為切實(shí)貫徹落實(shí)節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，國(guó)家發(fā)改委制定了《“十三五”全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃》（下稱(chēng)<計(jì)劃>）?！队?jì)劃》提出加快建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展，形成黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)率先垂范、企業(yè)積極行動(dòng)、公眾廣泛參與的全民節(jié)能氛圍。確保在“十三五”期間，順利完成單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低 15%，2020 年能源消費(fèi)總量控制在 50 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)的目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)《計(jì)劃》，未來(lái)五年將開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品推廣行動(dòng)、重點(diǎn)用能單位能效提升行動(dòng)、建筑能效提升行動(dòng)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能率先行動(dòng)、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)、節(jié)能科技支撐行動(dòng)、節(jié)能重點(diǎn)工程推進(jìn)行動(dòng)等十大行動(dòng)。
《計(jì)劃》指出，用能產(chǎn)品是能源消費(fèi)的重要載體，重點(diǎn)用能單位是我國(guó)能源消費(fèi)的主體，開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品推廣行動(dòng)和重點(diǎn)用能單位能效提升行動(dòng)，“十三五”期間實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位實(shí)現(xiàn)節(jié)能 2.5 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
我國(guó)存量建筑有 500 多億平方米，每年新建建筑約有20億平方米，建筑能耗在我國(guó)能源消費(fèi)中比重不斷提升，要求大幅提升新建建筑能效，《計(jì)劃》提出到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平較 2015 年提升 20%，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重超過(guò)50%，比2015 年翻一番。
其中要求深化既有居住建筑節(jié)能改造，大力推動(dòng)公共建筑節(jié)能運(yùn)行與改造，尤其要優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。大力推廣可再生能源與建筑一體化。實(shí)施城市智慧熱網(wǎng)試點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)供熱計(jì)量，條件適宜地區(qū)優(yōu)先利用工業(yè)余熱和淺層地能為建筑供暖。加快新型可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備的研發(fā)與推廣。在夏熱冬冷地區(qū)積極推廣水源、污水源熱泵等。
實(shí)施余熱暖民工程。到2020年，余熱替代燃煤供熱20億平方米以上，減少供熱用原煤 5000 萬(wàn)噸以上。綜合提升燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保能力，鼓勵(lì)綜合采取鍋爐燃燒優(yōu)化、余熱回收、熱泵等技術(shù)實(shí)施鍋爐系統(tǒng)節(jié)能改造，提高運(yùn)行管理水平和熱效率。“十三五”時(shí)期形成 5000 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。
開(kāi)展重點(diǎn)用能單位綜合能效提升工程。支持約 500 家大型重點(diǎn)用能單位實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、燃煤鍋爐節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)等，建立能源管理體系。對(duì)工業(yè)窯爐實(shí)施節(jié)能改造，推廣應(yīng)用熱源改造、燃燒系統(tǒng)改造等技術(shù)，到 2020 年，形成 5000 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。
開(kāi)展城鎮(zhèn)化節(jié)能升級(jí)改造工程。對(duì)未納入集中供暖的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等夏熱冬冷地區(qū)，推廣高效地能、江水源熱泵，加大淺層地能開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施城鎮(zhèn)冷熱一體化供應(yīng)節(jié)能改造。削減和替代煤炭消費(fèi)，實(shí)施“地能暖村”節(jié)能減煤示范工程，鼓勵(lì)因地制宜開(kāi)發(fā)利用淺層地能替代散煤。到 2020 年，形成減量和替代原煤消費(fèi)能力 6000～9000 萬(wàn)噸。
開(kāi)展節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。圍繞節(jié)能減煤和化石能源清潔高效燃燒，重點(diǎn)支持低品位余熱用于城鎮(zhèn)供熱、民用散煤清潔高效燃燒、淺層地能開(kāi)發(fā)利用等，實(shí)施一批重大節(jié)能技術(shù)示范工程。
此外，“十三五”時(shí)期還將開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能率先行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗降低 10%，公共機(jī)構(gòu)人均能耗降低 11%；開(kāi)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比 2015 年翻一番；開(kāi)展節(jié)能科技支撐行動(dòng)推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提升節(jié)能技術(shù)水平；開(kāi)展居民節(jié)能行動(dòng)，廣泛動(dòng)員居民參與節(jié)能，全面推進(jìn)家庭節(jié)能，夯實(shí)全社會(huì)節(jié)能工作基礎(chǔ)等。（文/文雅）
Email: direjia@126.com（投稿），direjia@163.com（合作）,
直線(xiàn)電話(huà)：18515158288（同微信）
