科技部日前印發(fā)《“十三五”技術(shù)市場發(fā)展專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），指出力爭通過五年努力，技術(shù)市場制度環(huán)境更加優(yōu)化，技術(shù)要素在社會生產(chǎn)中的重要作用更加凸顯，市場導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制逐步建立，技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，技術(shù)市場交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，初步形成滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和科技創(chuàng)新規(guī)律，制度健全、體系完備、結(jié)構(gòu)合理、開放有序的現(xiàn)代技術(shù)市場體系。
《規(guī)劃》要求，在區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和組織上快速發(fā)展，全國技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟作用初步顯現(xiàn)。技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場化服務(wù)能力逐步提升，機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間及與企業(yè)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織之間交流合作逐步深化。到2020年國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)達(dá)到600家，中國創(chuàng)新驛站站點達(dá)到300家，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、中高級技術(shù)經(jīng)理人突破10000名。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，帶動技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
逐步完善技術(shù)市場頂層設(shè)計，深化生產(chǎn)要素市場化配置改革，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化配套政策有效落實，各類創(chuàng)新要素自由流動和有效配置，資本在技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮關(guān)鍵作用。技術(shù)市場監(jiān)督管理機(jī)制更加優(yōu)化，人才培養(yǎng)制度逐步完善，技術(shù)合同管理制度進(jìn)一步強(qiáng)化，技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)規(guī)范發(fā)展。
“十三五”時期，技術(shù)市場的重點任務(wù)是進(jìn)一步完善政策體系，加強(qiáng)技術(shù)市場配置技術(shù)、資本、人才等要素的能力，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)，通過實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，全面推進(jìn)全國技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化建設(shè)，形成全國技術(shù)市場大流通格局，有力支撐科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
《規(guī)劃》提出，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)其它要素市場立法經(jīng)驗，研究制定促進(jìn)技術(shù)市場發(fā)展的相關(guān)法規(guī)和指導(dǎo)意見，推動各地區(qū)根據(jù)實際情況，研究制定或完善地方性法規(guī)。加快落實科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理改革，研究探索科技成果所有權(quán)改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。探索適應(yīng)科技成果無形資產(chǎn)特點的國有資產(chǎn)管理方式，推動大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)加快輸出原創(chuàng)性科技成果。
按照“一帶一路”戰(zhàn)略布局，積極實施“走出去”和“引進(jìn)來”。鼓勵國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在國外科技創(chuàng)新領(lǐng)先地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，與國外同行開展深層合作，有效利用和配置全球創(chuàng)新資源，吸引國際先進(jìn)的技術(shù)項目、優(yōu)秀的人才團(tuán)隊和豐富的資本在華落地。鼓勵跨國科技企業(yè)、國際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等在國內(nèi)建立分支機(jī)構(gòu)，緊密跟蹤全球領(lǐng)先的技術(shù)轉(zhuǎn)移新模式新趨勢，帶動我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。
在部分國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心及條件較好的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索開展技術(shù)資本化試點。完善國有技術(shù)成果無形資產(chǎn)管理制度，探索技術(shù)成果所有權(quán)下放，加快推動技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)化。通過資本方介入促成技術(shù)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可、技術(shù)并購，置換技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)為科技企業(yè)股權(quán)，形成技術(shù)成果定價機(jī)制和收益分配機(jī)制。（文/甘祠祠）
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