為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，促進工業(yè)綠色發(fā)展，工業(yè)和信息化部近日發(fā)布了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016 -2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，要求建立健全綠色發(fā)展長效機制促進低碳轉(zhuǎn)型，加快推進綠色發(fā)展構(gòu)建綠色制造體系。
當前，我國工業(yè)總體上尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，資源能源消耗量大，生態(tài)環(huán)境問題比較突出，形勢依然十分嚴峻，迫切需要加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系。
對此《規(guī)劃》明確，要緊緊圍繞資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造為重點，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，實施綠色制造工程，加快構(gòu)建綠色制造體系，大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，建立健全工業(yè)綠色發(fā)展長效機制，走高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展道路。
在具體目標方面《規(guī)劃》提出，到2020年，工業(yè)綠色發(fā)展推進機制基本形成，綠色制造產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長新引擎和國際競爭新優(yōu)勢，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升。包括能源利用效率顯著提升、資源利用水平明顯提高、清潔生產(chǎn)水平大幅提升、綠色制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、綠色制造體系初步建立等。
《規(guī)劃》明確，大力推進能源消費革命，加快形成綠色集約化生產(chǎn)方式。推進結(jié)構(gòu)節(jié)能，嚴格控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能擴張;強化技術(shù)節(jié)能，全面推進傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造;提升管理節(jié)能，在電解鋁、水泥行業(yè)落實階梯電價、差別電價等價格政策。推動重點企業(yè)能源管理體系建設(shè)，將能源管理體系貫穿于企業(yè)生產(chǎn)全過程。
在提升科技支撐能力方面，《規(guī)劃》指出，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持綠色制造產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，鼓勵支撐工業(yè)綠色發(fā)展的共性技術(shù)研發(fā)，緊跟科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，增加綠色科技成果的有效供給，發(fā)揮科技創(chuàng)新在工業(yè)綠色發(fā)展中的引領(lǐng)作用。通過開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠、發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)、建立綠色供應鏈、提升品牌綠色競爭力等方式，全面推進綠色制造體系建設(shè)，發(fā)展壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)。
為確?！兑?guī)劃》目標的實現(xiàn)，《規(guī)劃》指出，要加大投入力度，充分利用中央預算內(nèi)投資、技術(shù)改造、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、專項建設(shè)基金等資金渠道及PPP模式，集中力量支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、綠色制造試點示范、資源綜合利用等。落實資源綜合利用、節(jié)能節(jié)水及環(huán)保(專用)裝備等領(lǐng)域財稅支持政策，并將綠色節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購，積極研究設(shè)立工業(yè)綠色發(fā)展基金，鼓勵社會資本投入綠色制造業(yè)。建立企業(yè)綠色發(fā)展水平與企業(yè)信用等級評定、貸款聯(lián)動機制。鼓勵金融機構(gòu)為中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供便捷、優(yōu)惠的擔保服務和信貸支持。
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