河南省發(fā)展和改革委員會(huì)等13個(gè)部門日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織開展河南省全民節(jié)能行動(dòng)的通知》（文中簡稱《通知》），明確指出要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品推廣政策，強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)管理制度，組織開展專項(xiàng)能效標(biāo)識(shí)檢查工作，嚴(yán)厲查處能效虛標(biāo)行為。同時(shí)，要健全政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，推行政府綠色采購，提高采購節(jié)能產(chǎn)品的能效水平，擴(kuò)大政府采購節(jié)能產(chǎn)品范圍。
《通知》提出，率先在工作基礎(chǔ)較好、試點(diǎn)積極性高、具有一定代表性的鄭州、平頂山、鶴壁、濟(jì)源等省轄市及其轄區(qū)內(nèi)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。力爭用2～3年時(shí)間，在試點(diǎn)地區(qū)建立起較為完備的制度體系、監(jiān)管體系、技術(shù)體系、配套政策和交易系統(tǒng)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)、做法和制度。根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施進(jìn)展效果，逐步在河南省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，推動(dòng)能源要素更高效配置。
大力推進(jìn)工業(yè)能效提升?！锻ㄖ芬?guī)定，要嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，嚴(yán)控高耗能行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，有效化解過剩產(chǎn)能。同時(shí)，開展節(jié)能低碳電力調(diào)度，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)企業(yè)電力需求側(cè)管理水平。并鼓勵(lì)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，重點(diǎn)實(shí)施一批節(jié)能低碳重點(diǎn)工程。
在大幅提升新建建筑能效方面，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，到“十三五”末，河南省新建建筑全面執(zhí)行“65%+”節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?！锻ㄖ芬螅鸩綌U(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行范圍，政府投資的公益性建筑、大型公共建筑及新建保障性住房，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)實(shí)施新建建筑能效提升工程，開展超低能耗或近零能耗被動(dòng)式建筑建設(shè)試點(diǎn)。
“十三五”期間新增綠色建筑面積5000萬平方米，綠色建筑實(shí)現(xiàn)省市縣分級(jí)擴(kuò)面倍增效應(yīng)，注重室內(nèi)外建筑環(huán)境提升、低能耗技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)代技術(shù)集成；結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改善，開展綠色農(nóng)房建設(shè)，促進(jìn)綠色建筑量質(zhì)齊升。新建建筑率先普及綠色建筑，率先完成既有建筑節(jié)能改造、實(shí)現(xiàn)按熱計(jì)量收費(fèi)。
《通知》還提出，要深化既有居住建筑和大型公共建筑節(jié)能改造，深入推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)實(shí)施超低能耗改造試點(diǎn)和“節(jié)能暖房”項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)公共建筑節(jié)能運(yùn)行與改造，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示工作，加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)。探索建立基于能耗數(shù)據(jù)的重點(diǎn)用能建筑管理制度及公共建筑能效對(duì)比制度。
支持采用合同能源管理、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等市場化方式，對(duì)公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。積極推進(jìn)綠色低碳示范校園、醫(yī)院和公共機(jī)構(gòu)示范建設(shè)。同時(shí)，要優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。實(shí)施城市智慧熱網(wǎng)試點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)供熱計(jì)量，鼓勵(lì)利用工業(yè)余熱和淺層地能為建筑供暖。積極推廣水源、空氣源、污水源熱泵等先進(jìn)供暖設(shè)備在建筑中應(yīng)用。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要加大節(jié)能低碳發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金統(tǒng)籌整合力度，積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。推進(jìn)綠色信貸，實(shí)施能效信貸指引，鼓勵(lì)各類市場主體發(fā)起設(shè)立節(jié)能低碳、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，拓展多元化投融資渠道，加快構(gòu)建綠色金融體系。落實(shí)有利于節(jié)能低碳發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策、價(jià)格政策、土地利用政策。將企業(yè)節(jié)能違法違規(guī)行為納入河南省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。（文/甘祠祠）
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