我國(guó)農(nóng)村地區(qū)由于缺少工業(yè)，用能總量遠(yuǎn)比城市地區(qū)小，占比僅為20％，但其帶來(lái)的污染排放占比卻接近50％。“農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型，攸關(guān)能源革命成敗。”中國(guó)工程院院士謝克昌在近期舉辦的中國(guó)能源智庫(kù)論壇上表示。
新近公布的中央一號(hào)文件提出，要實(shí)施農(nóng)村新能源行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o，開展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。無(wú)疑，這些都是推動(dòng)農(nóng)村能源清潔化的重要舉措。
此外，因地制宜地發(fā)展沼氣、地?zé)崮?、農(nóng)村水電、生物質(zhì)成型燃料等，亦是農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型不容忽視的路徑。
沼氣、農(nóng)村水電挑大梁光伏、地?zé)崮芎髣抛?/span>
在過(guò)去，薪柴、煤炭是農(nóng)村的主力能源，污染大不說(shuō)，對(duì)植被也有破壞，直到現(xiàn)代能源崛起后，柴火灶和煤爐子才在部分地區(qū)退出舞臺(tái)。這其中，沼氣和農(nóng)村水電發(fā)揮了極為重要的替代作用。
一口池子，吞廢物、吐氣體，農(nóng)戶賴以做飯燒水，這種便利的沼氣利用模式，理應(yīng)推廣。事實(shí)上，十幾年來(lái)，中央已先后投入300多億元資金，用于農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。
日前發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提到，截至2015年，全國(guó)沼氣年生產(chǎn)能力達(dá)到158億立方米，約為全國(guó)天然氣消費(fèi)量的5%，每年可替代化石能源約1100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
“我省適宜農(nóng)戶沼氣普及率高達(dá)65%，沼氣用戶已由2003年的200多萬(wàn)戶，發(fā)展到如今的600多萬(wàn)戶，規(guī)模居全國(guó)第一。”國(guó)網(wǎng)四川省巴中供電公司工作人員劉柄宏告訴記者，“農(nóng)戶和生態(tài)環(huán)境都從沼氣工程中，切實(shí)得到了好處。”
《規(guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)農(nóng)村沼氣總產(chǎn)量達(dá)到207億立方米，戶用沼氣達(dá)到4304萬(wàn)戶；新建規(guī)?；锾烊粴夤こ?72個(gè)，規(guī)?；笮驼託夤こ?150個(gè)；農(nóng)村沼氣消費(fèi)受益人口達(dá)到2.3億以上。這組數(shù)據(jù)，顯然能夠說(shuō)明國(guó)家對(duì)沼氣寄予了厚望。
農(nóng)村水電是農(nóng)村能源清潔化進(jìn)程中的另一個(gè)核心角色。在水力資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，時(shí)?？梢砸姷讲⒉黄鹧鄣男⌒退娬尽５蛴辛怂鼈?，數(shù)千萬(wàn)農(nóng)村居民的生活、生產(chǎn)用電問(wèn)題得以解決。
據(jù)水利部門統(tǒng)計(jì)，2016年，全國(guó)農(nóng)村水電新增裝機(jī)200萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)超過(guò)7700萬(wàn)千瓦，發(fā)電量達(dá)到2500多億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約7800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
相較于沼氣和農(nóng)村水電，光伏發(fā)電、地?zé)崮芾迷谵r(nóng)村只能算是剛剛興起，普及程度不高。
農(nóng)村“光伏熱”緣于國(guó)家能源局和國(guó)務(wù)院扶貧辦力推的光伏扶貧工程。“十三五”期間，受益于該工程的建檔立卡貧困戶預(yù)計(jì)將達(dá)280萬(wàn)戶。
地?zé)嶂?ldquo;熱”，緣于《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》的發(fā)布。到2020年，我國(guó)將新增地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e11億平方米，地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)50萬(wàn)千瓦。廣袤的農(nóng)村大地下蘊(yùn)藏有豐富的地?zé)豳Y源，農(nóng)村居民將受益于地?zé)衢_發(fā)是可以預(yù)見的。
擴(kuò)大電力、燃?xì)?、清潔型煤供給至關(guān)重要
推進(jìn)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型，不僅僅是要開發(fā)利用好農(nóng)村的可再生能源資源，更重要的是，擴(kuò)大電力、燃?xì)狻⑶鍧嵭兔汗┙o。畢竟從能源消費(fèi)量上看，后者所占的比重遠(yuǎn)超前者。
