青海省人民政府日前印發(fā)《青海省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降12%，各領(lǐng)域碳排放總量得到有效控制。全面融入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。建立和完善溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算和評(píng)價(jià)考核制度。低碳試點(diǎn)示范不斷深化，減污減碳協(xié)同作用進(jìn)一步增強(qiáng)，公眾低碳意識(shí)明顯提升。
《方案》明確，要加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格能源消耗總量與強(qiáng)度“雙控”約束，明確各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。健全節(jié)能計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，夯實(shí)節(jié)能工作基礎(chǔ)。修訂《青海省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法》，從源頭控制能源消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)。實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程推進(jìn)行動(dòng)，積極推進(jìn)低溫余熱利用技術(shù)開(kāi)發(fā)，在工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能技術(shù)改造。大力推行合同能源管理模式，推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快節(jié)能新技術(shù)推廣。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降10%，能源消費(fèi)增量控制在1120萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。
同時(shí)，要大力推進(jìn)清潔能源發(fā)展。到2020年，清潔能源總裝機(jī)達(dá)到5030萬(wàn)千瓦，占全國(guó)的6.7%，占全省的89%。非化石能源生產(chǎn)比重達(dá)到69%，非化石能源電力裝機(jī)比重達(dá)到80%以上；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到41%左右，比“十二五”末提高4個(gè)百分點(diǎn)?？稍偕茉措娏空茧娏靠傁M(fèi)的73%，其中，非水可再生能源消納電量占電量總消費(fèi)的27%。到2020年，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重的30.5%，比“十二五”末降低2個(gè)百分點(diǎn)。
《方案》要求，加快建筑能耗定額、限額制度及超定額加價(jià)等用能制度建設(shè)，積極開(kāi)展建筑行業(yè)能源審計(jì)、能效公示和合同能源管理工作，建立符合青海省情的建筑節(jié)能、低碳及綠色建筑政策法規(guī)、行政監(jiān)管、技術(shù)支撐、市場(chǎng)服務(wù)、公共建筑監(jiān)管體系，建立和完善綠色建筑及建材評(píng)價(jià)體系。大力實(shí)施建筑能效提升工程，強(qiáng)化綠色低碳建材推廣應(yīng)用，著力推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能，大力發(fā)展綠色農(nóng)房。
建立可再生能源建筑應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制，因地制宜推廣余熱利用、分布式發(fā)電、地?zé)崮艿刃履茉醇夹g(shù)。“十三五”期間，城鎮(zhèn)新建居住建筑全部執(zhí)行65%及以上節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，西寧市、海東市、格爾木市執(zhí)行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村住房按照50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，綠色建筑占當(dāng)年新建建筑比例超過(guò)30%，綠色建材在新建建筑中應(yīng)用比例達(dá)到30%，新能源建筑應(yīng)用比例超過(guò)20%，實(shí)現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10%。
《方案》指出，要加大財(cái)稅政策支持力度，爭(zhēng)取中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金，積極推動(dòng)政府、社會(huì)資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)各類社會(huì)資本投入應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級(jí)各類節(jié)能、減排、科技等專項(xiàng)資金，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳發(fā)展研究、增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯、綠色低碳建筑推廣、綠色交通城市建設(shè)、綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證、碳排放市場(chǎng)建設(shè)、低碳扶貧、垃圾分類處置、可再生資源處置等應(yīng)對(duì)氣候變化工作。（文/甘祠祠）
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