
責(zé)任單位：市交通運輸局、市公安局。
24.減少機動車怠速尾氣排放。2018年5月底前，制定城市機動車擁堵路段疏導(dǎo)方案。每月組織一次城區(qū)機動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查，對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域，要加強現(xiàn)場疏導(dǎo)，合理組織車流，科學(xué)安排路線，提高道路通行效率，避免因機動車怠速運行加重尾氣排放污染。
責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
25.強化新車源頭管控。2018年1月1日起，我市范圍內(nèi)禁止制造、進口、銷售和注冊登記國五（不含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車和輕型柴油車。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
26.加強新車銷售企業(yè)監(jiān)督檢查。對銷售超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車、非道路移動機械的企業(yè)，依法依規(guī)進行經(jīng)濟處罰和停產(chǎn)整頓。
責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
27.加強非道路移動機械污染管控。
（1）環(huán)保部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、城市管理等部門，加強非道路移動機械調(diào)查摸底工作，建立全市非道路移動機械排放情況清單和臺賬。
（2）加強高排放非道路移動機械監(jiān)管，環(huán)保、城市管理、公安、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門，要組織開展高排放非道路移動機械禁行區(qū)專項執(zhí)法行動，對違法行為依法實施聯(lián)合懲戒，并對業(yè)主單位依法實施處罰、處理。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市農(nóng)機局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局），各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
（3）嚴(yán)格施工項目非道路移動機械源頭管控措施。完善施工招標(biāo)文件和承發(fā)包制式合同，將房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水務(wù)、園林等工程禁止使用高排放非道路移動機械作為招標(biāo)文件內(nèi)容。制式合同明確施工單位必須使用符合要求的非道路移動機械，并監(jiān)督落實到位，對落實不到位的，依法對建設(shè)單位進行處罰。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、市交通運輸局、市公路局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
28.加快推廣應(yīng)用電動汽車。市工業(yè)和信息化委會同市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門大力推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動汽車推廣應(yīng)用。2018年年底前，市交通運輸局牽頭，確保全市新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)不低于85%，注冊地為安陽市市區(qū)的燃油燃?xì)獬鲎廛嚫聲r全部更換為純電動車；市機關(guān)事務(wù)管理局牽頭，確保黨政機關(guān)及公共機構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于10%；市城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）牽頭，積極推行新能源純電動環(huán)衛(wèi)車輛。建成各類集中式充換電站超過7座、分散式充電樁超過532個，滿足全市1.3萬輛電動汽車（標(biāo)準(zhǔn)車）充電需求。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市質(zhì)監(jiān)局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、國網(wǎng)安陽供電公司、安陽投資集團，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
（四）加快推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。
按照國家、省規(guī)定的時限要求，全市化工、有色金屬、鋼鐵、焦化、鐵合金等行業(yè)污染物排放必須執(zhí)行特別排放限值。在此基礎(chǔ)上，進一步開展全市涉氣企業(yè)超低排放深度治理，全面加強無組織排放治理，深入開展VOCs治理，實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣綠色示范工廠建設(shè)和工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”，全面建成工業(yè)污染物在線監(jiān)控體系，加快推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。
29.全面實施涉氣企業(yè)特別排放限值改造。
（1）化工行業(yè)。2018年10月1日起，無機化學(xué)、合成樹脂、燒堿、聚氯乙烯、硝酸、硫酸等化工行業(yè)全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值。
（2）有色行業(yè)。2018年10月1日起，電解鋁、鉛、鋅、銅、鎳、鈷、鎂、鈦、釩、錫、銻、汞和再生銅、鉛、鋁、鋅行業(yè)全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值。
（3）鋼鐵、焦化、鐵合金行業(yè)。2018年10月1日起，鐵合金、焦化和鋼鐵企業(yè)的煉鐵、煉鋼、軋鋼工序全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值。
對上述行業(yè)有關(guān)企業(yè)，必須在2018年9月30日前完成提標(biāo)改造任務(wù)，委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)出具監(jiān)測報告，并按照環(huán)保部門有關(guān)規(guī)定公開達(dá)標(biāo)情況，通過驗收核查。對逾期未通過提標(biāo)改造達(dá)標(biāo)核查、污染物排放不符合特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，從2018年10月1日起實施停產(chǎn)整治。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
