9月8日，財(cái)政部、住建部、環(huán)保部、國(guó)家能源局聯(lián)合召開北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作視頻會(huì)議，部署試點(diǎn)城市清潔取暖工作。根據(jù)試點(diǎn)方案，未來(lái)三年地方財(cái)政將投入約697億元保障清潔取暖改造順利實(shí)施，計(jì)劃吸引金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)投入等社會(huì)資本超過(guò)2000億元。
本次會(huì)議要求，試點(diǎn)城市是清潔取暖的責(zé)任主體和實(shí)施主體。記者了解，已經(jīng)列入中央財(cái)政支持的北方地區(qū)冬季清潔取暖 12 個(gè)試點(diǎn)城市，包括天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、衡水、太原、濟(jì)南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)市。
在即將到來(lái)的2017年采暖之前，環(huán)保部聯(lián)合多個(gè)部委出臺(tái)了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。其中散煤污染綜合治理是此次工作的重點(diǎn)之一。該《行動(dòng)方案》指出，要加快散煤污染綜合治理，全面完成以電代煤、以氣代煤任務(wù)。其中明確北京、天津、廊坊、保定市2017年 10 月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)，散煤徹底“清零”。
本次會(huì)議要求，為做好清潔取暖工作，試點(diǎn)城市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、注重協(xié)調(diào)配合，做到目標(biāo)清晰、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)一致、推進(jìn)有力；要細(xì)化實(shí)施方案、加快分解落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性、適用性和可操作性；要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制、發(fā)揮資金效益，理順電價(jià)、氣價(jià)、供暖價(jià)格等體制機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入；要堅(jiān)決完成清潔取暖改造任務(wù)，3年內(nèi)城區(qū)散煤取暖“清零銷號(hào)”、農(nóng)村地區(qū)完成絕大多數(shù)改造。鼓勵(lì)各地人民政府利用融資平臺(tái)籌措資金，支持清潔取暖工作。
早在今年5月，四部委曾聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》 明確要求，按照“集中為主，分散為輔”、“宜氣則氣，宜電則電”原則，推進(jìn)燃煤供暖設(shè)施清潔化改造，推廣熱泵、燃?xì)忮仩t、電鍋爐、分散式電（燃?xì)猓┑热∨?，因地制宜推廣地?zé)崮?、空氣熱能、太?yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源分布式、多能互補(bǔ)應(yīng)用的新型取暖模式。
此次會(huì)議指出，中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)，以城市帶動(dòng)農(nóng)村，支持地方加快推進(jìn)清潔取暖改造工作，著力解決“2+26”城市散煤污染問(wèn)題。中央財(cái)政在支持政策上進(jìn)行了創(chuàng)新，從“全面撒網(wǎng)”到“重點(diǎn)突破”，以城市為單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)行整體推進(jìn)；同時(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)、突出地方責(zé)任、強(qiáng)化績(jī)效考核，督促地方創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施、探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大資金投入，構(gòu)建“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的運(yùn)營(yíng)模式。
國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人在本次會(huì)上透露，國(guó)家能源局正會(huì)同財(cái)政、環(huán)保、住建等相關(guān)部門抓緊編制《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》，將提出北方地區(qū)冬季清潔取暖的總體目標(biāo)，從熱源、熱網(wǎng)、用戶三個(gè)方面提出推進(jìn)策略，并配套制定保障措施，為全面推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖提供指導(dǎo)。
根據(jù)四部委在《關(guān)于對(duì)2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市名單進(jìn)行公示的通知》中確定的12個(gè)試點(diǎn)城市，明確試點(diǎn)示范期為三年，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年安排10億元，省會(huì)城市每年安排7億元，地級(jí)城市每年安排5億元。
中央財(cái)政安排大氣污染防治專項(xiàng)資金和清潔取暖試點(diǎn)城市獎(jiǎng)勵(lì)資金體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則，按照相關(guān)資金管理辦法，對(duì)未完成《行動(dòng)方案》規(guī)定的秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，或未完成以電代煤、以氣代煤目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的省份，扣減相關(guān)資金，對(duì)完成確定目標(biāo)的地區(qū)，按規(guī)定增加相關(guān)資金安排予以獎(jiǎng)勵(lì)。（文/代海雷）
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