9月8日，財政部、住建部、環(huán)保部、國家能源局聯(lián)合召開北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作視頻會議，部署試點城市清潔取暖工作。根據(jù)試點方案，未來三年地方財政將投入約697億元保障清潔取暖改造順利實施，計劃吸引金融機構(gòu)、企業(yè)投入等社會資本超過2000億元。
本次會議要求，試點城市是清潔取暖的責(zé)任主體和實施主體。記者了解，已經(jīng)列入中央財政支持的北方地區(qū)冬季清潔取暖 12 個試點城市，包括天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)市。
在即將到來的2017年采暖之前，環(huán)保部聯(lián)合多個部委出臺了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。其中散煤污染綜合治理是此次工作的重點之一。該《行動方案》指出，要加快散煤污染綜合治理，全面完成以電代煤、以氣代煤任務(wù)。其中明確北京、天津、廊坊、保定市2017年 10 月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)，散煤徹底“清零”。
本次會議要求，為做好清潔取暖工作，試點城市要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、注重協(xié)調(diào)配合，做到目標(biāo)清晰、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)一致、推進有力；要細化實施方案、加快分解落實，切實增強經(jīng)濟性、適用性和可操作性；要創(chuàng)新投入機制、發(fā)揮資金效益，理順電價、氣價、供暖價格等體制機制，引導(dǎo)社會資本加大投入；要堅決完成清潔取暖改造任務(wù)，3年內(nèi)城區(qū)散煤取暖“清零銷號”、農(nóng)村地區(qū)完成絕大多數(shù)改造。鼓勵各地人民政府利用融資平臺籌措資金，支持清潔取暖工作。
早在今年5月，四部委曾聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作的通知》 明確要求，按照“集中為主，分散為輔”、“宜氣則氣，宜電則電”原則，推進燃煤供暖設(shè)施清潔化改造，推廣熱泵、燃氣鍋爐、電鍋爐、分散式電（燃氣）等取暖，因地制宜推廣地?zé)崮?、空氣熱能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源分布式、多能互補應(yīng)用的新型取暖模式。
此次會議指出，中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點，以城市帶動農(nóng)村，支持地方加快推進清潔取暖改造工作，著力解決“2+26”城市散煤污染問題。中央財政在支持政策上進行了創(chuàng)新，從“全面撒網(wǎng)”到“重點突破”，以城市為單位給予獎勵，進行整體推進；同時，明確目標(biāo)任務(wù)、突出地方責(zé)任、強化績效考核，督促地方創(chuàng)新體制機制、完善政策措施、探索試點經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)和社會加大資金投入，構(gòu)建“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的運營模式。
國家能源局相關(guān)負責(zé)人在本次會上透露，國家能源局正會同財政、環(huán)保、住建等相關(guān)部門抓緊編制《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》，將提出北方地區(qū)冬季清潔取暖的總體目標(biāo)，從熱源、熱網(wǎng)、用戶三個方面提出推進策略，并配套制定保障措施，為全面推進北方地區(qū)清潔取暖提供指導(dǎo)。
根據(jù)四部委在《關(guān)于對2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市名單進行公示的通知》中確定的12個試點城市，明確試點示范期為三年，中央財政獎補資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年安排10億元，省會城市每年安排7億元，地級城市每年安排5億元。
中央財政安排大氣污染防治專項資金和清潔取暖試點城市獎勵資金體現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣”原則，按照相關(guān)資金管理辦法，對未完成《行動方案》規(guī)定的秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，或未完成以電代煤、以氣代煤目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢的省份，扣減相關(guān)資金，對完成確定目標(biāo)的地區(qū)，按規(guī)定增加相關(guān)資金安排予以獎勵。（文/代海雷）
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