30.鼓勵重點行業(yè)實施深度治理超低排放改造。對2017年重點行業(yè)深度治理績效進行科學(xué)評估，對其他行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施現(xiàn)狀進行調(diào)研，結(jié)合國內(nèi)示范性綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和先進污染治理技術(shù)，2018年4月底前，制定《安陽市2018年工業(yè)企業(yè)深度治理實施方案》，對全市鋼鐵、水泥、碳素（鋁用碳素）等重點行業(yè)涉氣企業(yè)逐個行業(yè)明確嚴(yán)于國家、省特別排放限值的超低排放標(biāo)準(zhǔn)，對有組織和無組織排放進行全面治理，并按照“屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)自主、一廠一策、績效評估、綠色調(diào)度、分類管控”的原則，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)實施超低排放深度治理，大力削減工業(yè)大氣污染排放。對于在2018年10月底前完成深度治理、污染物排放符合超低排放標(biāo)準(zhǔn)的，在秋冬季錯峰生產(chǎn)、污染天氣應(yīng)急管控、特殊時段空氣質(zhì)量保障等方面，給予放寬管控措施等優(yōu)惠政策支持。對于不符合超低排放的企業(yè)，嚴(yán)格按規(guī)定實行錯峰生產(chǎn)、應(yīng)急管控。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
31.鋼鐵、焦化、火電行業(yè)開展專項治理。
（1）2018年10月底前，全市鋼鐵、焦化企業(yè)要對排放一氧化碳的工段、設(shè)備進行專項治理改造，有組織排放的一氧化碳要綜合利用，無組織排放的一氧化碳要安裝收集、凈化處理裝置，收集率、凈化率要達(dá)到95%以上。焦化企業(yè)所有煤焦油深加工、焦?fàn)t煤氣凈化處理車間（分廠），要全部實施LDAR（泄露監(jiān)測與修復(fù)），對煤焦油深加工部分進行工藝改造，對蒽油儲罐放空管等排放的有機廢氣進行回收凈化，禁止直接排入大氣。安鋼集團公司等位于市區(qū)的企業(yè)要率先完成治理任務(wù)。
（2）2018年10月底，全市鋼鐵、焦化企業(yè)現(xiàn)有以焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣為燃料的鍋爐、發(fā)電機組和工業(yè)爐窯，都要實施低氮燃燒改造并安裝脫硝設(shè)施，實現(xiàn)污染物超低排放。
（3）大唐安陽電廠、大唐林州電廠要開展煙氣除濕“消白”治理，進一步降低污染物排放總量，減輕對環(huán)境影響。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
32.完成重點工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。
各縣（市、區(qū)）政府、各管委會負(fù)責(zé)，督促全市納入管控清單的1394家及其他涉氣企業(yè)按照《安陽市重點行業(yè)大氣污染防治指導(dǎo)意見》和年度專項治理方案要求，“一廠一策”完成有組織和無組織排放治理改造任務(wù)。對新改擴建項目的無組織排放大氣污染，要按照本方案要求落實環(huán)保“三同時”治理措施。
（1）建立無組織排放治理清單。2018年4月15日前，各縣（市、區(qū)）政府、各管委會組織當(dāng)?shù)丨h(huán)保、工業(yè)和信息化等部門，對轄區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)逐個行業(yè)、逐個企業(yè)全流程核實無組織排放治理完成情況。對于不符合規(guī)范的工段、設(shè)備，建立無組織排放治理清單，報市環(huán)境攻堅辦備案，并向社會公開。
（2）限期落實治理措施。2018年8月底前，全市涉氣企業(yè)完成無組織排放治理工作。其中，企業(yè)粉狀、粒狀物料及燃料運輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進行存儲，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵；生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不得出現(xiàn)明顯煙塵外逸現(xiàn)象；汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點要設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場路面要實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。冶金行業(yè)熔煉車間、鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)爐（電爐）煉鋼車間頂部必須安裝集塵和袋式除塵裝置，確保車間煙氣不外逸。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業(yè)，依法予以處罰，實施停產(chǎn)整治。
（3）嚴(yán)格規(guī)范重點行業(yè)物料堆場規(guī)范管理。2018年8月底前，全市鋼鐵、建材、有色金屬、火電、焦化等行業(yè)和使用燃煤鍋爐的企業(yè)要實現(xiàn)規(guī)范化管理，按照“場地硬化、流體進庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn)，對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現(xiàn)密閉儲存，實現(xiàn)“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。2018年9月1日起，對達(dá)不到要求的工業(yè)堆場，依法依規(guī)進行處罰，并停止使用。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
33.建立重點行業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。
（1）繼續(xù)擴大重點污染源監(jiān)控范圍。市環(huán)保局牽頭，對全市應(yīng)急管控企業(yè)名單和錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單范圍內(nèi)涉氣排污單位自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況進行全面排查，篩選達(dá)到自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)，但未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的排污單位，于2018年9月底前全部完成自動監(jiān)控基站建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，在全市基本實現(xiàn)污染源的全面監(jiān)控，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對一個月內(nèi)傳輸有效率達(dá)不到90%的排污單位，按不正常運行監(jiān)控設(shè)施依法嚴(yán)肅查處。
（2）建立工業(yè)用電量在線監(jiān)控平臺。由國網(wǎng)安陽供電公司負(fù)責(zé)，對全市應(yīng)急管控企業(yè)名單和錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單范圍內(nèi)涉氣排污單位，對主要生產(chǎn)設(shè)備、污染治理設(shè)施用電量實現(xiàn)分表計量，建立全市工業(yè)用電量在線監(jiān)控平臺，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
