國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》（以下簡稱《條例》），自2018年1月1日起與環(huán)境保護稅法同步施行。
《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》于2016年12月25日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，自2018年1月1日起施行。這部法律對于保護和改善環(huán)境、減少污染物排放、推進生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。為保障環(huán)境保護稅法順利實施，有必要制定實施條例，細化征稅對象、計稅依據(jù)、稅收減免、征收管理的有關(guān)規(guī)定，進一步明確界限、增強可操作性。
《條例》對《環(huán)境保護稅稅目稅額表》中其他固體廢物具體范圍的確定機制、城鄉(xiāng)污水集中處理場所的范圍、固體廢物排放量的計算、減征環(huán)境保護稅的條件和標(biāo)準(zhǔn)，以及稅務(wù)機關(guān)和環(huán)境保護主管部門的協(xié)作機制等做了明確規(guī)定。
環(huán)保稅明確征稅范圍為直接向環(huán)境排放的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類污染物種類，與過去的排污費基本相同。但不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的(如排入到市政管網(wǎng)的廢水)不需繳納環(huán)保稅。居民個人也不屬于環(huán)保稅納稅人，不用繳納環(huán)保稅。
征收環(huán)保稅的根本目的在于使排污企業(yè)正視環(huán)保責(zé)任，這既需要明確“多污染多繳稅”原則導(dǎo)向，也要通過稅收優(yōu)惠政策形成正向激勵。與排污費相比，企業(yè)在納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%的，減半征收環(huán)境保護稅的基礎(chǔ)上，還可享受一檔減排稅收減免，即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護稅。
《環(huán)境保護稅法》在我國稅制改革史上具有特殊意義，它是黨的十八大后我國落實“稅收法定”原則通過的第一部單行稅法，是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，也是全面推行營改增試點改革后第一個通過費改稅新增的地方稅種，承載著助力保護和改善環(huán)境的功能，更寄托著人民對“天更藍、山更綠、水更清”的美好期待。
業(yè)內(nèi)人士表示，環(huán)保稅的實施，將使注重環(huán)保節(jié)能的企業(yè)受益，因為其環(huán)保指標(biāo)早已達標(biāo)，不但可以節(jié)約環(huán)保成本，還能在稅收方面得到優(yōu)惠；另一方面，市場對環(huán)保服務(wù)的需求將增加，環(huán)保稅法中的稅收優(yōu)惠調(diào)節(jié)機制，將鼓勵企業(yè)提升減排標(biāo)準(zhǔn)，對高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保專業(yè)技術(shù)發(fā)展起到推動作用。
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