《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作方案》征求意見
近日,環(huán)保部部長陳吉寧主持召開專題會議,強調(diào)要充分認(rèn)識大氣污染治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性,京津冀及周邊地區(qū)要繼續(xù)強化重污染天氣應(yīng)對工作,切實落實預(yù)警方案,確保各項應(yīng)急措施落實到位。會議中也發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案(征求意見稿)》(以下簡稱“方案”),對2017年北京、天津以及河北、山東、山西、山東省及省內(nèi)“2+26”個城市,以細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度為標(biāo)準(zhǔn)提出空氣質(zhì)量目標(biāo)。
簡評
京津冀大氣污染高發(fā),防治工作亟不可待
2017年是《大氣污染防治行動計劃》(簡稱“大氣十條”)的終期考核之年,《“十三五”大氣污染防治規(guī)劃》也有望于年內(nèi)發(fā)布。
根據(jù)中國工程院2015年12月開始對“大氣十條”實施情況的中期評估來看,自2013年實施以來,全國城市空氣質(zhì)量總體改善,但細(xì)顆粒物冬季污染問題突出。全國74個重點城市中,67.4%的重度及以上污染發(fā)生在冬季,而京津冀及周邊地區(qū)是重污染天氣高發(fā)地區(qū),占全國總天次的44.1%,污染較為嚴(yán)重,民眾主觀感受強烈。以北京為例,PM2.5年均濃度由2013年的89.5μg/m3下降到2015年的80.6μg/m3,雖有一定改善,但要達(dá)到規(guī)定目標(biāo)還需北京聯(lián)合周邊省市共同努力,才有可能完成。
我們認(rèn)為,此次方案作為2013年《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》和去年7月《京津冀大氣污染防治強化措施(2016-2017年)》的配套文件,將嚴(yán)格按照所設(shè)時間表執(zhí)行,并按月排名按季度考核,大氣污染整治力度進一步加大。
七大任務(wù)25項措施,全面降低污染排放負(fù)荷
方案提出,2017年各地PM2.5年均濃度目標(biāo)北京市60μg/m3,同比下降17.8%,天津市60μg/m3,同比下降13.0%,河北省、山西省、山東省和河南省分別為62、53、59、64μg/m3,分別同比下降11.4%、11.7%、11.9%和12.3%。防治工作的主要任務(wù)是以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心,以減少重污染天氣為重點,通過七大任務(wù)25項措施強化冬季大氣污染防治,全面降低區(qū)域污染排放負(fù)荷,具體包括:1)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);2)推進冬季清潔取暖;3)加大工業(yè)大氣污染整治;4)工業(yè)冬季取暖錯峰生產(chǎn);5)嚴(yán)控機動車排放;6)提高城市管理水平;7)強化重污染天氣應(yīng)對。
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