（3）建立重點企業(yè)環(huán)保管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)。由市環(huán)保局牽頭，對全市重點工業(yè)企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對企業(yè)無組織排放和環(huán)保設(shè)施運行狀況的即時監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施擅自停運、無組織排放問題突出等違法行為，環(huán)保部門要迅速開展現(xiàn)場核查，依法查處。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、國網(wǎng)安陽供電公司，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
34.實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部令第38號），實現(xiàn)鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，完成15家規(guī)模以上企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。推動規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
35.推動綠色示范工廠建設(shè)。以紅旗渠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被工業(yè)和信息化部評為“綠色園區(qū)”為示范，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)鞏固提升，培育創(chuàng)建更高水平的綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。支持安鋼集團公司加快實現(xiàn)“森林工廠”建設(shè)目標(biāo)。2018年4月底前，完成制定安陽市綠色園區(qū)、綠色工廠創(chuàng)建專項方案，12月底前，建設(shè)2家綠色示范工廠，對于創(chuàng)建成為省級以上綠色示范工廠、綠色園區(qū)的給予資金獎勵。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
36.鼓勵開展工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”工程。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類行業(yè)，逐步推進蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè)，推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動皮帶傳輸。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、國網(wǎng)安陽供電公司，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
37.強化VOCs（揮發(fā)性有機物）污染防治。
（1）嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要進入園區(qū)，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目應(yīng)加強源頭控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，采取負(fù)壓車間和全流程密閉生產(chǎn)工藝等措施確保廢氣不泄露全收集，并安裝高效治理設(shè)施。
（2）加快推進化工行業(yè)VOCs治理。2018年7月底前，完成制藥、農(nóng)藥、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等）、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理。化工行業(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求，全面推進設(shè)備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理；現(xiàn)代煤化工行業(yè)（主要包括煤制烯烴、甲醇制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴、甲醇制芳烴、煤制油、煤制天然氣及低階煤熱解等）要全面實施泄露檢測與修復(fù)（LDAR），其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作；加強無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作；反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等均應(yīng)進行收集治理。
（3）開展生活源VOCs治理。市環(huán)保局會同市工商局負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督全市干洗行業(yè)開展VOCs專項治理，全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機，2018年8月底前淘汰開啟式干洗機。定期進行干洗機及干洗機輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。
（4）開展VOCs在線監(jiān)控試點。加強污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，逐步提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力，2018年6月底前，在石化等行業(yè)試點安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委、市工商局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
（5）從嚴(yán)控制餐飲油煙污染。開展餐飲業(yè)和各類食堂油煙專項整治，建立油煙凈化設(shè)施監(jiān)管臺賬，推廣新型油煙凈化設(shè)備定期維護油煙凈化裝置，建立油煙在線監(jiān)控平臺開展油煙在線監(jiān)測，確保油煙達(dá)標(biāo)排放；并在重點區(qū)域周邊開展居民生活油煙治理。開展專項執(zhí)法行動，每月對重點餐飲業(yè)油煙排放情況進行不低于10%的比例抽測，重點打擊經(jīng)營性餐飲油煙直排、不定期清理等超標(biāo)排污違法行為。
責(zé)任單位：市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局），各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
（五）強化揚塵污染綜合整治。
38.建立揚塵污染防控長效機制。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同交通運輸、國土資源、水利、公路、城市管理等部門成立市揚塵污染防控辦公室，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)建筑、市政、拆除、道路、水利等各類揚塵污染防治工作的制度制定、調(diào)度通報、督導(dǎo)考核、獎懲問責(zé)等工作，落實揚塵污染防治主管責(zé)任，建立揚塵污染防治長效機制。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市國土資源局、市水利局、市公路局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局），各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
