為進一步優(yōu)化開發(fā)格局、提升開發(fā)質(zhì)量、規(guī)范開發(fā)秩序，有利于形成安全、和諧、開放、協(xié)調(diào)、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的美麗國土，日前國務(wù)院印發(fā)了《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），指出在能源安全、氣候變化等全球性問題上更加突出，發(fā)展仍面臨諸多不穩(wěn)定性和不確定性，我國從國際上獲取能源資源的難度不斷加大。
在積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面，《規(guī)劃》提出要加強前瞻布局，促進科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育壯大節(jié)能環(huán)保、新一代信息通信技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步打造一批新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，實現(xiàn)區(qū)域錯位互補發(fā)展，避免同質(zhì)化。依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育形成一批創(chuàng)新能力強、集聚程度高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
《規(guī)劃》強調(diào)，需建設(shè)海陸能源資源國際大通道，擴大國內(nèi)短缺能源資源進口，加強重要能源資源戰(zhàn)略儲備，推進技術(shù)交流與合作，鼓勵引進先進的勘查開發(fā)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。同時，要構(gòu)建能源安全保障體系，須加強能源礦產(chǎn)勘查、提高能源開發(fā)利用水平。其中，在加強能源礦產(chǎn)勘查上，要積極開展全國地?zé)豳Y源遠(yuǎn)景調(diào)查評價。
《規(guī)劃》指出，推動能源生產(chǎn)和消費革命，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，以開源、節(jié)流、減排為重點，確保能源安全供應(yīng)。重點建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)、新疆五大重點綜合能源基地和東部沿海核電帶，構(gòu)建“五基一帶”能源開發(fā)利用格局。實施新能源集成利用示范工程，因地制宜推進可再生能源發(fā)展，大幅提高非化石能源占能源消費總量的比例。
強化智能電網(wǎng)與分布式能源系統(tǒng)的統(tǒng)籌建設(shè)，逐步降低煤炭消費比重特別是非電用煤比重。結(jié)合大型能源基地布局，穩(wěn)步建設(shè)西南能源基地向華東、華中地區(qū)和廣東省輸電通道，鄂爾多斯盆地、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華中、華東地區(qū)輸電通道。
《規(guī)劃》明確，在產(chǎn)業(yè)投資政策上，要強化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，合理控制能源消費總量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源安全綠色開發(fā)和清潔低碳利用。發(fā)展清潔能源、可再生能源。
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