河南省發(fā)展和改革委員會等13個部門日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織開展河南省全民節(jié)能行動的通知》(文中簡稱《通知》),明確指出要嚴格落實節(jié)能產(chǎn)品推廣政策,強化能效標識管理制度,組織開展專項能效標識檢查工作,嚴厲查處能效虛標行為。同時,要健全政府強制采購和優(yōu)先采購制度,推行政府綠色采購,提高采購節(jié)能產(chǎn)品的能效水平,擴大政府采購節(jié)能產(chǎn)品范圍。
《通知》提出,率先在工作基礎(chǔ)較好、試點積極性高、具有一定代表性的鄭州、平頂山、鶴壁、濟源等省轄市及其轄區(qū)內(nèi)年耗能5000噸標準煤以上的重點用能單位開展用能權(quán)有償使用和交易試點工作。力爭用2~3年時間,在試點地區(qū)建立起較為完備的制度體系、監(jiān)管體系、技術(shù)體系、配套政策和交易系統(tǒng),形成可復制可推廣的經(jīng)驗、做法和制度。根據(jù)試點地區(qū)實施進展效果,逐步在河南省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用,推動能源要素更高效配置。
大力推進工業(yè)能效提升。《通知》規(guī)定,要嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度,嚴控高耗能行業(yè)產(chǎn)能擴張,有效化解過剩產(chǎn)能。同時,開展節(jié)能低碳電力調(diào)度,推進工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理,提升工業(yè)企業(yè)電力需求側(cè)管理水平。并鼓勵采用合同能源管理方式實施節(jié)能技術(shù)改造,重點實施一批節(jié)能低碳重點工程。
在大幅提升新建建筑能效方面,提高建筑節(jié)能標準要求,到“十三五”末,河南省新建建筑全面執(zhí)行“65%+”節(jié)能設(shè)計標準?!锻ㄖ芬螅鸩綌U大綠色建筑標準強制執(zhí)行范圍,政府投資的公益性建筑、大型公共建筑及新建保障性住房,全面執(zhí)行綠色建筑標準。重點實施新建建筑能效提升工程,開展超低能耗或近零能耗被動式建筑建設(shè)試點。
“十三五”期間新增綠色建筑面積5000萬平方米,綠色建筑實現(xiàn)省市縣分級擴面倍增效應(yīng),注重室內(nèi)外建筑環(huán)境提升、低能耗技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)代技術(shù)集成;結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改善,開展綠色農(nóng)房建設(shè),促進綠色建筑量質(zhì)齊升。新建建筑率先普及綠色建筑,率先完成既有建筑節(jié)能改造、實現(xiàn)按熱計量收費。
《通知》還提出,要深化既有居住建筑和大型公共建筑節(jié)能改造,深入推進既有居住建筑節(jié)能改造,重點實施超低能耗改造試點和“節(jié)能暖房”項目建設(shè),大力推動公共建筑節(jié)能運行與改造,推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示工作,加強公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)。探索建立基于能耗數(shù)據(jù)的重點用能建筑管理制度及公共建筑能效對比制度。
支持采用合同能源管理、政府和社會資本合作(PPP)等市場化方式,對公共建筑進行節(jié)能改造。積極推進綠色低碳示范校園、醫(yī)院和公共機構(gòu)示范建設(shè)。同時,要優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu),大力推進裝配式建筑發(fā)展。實施城市智慧熱網(wǎng)試點,科學推進供熱計量,鼓勵利用工業(yè)余熱和淺層地能為建筑供暖。積極推廣水源、空氣源、污水源熱泵等先進供暖設(shè)備在建筑中應(yīng)用。
《通知》強調(diào),要加大節(jié)能低碳發(fā)展領(lǐng)域?qū)m椯Y金統(tǒng)籌整合力度,積極發(fā)揮財政資金引導作用。推進綠色信貸,實施能效信貸指引,鼓勵各類市場主體發(fā)起設(shè)立節(jié)能低碳、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金,拓展多元化投融資渠道,加快構(gòu)建綠色金融體系。落實有利于節(jié)能低碳發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策、價格政策、土地利用政策。將企業(yè)節(jié)能違法違規(guī)行為納入河南省公共信用信息平臺,實行聯(lián)合懲戒。(文/甘祠祠)
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