39.強化各類工地?fù)P塵污染防治。按照有關(guān)要求，嚴(yán)格落實新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各類工地“八個百分之百”（圍擋達(dá)標(biāo)率100%、裸露土方覆蓋率100%、出入車輛沖洗率100%、主干道硬化率100%、設(shè)置揚塵監(jiān)督牌率100%、拆除工程灑水壓塵率100%、渣土車輛密閉運輸100%、施工現(xiàn)場安裝PM2.5、PM10在線監(jiān)測儀監(jiān)控系統(tǒng)100%），同時要實現(xiàn)工地內(nèi)非道路移動機械使用油品及車輛排放全部達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格落實城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場配制砂漿“兩個禁止”，嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗收、“三員”管理、揚塵防治預(yù)算管理、“一票停工”和“黑名單”等制度。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。城市拆遷施工工程全面落實申報備案、會商研判、會商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”，確保各類開發(fā)和建設(shè)活動產(chǎn)生的揚塵污染得到有效管控。建筑垃圾清運車輛全部實現(xiàn)自動化密閉運輸，統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市國土資源局、市商務(wù)局、市公路局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、市公安局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
40.道路揚塵治理。
（1）嚴(yán)格道路保潔管理。按照《河南省城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求，明確轄區(qū)道路揚塵污染防治責(zé)任單位、保潔標(biāo)準(zhǔn)、保潔方案，并建立臺賬。非冰凍期，做到城區(qū)主次干道每周沖洗不少于2次，支路、背街小巷每周沖洗不少于1次(均含人行道)。加強城市周邊交通道路揚塵污染防治，市區(qū)與各縣(市、區(qū))交界區(qū)域2公里范圍內(nèi)的各類道路由各縣(市、區(qū))指定轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專人負(fù)責(zé)，每周清掃不少于1次。
責(zé)任單位：市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、市交通運輸局、市公路局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
（2）加強破損道路維修。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市公路局按照分工，全面加強城市道路、城鄉(xiāng)公路、干線公路維修養(yǎng)護工作，對破損道路及時修復(fù)。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市公路局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
（3）加強重點路段的清掃保潔。加強工地周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部及背街小巷的道路保潔工作，各責(zé)任單位要指派專人負(fù)責(zé)，加大保潔力度，每天清掃不少于2次，確保重點路段的道路揚塵得到有效治理。一是實行“一沖一掃”作業(yè)模式，對路況不適宜用清掃車保潔的路段，采用高壓水車對道路進行沖洗，再人工清掃進行保持；二是成立專項管養(yǎng)組，不間斷洗掃作業(yè)，對重點難點路段制定專項工作方案對于路域環(huán)境差、物料運輸車輛流量巨大、揚塵問題嚴(yán)重的路段，制定專項管養(yǎng)措施，全天24小時不間斷洗掃作業(yè)，最大可能減少揚塵污染。
責(zé)任單位：市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、市交通運輸局、市公路局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
（4）做好科學(xué)保潔工作。城市主要街道保潔時間要不少于12小時，一般的街道不少于8小時，切實做到主干道重點部位定人、定時、定點、定責(zé)，通過清掃、吸塵、沖洗一體化，做好保潔工作(定人、定時、定點對轄區(qū)內(nèi)道路進行機械化保潔作業(yè)，清掃保潔率要達(dá)到100%)；實施清掃道路精細(xì)化作業(yè)，根據(jù)專家組的分析研判情況，有針對性的開展灑水降塵工作，合理安排灑水次數(shù)，做到科學(xué)灑水，嚴(yán)防濕度過大或濕度不夠；采取“一吸二沖三洗四收五掃”作業(yè)模式，對車流量較大、容易起塵的路段依次采取吸塵車吸塵高壓沖洗清掃車清洗、路邊收水、人工清掃的作業(yè)模式(“一吸”采用吸塵車進行吸附清除；“二沖”高壓水車對道路進行沖洗；“三洗”采用濕式洗掃車對遺漏的路面進行二次洗掃；“四收”對路面積水進行清理；“五掃”人工清掃進行保持，日常保潔人員進行巡回保潔）。
責(zé)任單位：市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局），各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
（5）加強環(huán)城國省道和高速公路機掃保潔。按照道路揚塵清掃標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化結(jié)冰期和非結(jié)冰期道路清掃方案，重點加強對繞城國省高速公路、國省干線公路的揚塵清掃清洗力度，繞城區(qū)國省高速公路每2日至少清掃1次，繞城區(qū)國省干線公路每日至少清掃1—2次，有效減少繞城、環(huán)城國省高速公路與國省干線公路的起塵量。
責(zé)任單位：市交通運輸局、市公路局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
41.黃土裸露治理。對完成城市建成區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)裸露黃土實施硬化或綠化，并分別于2018年8月底前和10月底前完成；開展綠化帶專項整治，市區(qū)道路綠化帶、行道樹樹坑采取固化、綠化等措施，綠化帶內(nèi)土面低于路面或花壇臺面，嚴(yán)防泥土外溢造成揚塵污染，對城區(qū)綠化帶定期沖刷，控制揚塵污染。
責(zé)任單位：市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局），各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
42.待建工地?fù)P塵治理。制定待建工地?fù)P塵治理專項方案，加強待建工地管理，待建工地不能立即施工的，應(yīng)當(dāng)及時采取揚塵防治措施。2018年4月15日前完成待建工地綠化或硬化工作。待建空地空置6個月以上的，首先選擇種草或采取其他綠化措施；因氣候條件等確實不宜進行綠化的，應(yīng)當(dāng)采取硬化防塵措施；待建空地空置6個月以下的，應(yīng)進行簡易硬化，改建為臨時停車場。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、市公路局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
