記者從哈爾濱市政府辦公廳了解到，《哈爾濱市“十三五”期間開展綠色建筑行動實施方案》發(fā)布。到2020年，全市新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到60%以上。
《方案》明確，主要目標(biāo)：新建建筑方面。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，進一步提升能效水平，規(guī)模化發(fā)展一星級綠色建筑，適度發(fā)展二星級綠色建筑，高水平建設(shè)三星級綠色建筑。到2020年，全市新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到60%以上，其中二星級及以上綠色建筑比例達(dá)到20%，為全面實施綠色建筑奠定基礎(chǔ)；既有建筑方面。“十三五”期間，完成既有建筑節(jié)能改造1200萬平方米，其中完成既有居住建筑節(jié)能宜居改造1000萬平方米，完成公共建筑節(jié)能改造200萬平方米；裝配式建筑方面。到“十三五”期末，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到20%，實現(xiàn)建造方式轉(zhuǎn)型；可再生能源建筑應(yīng)用方面。開展可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，進一步豐富可再生能源建筑應(yīng)用形式，“十三五”期間，全市可再生能源建筑應(yīng)用面積增加10%。
《方案》指出，重點任務(wù)：
一是，提高建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展質(zhì)量和水平。自本方案實施之日起，哈爾濱政府投資的公益性建筑、保障性住房、建筑面積超過2萬平方米的公共建筑等,進入施工圖設(shè)計審查階段的一律執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵哈爾濱新區(qū)等規(guī)劃新區(qū)、居住小區(qū)踐行綠色發(fā)展理念，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，哈爾濱全市新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到60%以上，為全面實施綠色建筑奠定基礎(chǔ)。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計階段和施工階段執(zhí)行率均達(dá)到100%。開展居住建筑節(jié)能75%技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究，力爭“十三五”期末執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，進一步提升能效水平；
二是，深入推進既有建筑能效提升。實施既有居住建筑節(jié)能宜居改造惠民工程。進一步提高改造標(biāo)準(zhǔn)，居住建筑節(jié)能綜合改造按照節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實施。采取合同能源管理等PPP項目模式的市場化、專業(yè)化運作方式，以老舊小區(qū)為單元的綜合改造為重點，積極開展區(qū)域化、宜居性、綠色化綜合性改造，“十三五”期間，完成既有居住建筑節(jié)能宜居改造1000萬平方米；積極推動公共建筑節(jié)能改造。以國家機關(guān)辦公建筑、高校、醫(yī)院等能耗較高的公共建筑節(jié)能改造為試點，開展公共建筑空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，提高用能效率和管理水平。鼓勵采取合同能源管理等PPP項目模式進行市場化、專業(yè)化運作改造。到2018年末，全市公共建筑節(jié)能改造面積達(dá)到200萬平方米；加強建筑節(jié)能運行管理。在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造項目全面執(zhí)行供熱計量要求的基礎(chǔ)上，完善民用建筑能源消耗統(tǒng)計制度，重點加強公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能耗公示工作，以40個典型建筑為基礎(chǔ)，推行能耗分項計量和實時監(jiān)控，推進公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)；
三是，推進可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。積極推動太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。貫徹落實國家和省太陽能光熱建筑一體化相關(guān)政策。落實好建筑光伏發(fā)電上網(wǎng)政策，穩(wěn)步推進太陽能光伏在建筑上的應(yīng)用。合理開發(fā)淺層地?zé)崮?，鼓勵具備?yīng)用條件的城鎮(zhèn)在新建建筑或既有建筑節(jié)能改造過程中推廣應(yīng)用熱泵系統(tǒng)，在資源條件適宜區(qū)域積極發(fā)展土壤源熱泵和污水源熱泵（含污水、工業(yè)廢水等）。政府投資的公益性建筑及大型公共建筑優(yōu)先采用熱泵系統(tǒng)。開展可再生能源建筑應(yīng)用示范，推動可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，到2020年末，可再生能源建筑應(yīng)用面積增加10%。
《方案》強調(diào)，保障措施：
一是，加強政策引導(dǎo)。哈爾濱市建委牽頭制定《哈爾濱市綠色建筑促進辦法》。哈爾濱市財政局要配合相關(guān)部門積極爭取落實國家財政獎勵，研究出臺發(fā)展綠色建筑的支持政策，促進綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)、裝配式建筑、可再生能源建筑應(yīng)用以及綠色建材技術(shù)研發(fā)推廣。哈爾濱市國土資源局、哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要研究制定有利于綠色建筑發(fā)展的土地利用政策和容積率獎勵政策；
二是，強化技術(shù)支撐。積極開展嚴(yán)寒地區(qū)綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工等共性關(guān)鍵技術(shù)和集成應(yīng)用技術(shù)研發(fā)推廣，加強綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范。積極開展低能耗建筑或近零能耗建筑研究和試點示范，建立嚴(yán)寒地區(qū)低能耗被動式房屋或近零能耗居住建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；
三是，開展供熱系統(tǒng)改造，深化供熱體制改革。進一步實施城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，提高熱源效率和管網(wǎng)保溫性能，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，改善管網(wǎng)熱平衡。撤并低能效、高污染的供熱燃煤小鍋爐，因地制宜地推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、高效鍋爐、工業(yè)廢熱利用等供熱技術(shù)。提高集中供熱管網(wǎng)的輸送能力。開展城市老舊供熱管網(wǎng)系統(tǒng)改造，減少管網(wǎng)熱損失，降低循環(huán)水泵電耗，提高供熱質(zhì)量和安全。大力推行按熱量計量收費，出臺完善供熱計量價格和收費辦法。對新建建筑、完成供熱計量改造的既有建筑全部實行按熱量計量收費，其中，對實行分戶計量有難度的研究采用按小區(qū)或樓宇供熱量計量收費。對低收入居民家庭提供供熱補貼。加快供熱企業(yè)改革，推進供熱企業(yè)市場化經(jīng)營，培育和規(guī)范供熱市場，理順熱源、管網(wǎng)、用戶的利益關(guān)系。
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