電能是清潔的二次能源。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)電氣化水平穩(wěn)步提升，用電負(fù)荷迅速增長(zhǎng)。春節(jié)期間，記者就在豫南山區(qū)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村用電量增速超出城鎮(zhèn)不少，許多農(nóng)民家庭都在用電做飯、炒菜、燒水、取暖，較前幾年明顯增多。而以往，薪柴、蜂窩煤才是他們的首選。
記者從國(guó)網(wǎng)河南省電力公司了解到，2016年，河南所有縣供電公司售電量達(dá)1029.7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.68%，比省公司整體售電量增幅高出2.91個(gè)百分點(diǎn)。記者還從貴州電網(wǎng)公司獲悉，2016年，貴州農(nóng)村地區(qū)用電量同比增長(zhǎng)了8.79個(gè)百分點(diǎn)。
旺盛的用電需求意味著，必須保障對(duì)農(nóng)村地區(qū)的電力供應(yīng)，確保農(nóng)村居民用上電、用好電。2016年3月，國(guó)務(wù)院決定部署實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。此后不久，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司即宣告正式啟動(dòng)這一工程。
在南方眾多農(nóng)村地區(qū)，燃?xì)馐抢^電能之后的第二大商品能源，其中尤以液化氣為主。而隨著管網(wǎng)設(shè)施的不斷完善，越來(lái) 越多的鄉(xiāng)村也開始像城市一樣，用上了更加便利的管道天然氣。
中國(guó)人民大學(xué)去年發(fā)布的《中國(guó)家庭能源消費(fèi)研究報(bào)告》指出，2015年農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，液化氣、管道天然氣所占比重分別達(dá)到了13.5%、0.6%。作為一種比較清潔的能源，燃?xì)庠谵r(nóng)村的應(yīng)用范圍還應(yīng)繼續(xù)拓展。
因地區(qū)環(huán)境差異，在北方農(nóng)村地區(qū)，散煤取代燃?xì)狻⒏黝愑推?，成為第二大商品能源，甚至可?zhēng)第一。然而，散煤污染嚴(yán)重，每到供暖季、特別是霧霾來(lái)襲時(shí)，都會(huì)變成社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
治理散煤，可稱得上是政府和能源行業(yè)當(dāng)前面臨的棘手問(wèn)題。而清潔型煤的推廣，便是治理散煤的著力點(diǎn)之一。綜觀各省能源、環(huán)保“十三五”規(guī)劃，推廣清潔型煤都赫然在列。未來(lái)，清潔型煤必將在農(nóng)村能源清潔化進(jìn)程中有更出色的表現(xiàn)。
農(nóng)村能源清潔化掣肘因素及如何應(yīng)對(duì)
盡管需求很大，盡管意義很大，但是農(nóng)村能源清潔化絕非易事，不可能一帆風(fēng)順。
首先是習(xí)俗上，讓農(nóng)村居民改變沿襲幾千年的用能方式，短時(shí)間內(nèi)接受清潔用能的理念，難度不可謂不大。記者春節(jié)期間在豫南山區(qū)就看見，有些農(nóng)戶將煤氣灶閑置，仍靠薪柴做飯燒水；有些農(nóng)戶將電暖器閑置，仍靠燒木炭取暖。要知道，對(duì)于其中大部分家庭來(lái)說(shuō)，燒氣并不是多大的負(fù)擔(dān)，而燒木炭的成本甚至高于電采暖。
其次是文化上，農(nóng)村居民相對(duì)保守，對(duì)新事物的欲望沒(méi)有城市居民那么強(qiáng)烈。在非利益相關(guān)的情況下，農(nóng)村居民往往缺乏了解光伏、地?zé)帷⑶鍧嵭兔?、?jié)能環(huán)保爐具的興趣，更莫提去嘗試了。
最后是資金上，農(nóng)村居民收入相對(duì)較低，使用電能以外的商品能源會(huì)給他們帶來(lái)一筆額外的開支。這筆開支的多與少，直接決定了大部分農(nóng)村居民能否接受清潔能源。因此，薪柴、煤炭的替代品，必須具備一定的經(jīng)濟(jì)性，這就可能需要財(cái)政補(bǔ)貼的支持。
顯然，文化和習(xí)俗上的阻礙，除了“交給時(shí)間”去解決外，也需靠宣傳、教育、示范去主動(dòng)化解。這是一個(gè)長(zhǎng)期的、潛移默化的過(guò)程，急不得，否則只會(huì)適得其反。
資金上的阻礙，化解之道有二：一是促進(jìn)農(nóng)村居民增收，再一個(gè)是加強(qiáng)財(cái)政支持。前者非朝夕之功，后者卻可立竿見影。
“對(duì)生產(chǎn)和使用新能源、清潔型煤、生物質(zhì)成型燃料、節(jié)能環(huán)保爐具等，進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，降低農(nóng)村居民清潔用能的成本，增強(qiáng)農(nóng)村居民清潔用能的意愿，是推動(dòng)農(nóng)村能源革命的關(guān)鍵。”國(guó)網(wǎng)能源研究院專家張哲告訴記者。
謝克昌院士則建議，國(guó)家應(yīng)設(shè)立京津冀農(nóng)村能源革命試驗(yàn)區(qū)。在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的框架體系內(nèi)，設(shè)立京津冀農(nóng)村能源革命統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌制定三地農(nóng)村能源政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)同促進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為全國(guó)農(nóng)村能源革命路徑提供重要參考。
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