43.深入開展城市清潔行動。
（1）根據(jù)河南省清潔城市行動標(biāo)準(zhǔn)及實施細(xì)則，制定我市清潔城市行動標(biāo)準(zhǔn)及實施細(xì)則，按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、中央或省駐地各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）、居民小區(qū)等，每周至少開展一次全城大掃除，全面清洗公共設(shè)施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，徹底清除護欄下和道牙石周邊泥土、下水道的淤泥；對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進行清除，全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放；對轄區(qū)內(nèi)樓宇進行立面清洗和樓頂保潔，全面徹底清洗住宅小區(qū)陽臺、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵，確保城市清潔全覆蓋。
（2）對清潔城市活動組織得力、成效顯著的進行通報表揚和獎勵；對組織不力、效果不明顯的給予通報批評，并在新聞媒體上曝光。要對縣（市、區(qū)）城市道路清掃保潔‘以克論凈’工作進行評比。
責(zé)任單位：市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、城市清潔行動專項督導(dǎo)考評組，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
（3）全市物業(yè)管理小區(qū)配備小型清掃車，加強物業(yè)小區(qū)的清掃保潔工作，根據(jù)需要配備小型清掃車，確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、整潔。
責(zé)任單位：市房管中心，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
（4）門前“三包”責(zé)任制。臨路（街）的所有單位、店、住戶擔(dān)負(fù)市容環(huán)境三包責(zé)任，一是包衛(wèi)生，做到門前環(huán)境衛(wèi)生整潔，無裸露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅滋生地；二是包秩序，做到門前市容整潔，無亂設(shè)攤點、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；三是包綠化，做到門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備和綠地整潔等。
責(zé)任單位：市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、市愛衛(wèi)辦，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
44.大力推進露天礦山整治。以自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城市建成區(qū)周邊為重點，對全市露天礦山進行深度整治。對污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，按照“一礦一策”制定整治方案，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強修復(fù)綠化，減少揚塵污染。嚴(yán)格控制露天礦業(yè)權(quán)審批和露天礦山新上建設(shè)項目核準(zhǔn)或備案、環(huán)境影響評價報告審批。要嚴(yán)格執(zhí)行采礦許可證制度，無采礦許可證或采礦許可證到期未重新取得采礦許可證的企業(yè)依法實施關(guān)閉，并對礦山實施修復(fù)。
責(zé)任單位：市國土資源局、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
45.嚴(yán)格落實秋冬季“封土行動”。根據(jù)我市氣候、氣象等特點，研究分時段“封土行動”實施細(xì)則。2018年冬季采暖季實施“封土行動”。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。“封土行動”期間，特許施工的重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)的，實行市長“一支筆”審批負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格工地監(jiān)管，對違規(guī)施工的工地（含市長“一支筆”審批同意的工地），依法處以罰款、勒令立即停建，并在原有封土?xí)r限上延長封土?xí)r間15天。“封土令”結(jié)束后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，組織各相關(guān)部門對封土期間未施工的工地進行驗收，符合開工要求的方能進行施工，同時嚴(yán)格落實揚塵治理“八個百分之百”等要求，自覺執(zhí)行我市發(fā)布的各級預(yù)警管控。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市國土資源局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、市公安局、市公路局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
46.嚴(yán)控沙塵影響。氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布沙塵天氣預(yù)警。氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到四級以上或者出現(xiàn)重污染天氣時，應(yīng)當(dāng)停止土石方作業(yè)、拆除工程以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工，同時及時進行覆蓋，加大灑水降塵力度等，降低揚塵污染。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、市公路局、市氣象局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
（六）強化重點時段污染管控。
47.細(xì)化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。自2018年4月起，對2017—2018年秋冬季污染天氣應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進行綜合評估，進一步修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)不同預(yù)警級別、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平，細(xì)化工業(yè)污染源管控措施，建立“一企一策”污染天氣應(yīng)急減排清單。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物）、不同預(yù)警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等。機動車限行禁行措施時間在15日以內(nèi)的，由市政府批準(zhǔn)；限行禁行15日以上的，應(yīng)提前向省公安廳交警總隊報備審核。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局），各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
