為響應(yīng)國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合下發(fā)的《余熱暖民工程建設(shè)實施方案》的精神要求，推進余熱資源高效利用，協(xié)助政府進行余熱利用行業(yè)管理。日前在全國總工會職工之家飯店舉辦的余熱暖民工程推進大會，暨中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會余熱利用專業(yè)委員會成立大會圓滿閉幕。
近年來，中國城市集中供熱蒸汽供熱量持續(xù)增長。2014年，中國城市集中供熱蒸汽供熱總量為5.56億吉焦，同比增長4.46%，熱水供熱總量達27.65億吉焦，同比增長3.78%。2015年，這一數(shù)值約為5.8億吉焦，熱水供熱總量約為28.9億吉焦。然而，我國大氣污染防治需要禁止燃煤熱源，各地區(qū)需要逐步拆除用于供暖和生活熱水的小型燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保壓力大；此外，多數(shù)城市集中供熱熱化率低，熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源供熱能力不足，改善環(huán)境困難大；再次源建設(shè)速度遠遠滯后于新增供熱需求增長，分散供熱、小區(qū)域供熱缺乏應(yīng)急保障措施導(dǎo)致供熱保障難度大，供暖行業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。
余熱利用專委會副主任委員王智慧認為，目前余熱回收與利用的難題已不再是技術(shù)，而是整合資源的同時保證各方利益。因此，供熱行業(yè)亟待平臺整合，發(fā)揮集群優(yōu)勢，專委會的成立，將有利于行業(yè)標準的建立，有利于我國余熱資源的開發(fā)利用，有利于市場規(guī)范建設(shè)。
持續(xù)增長的供熱缺口和嚴格的節(jié)能環(huán)保要求為綠色供熱升級提供契機，王智慧表示，當(dāng)下應(yīng)大力發(fā)展綠色多熱源聯(lián)聯(lián)網(wǎng)，以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，工業(yè)余熱等多種清潔能源為輔，燃氣鍋爐等其他熱源作為調(diào)峰備用，實現(xiàn)各種熱源熱能直供管網(wǎng)，用戶直接從管網(wǎng)取熱的集中供熱、智慧供熱的模式。整合多種熱源資源，把握住城市供暖的發(fā)展趨勢，做熱能的“批發(fā)商”。
會上，發(fā)改委、工信部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對余熱利用專委會提出了期望與建議。
國家發(fā)改委能源研究所戴彥德所長認為：“余熱利用專委會要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶的作用，不僅對余熱利用行業(yè)加強研究和推進相關(guān)政策落實 ，還要依托平臺更好更快的促進余熱暖民工程的開展。
工信部節(jié)能司尤勇處長表示：“去年余熱利用取得了一定成效，但目前還需要一些政策上的支持，特別需要系統(tǒng)上的協(xié)調(diào)。相信余熱利用專委會能夠取得很好的橋梁作用，在用戶和企業(yè)間搭建相關(guān)平臺，傳達企業(yè)訴求、保障政策落地。”
國家發(fā)改委環(huán)資司趙懷勇處長表示：“未來余熱利用將是多層次的商業(yè)模式，應(yīng)當(dāng)探索多種商業(yè)模式的融合，相信專委會能夠發(fā)揮不可估量的作用。”
王智慧建議，為有效推動供熱革命，新建城市供熱項目應(yīng)優(yōu)先支持工業(yè)余熱供熱，化石能源供熱項目需要提供余熱資源調(diào)研報告，在證明余熱資源無法滿足城市供暖的前提后，方可通過審批。現(xiàn)有集中供熱改造項目應(yīng)優(yōu)先采用工業(yè)余熱供熱的解決方案。此外，余熱暖民工程前期改造費用相比燃煤供暖大，需要政府在余熱暖民項目的財政補貼上給予更多支持，不應(yīng)采用以燃煤供暖的補貼標準。
由于不同種類的工業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)工藝不一樣，余熱存在的形式也不一樣，各類節(jié)能技術(shù)在余熱利用和供熱有很好的互補性。余熱暖民城市綜合節(jié)能方案落地實施，需要多個一級EPC廠商和不斷培養(yǎng)優(yōu)秀的供熱運營管理隊伍，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。
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