48.嚴(yán)格落實污染管控措施。2018年9月底前，要督促企業(yè)制定“一廠一策”污染天氣應(yīng)急減排操作方案，將應(yīng)急清單要求的管控措施落實到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工段和操作崗位，并報環(huán)保、工信部門備案，在廠區(qū)門口公示。要統(tǒng)一規(guī)范污染物減排量、減排比例的核算方法，確保各項減排措施可操作、可落地、可考核。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
49.開展應(yīng)急減排效果后評估工作。在典型污染天氣預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后，要對本級政府的預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)案措施落實情況以及響應(yīng)措施的針對性和可操作性、污染物減排量、環(huán)境效益等進行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、查找不足，制定改進措施。
責(zé)任單位：市環(huán)境攻堅辦、市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部各成員單位，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
50.科學(xué)實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。根據(jù)國家、省重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作要求，結(jié)合我市空氣質(zhì)量狀況、企業(yè)污染治理效果等具體實際，科學(xué)制定我市重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案，以不同行業(yè)污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產(chǎn)方式，充分調(diào)動企業(yè)治污主動性，體現(xiàn)政策公平性，實現(xiàn)“誰改造誰受益，早改造早受益”。通過工業(yè)用電量在線監(jiān)控、污染排放在線監(jiān)測和生產(chǎn)狀態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對企業(yè)錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況的即時監(jiān)控。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、國網(wǎng)安陽供電公司，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
51.強化工業(yè)環(huán)保綠色調(diào)度。制定《安陽市綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》，建立企業(yè)綠色環(huán)保綜合評價體系，從企業(yè)深度治理減排水平、相關(guān)配套環(huán)節(jié)污染排放大?。ū热缥锪线\輸）、治理后企業(yè)污染排放總量、距離城區(qū)和人口密集區(qū)遠(yuǎn)近、環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況、對社會和財政貢獻大小等方面對企業(yè)進行考核，在采暖季、污染天氣應(yīng)急管控方面，實行分級管理、差別化生產(chǎn)，鼓勵和促進排污單位積極主動實施綠色環(huán)保改造，實現(xiàn)超低排放、近零排放。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
52.持續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2018年年底，全市秸稈綜合利用率平均達(dá)到90%以上。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，加強衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機等應(yīng)用，繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/每火點的扣減地方財力規(guī)定，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，努力實現(xiàn)全市夏秋“零火點”目標(biāo)。指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）全面落實城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市環(huán)保局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、市公安局、市氣象局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
53.堅持煙花爆竹禁限放管控。市公安局、市安全監(jiān)管局要根據(jù)煙花爆竹禁限放管理規(guī)定，牽頭落實縣級以上城市建成區(qū)禁止燃放、銷售煙花爆竹要求。市安全監(jiān)管局、市公安局、市交通運輸局、市供銷社要指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）加強生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點管理。
責(zé)任單位：市公安局、市安全監(jiān)管局、市交通運輸局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、市供銷社，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
（七）強化重點區(qū)域污染管控。
54.加強空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報及綜合分析研判水平。市環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)合市氣象臺負(fù)責(zé)開展3天轄區(qū)內(nèi)預(yù)測預(yù)報工作，做好輕度污染、重度污染過程監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)服務(wù)，為全市大氣治理決策提供科學(xué)技術(shù)支撐。按照國家、省預(yù)警指令要求，加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
55.建立重點區(qū)域責(zé)任承包制度。加強重點區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測研判，建立重點區(qū)域責(zé)任承包制度，由市政府分管副市長、市環(huán)保局局長及分管副局長作為分包責(zé)任人，各縣（市、區(qū)）政府和各管委會主要領(lǐng)導(dǎo)或分管副職、環(huán)保局局長及分管副局長作為具體責(zé)任人，蹲點承包，依法管理，落實“一區(qū)一策”管控措施。責(zé)任人要緊盯各重點區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)變化，堅持實施調(diào)度、督查、反饋的聯(lián)動工作機制，及時調(diào)度督查空氣質(zhì)量指標(biāo)偏高的重點區(qū)域管控措施落實情況。對重點區(qū)域污染指標(biāo)居高不下、工作應(yīng)付的縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人，予以嚴(yán)肅追責(zé)。
責(zé)任單位：市環(huán)境攻堅辦、市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部各成員單位，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
56.加強重點區(qū)域污染源巡查。根據(jù)重點區(qū)域污染源臺賬清單，結(jié)合空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)指標(biāo)變化情況，建立由內(nèi)向外的逐企、逐家工地巡查抽查機制，確保重點區(qū)域企業(yè)、工地落實治理管控要求，堅決避免出現(xiàn)污染指數(shù)長期居高不下的問題區(qū)域。對重點區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣污染物超標(biāo)的企業(yè)和不落實“八個百分百”揚塵防治要求的施工工地，依法處罰并實施停產(chǎn)15天，限期整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
責(zé)任單位：市環(huán)境攻堅辦、市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部各成員單位，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
57.優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進一步貫徹落實“十三五”國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整要求，結(jié)合氣象條件分析，科學(xué)合理選擇站址，完善自動監(jiān)測站點布點分布，加強縣級空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，逐步實現(xiàn)縣級空氣質(zhì)量自動站監(jiān)測事權(quán)上收，由省統(tǒng)一管理。逐步開展大氣污染立體觀測能力建設(shè)，2018年6月底前，完成18個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)任務(wù)，至少建成1個氣溶膠激光雷達(dá)觀測站。加快完善7套城市天眼系統(tǒng)（高空瞭望系統(tǒng)），盡早發(fā)揮監(jiān)控作用。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
（八）完善法律政策體系。
58.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》，宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機動車等污染治理要求，加大違法懲處力度，為我市大氣污染防治攻堅工作提供堅實法律保障。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
59.高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次全省污染源普查工作。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于成立河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（豫政辦文〔2017〕24號）和《河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展河南省第二次全國污染源普查的通知》（豫污普〔2017〕1號）有關(guān)要求，強化普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全工作機制，保障工作經(jīng)費，完善工作制度，強化軟硬件建設(shè)，加強宣傳動員，確保2018年年底前完成全省污染源普查工作。
責(zé)任單位：市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
60.實施空氣質(zhì)量考核。分解下達(dá)各縣（市、區(qū)）、各管委會PM2.5、PM10限值及優(yōu)良天數(shù)指標(biāo)，并進行排名、考核，公布結(jié)果。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測研判分析，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各管委會依據(jù)PM2.5、PM10數(shù)據(jù)變化情況，及時采取針對性的有效措施，掌握工作主動，確保完成年度改善目標(biāo)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
61.制定發(fā)布《安陽市2018—2020年大氣污染防治行動計劃》。按照國家《大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》要求，結(jié)合《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃》以及《河南省大氣污染防治2018—2020年工作方案》，制定發(fā)布《安陽市2018—2020年大氣污染防治行動計劃》。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
62.全面實施《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》。建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)作工作機制，加強環(huán)保法稅法宣傳貫徹，及時移交納稅人檔案資料，建設(shè)環(huán)境保護稅信息共享平臺，做好環(huán)境保護稅征管工作。
責(zé)任單位：市財政局、市地稅局、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
（九）加強科學(xué)治污基礎(chǔ)工作。
63.完善更新2017年大氣污染源排放清單。2018年7月底前，各縣(市、區(qū))完成各自2017年污染源清單調(diào)查工作，建立污染源數(shù)據(jù)庫。2018年8月底前，根據(jù)污染物種類、污染物源類、污染物區(qū)域等不同類別，更新涵蓋全行業(yè)、多污染物以及包含污染物變化信息的全市大氣污染物源排放清單。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部相關(guān)成員單位，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。
64.開展大氣環(huán)境承載力研究。按照省委環(huán)保督查反饋意見整改要求，通過政府采購服務(wù)方式，聘請環(huán)保專業(yè)團隊，開展安陽市大氣環(huán)境承載力專題研究，指導(dǎo)我市加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財政局。
65.全面推進空氣質(zhì)量改善綜合治理與管控項目。嚴(yán)格依法進行項目招標(biāo)工作，聘請國內(nèi)經(jīng)驗豐富、技術(shù)先進的專家團隊，完成大氣污染源排放清單編制、大氣顆粒物來源解析、臭氧污染防治與前體物管控、重點行業(yè)減排和過程監(jiān)管、冬季污染天氣應(yīng)急管控暨空氣質(zhì)量效果評估和空氣質(zhì)量改善中長期達(dá)標(biāo)方案等科研課題，為我市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供決策依據(jù)。
責(zé)任單位：市環(huán)境攻堅辦、市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部相關(guān)成員單位。
五、工作要求
（一）強化責(zé)任落實。各縣（市、區(qū)）政府、各管委會要專題研究2018年大氣污染防治攻堅工作，結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案，研究落實措施，深化治理要求，拓展治理范圍，厘清工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)清單，將目標(biāo)任務(wù)逐項逐條分解到主管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時限，切實落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)。市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部各成員單位要依據(jù)職責(zé)分工，對本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化，制定符合實際、詳盡具體的年度推進方案，進一步嚴(yán)格措施，強化督導(dǎo)，狠抓落實，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實到位，要于2018年3月底前將具體實施方案報市環(huán)境攻堅辦。各級各部門要切實抓好中央、省環(huán)保督察組反饋意見整改落實工作，加大突出環(huán)境問題治理力度，確保取得實效。
（二）強化執(zhí)法督查。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》，切實落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點，2018年3月底前，各縣（市、區(qū)）政府、各管委會、市政府各有關(guān)部門和單位要對照本方案所列各項目標(biāo)任務(wù)，制定本系統(tǒng)2018年執(zhí)法和督導(dǎo)計劃，開展常態(tài)化監(jiān)管檢查，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化治污責(zé)任落實。
(三)強化源頭防治。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”制度，按照從新從嚴(yán)的原則，新建、改建、擴建排放大氣污染物的項目，均應(yīng)按照我市確定的相關(guān)行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)和污染防治技術(shù)路線，實行污染物排放總量、燃煤消費總量減量替代，落實污染防治措施，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入門檻，源頭強化節(jié)能減排。對未批先建、“三同時”不到位違規(guī)投產(chǎn)的，依法從嚴(yán)懲治；對不符合產(chǎn)業(yè)政策和總體規(guī)劃以及行業(yè)規(guī)劃的，責(zé)令拆除，恢復(fù)原貌。
(四)加大資金保障力度。各縣（市、區(qū)）政府要把大氣環(huán)境質(zhì)量改善工作列入重點民生工程，將大氣污染防治資金列入財政預(yù)算，加大對大氣污染防治重點區(qū)域、重點領(lǐng)域的支持力度，重點用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車輛淘汰、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等領(lǐng)域。市環(huán)境攻堅辦會同財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)保相關(guān)部門根據(jù)年度大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作要求，強化資金引導(dǎo)，加強資金使用監(jiān)管，加快推動我市大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
（五）嚴(yán)格考核問責(zé)。以空氣質(zhì)量改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據(jù)，對各縣（市、區(qū)）政府、各管委會、市政府各有關(guān)部門和單位進行考核。對空氣質(zhì)量改善程度達(dá)不到時序要求、重點工作推動進展緩慢、重污染天氣應(yīng)對不力、行業(yè)環(huán)境污染問題突出的縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)人、各有關(guān)部門和單位責(zé)任人，實施嚴(yán)肅問責(zé)。對空氣質(zhì)量考核指標(biāo)不降反升、導(dǎo)致全市完不成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的縣（市、區(qū)），堅決對當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)實施問責(zé)。
（六）深化生態(tài)補償。修訂完善《安陽市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》，結(jié)合各縣（市、區(qū)）月度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況，按照“誰污染、誰賠償，誰治理、誰受益”的原則，堅持按月實行資金激勵和支償，空氣質(zhì)量改善幅度越大、補償資金越多，空氣質(zhì)量下降越多、支償資金越多，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用，有效促進地方政府嚴(yán)格落實大氣污染防治主體責(zé)任，扎實推進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（七）加強宣傳引導(dǎo)。市環(huán)境攻堅辦要強化大氣污染防治攻堅行動的信息公開、宣傳報道和輿情監(jiān)測，進一步加強與中央和省、市主要媒體及新媒體的溝通，注重對新政策、新舉措、推進力度、工作成效等加強信息發(fā)布、宣傳報道和輿論引導(dǎo)，主動向公眾介紹大氣污染防治攻堅的必要性、主要內(nèi)容、實施期限，滿足公眾知情權(quán)。各縣（市、區(qū)）要在政府網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“大氣污染防治攻堅戰(zhàn)”專欄，積極宣傳我市采取的主要措施，主動公布大氣污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)進展、督查問題等事項。市政府各有關(guān)部門和單位要在市環(huán)境攻堅辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一發(fā)布口徑，堅決避免多渠道發(fā)聲和報送信息，發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素的輿情，要通過主流媒體和新媒體及時權(quán)威發(fā)聲，正確引導(dǎo)輿論。
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