安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省發(fā)改委 安徽省財政廳 安徽省國土資源廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)淺層地?zé)崮茉诮ㄖ幸?guī)?；瘧?yīng)用實施方案的通知

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

      《推進(jìn)淺層地?zé)崮茉诮ㄖ幸?guī)模化應(yīng)用實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                        安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳       安徽省發(fā)展和改革委員會委

                                安徽省財政廳                      安徽省國土資源廳

                                                   2015年12月8日

推進(jìn)淺層地?zé)崮茉诮ㄖ幸?guī)?；瘧?yīng)用

      實施方案

       淺層地?zé)崮苁侵柑N藏于地表下200 米以內(nèi)淺層巖土體、地下水和地表水中，具有開發(fā)利用價值的熱能資源，是一種儲量大、分布廣的可再生能源。通過使用地源熱泵空調(diào)技術(shù)，采集淺層地?zé)崮転榻ㄖ┡?、制冷，可有效降低化石能源消耗，減少污染排放，是促進(jìn)建筑節(jié)能減排的重要措施之一。我省屬于夏熱冬冷地區(qū)，建筑供暖、制冷負(fù)荷基本相近，符合淺層地?zé)崮軕?yīng)用地下熱平衡要求，適宜在建筑中規(guī)模化應(yīng)用。為加快推廣應(yīng)用淺層地?zé)崮?，引領(lǐng)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，推動生態(tài)文明建設(shè)，制定本方案。

      一、總體要求

      以調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排為目標(biāo)，堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，因地制宜、示范推進(jìn)”的原則，積極發(fā)展土壤源、地表水源（含江、河、湖泊等）熱泵，鼓勵發(fā)展再生水源（含污水、工業(yè)廢水等）熱泵，加快培育淺層地?zé)崮茉O(shè)備制造、節(jié)能服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。率先在政府投資的公共建筑中示范應(yīng)用，引導(dǎo)社會投資的公共建筑和居住建筑廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)淺層地?zé)崮茉诮ㄖ幸?guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

      二、發(fā)展目標(biāo)

      1. 示范引領(lǐng)階段（2015—2016年）。完善配套政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，開展試點示范，新增淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積400萬平方米。

      2. 整體提升階段（2017—2018年）。強化設(shè)計施工、系統(tǒng)集成能力建設(shè)，推動設(shè)備制造、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增應(yīng)用面積600萬平方米。

      3. 規(guī)?；瘧?yīng)用階段（2019—2020年）。形成完善的淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用產(chǎn)業(yè)支撐和技術(shù)服務(wù)體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，新增應(yīng)用面積1000萬平方米，形成年常規(guī)能源替代能力約50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排二氧化碳約125萬噸。

      三、重點任務(wù)

      （一）開展淺層地?zé)崮苜Y源詳查與應(yīng)用評價。加快推進(jìn)設(shè)區(qū)市和重點縣的淺層地?zé)崮芷詹榭碧胶驮u價，提高勘查精度，摸清全省淺層地?zé)崮苜Y源分布和可開發(fā)利用潛力，建立淺層地?zé)崮苜Y源信息監(jiān)測系統(tǒng)，提高開發(fā)利用保障能力。在皖北、江淮地區(qū)等地質(zhì)條件較好的區(qū)域優(yōu)先發(fā)展土壤源熱泵系統(tǒng)，在長江、淮河、巢湖、新安江等流域積極發(fā)展地表水源熱泵系統(tǒng)，支持在城市污水處理廠、主管網(wǎng)周邊開展再生水源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用試點。

      （二）加大淺層地?zé)崮茉谛陆ńㄖ型茝V力度?？h級以上政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件，制定淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用發(fā)展規(guī)劃，并將淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用指標(biāo)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃。民用建筑工程項目進(jìn)行可行性研究時，應(yīng)對能源利用條件進(jìn)行綜合評估，編制能源應(yīng)用專項方案，提高淺層地?zé)崮茉谛陆ńㄖ媚苤械谋壤Ｖ攸c推動政府投資的公共建筑率先應(yīng)用地源熱泵技術(shù)進(jìn)行供暖制冷。單體建筑面積2萬平方米以上且有集中供暖制冷需求的，應(yīng)采用地源熱泵系統(tǒng)（淺層地?zé)崮軕?yīng)用條件不適宜的工程除外）。引導(dǎo)社會投資的1萬平方米以上的酒店、商場等公共建筑優(yōu)先采用地源熱泵系統(tǒng)。鼓勵有集中供暖制冷需求的居住建筑采用地源熱泵系統(tǒng)。

      （三）推動既有建筑應(yīng)用地源熱泵技術(shù)開展空調(diào)系統(tǒng)改造。既有國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公益性建筑以及大型公共建筑，優(yōu)先采用地源熱泵系統(tǒng)進(jìn)行空調(diào)節(jié)能改造。鼓勵具備應(yīng)用條件的地區(qū)在舊城改造、既有建筑節(jié)能改造工程中，同步推廣應(yīng)用地源熱泵系統(tǒng)。鼓勵集中供熱效率低的既有居住建筑，采用地源熱泵系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造。

      （四）鼓勵應(yīng)用淺層地?zé)崮芙ㄔO(shè)分布式能源站。在淺層地?zé)崮苜Y源條件適宜地區(qū)，鼓勵建設(shè)淺層地?zé)崮芊植际侥茉凑?，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建筑群生活熱水、供暖、制冷集中供給，提升能源利用效率。支持綠色生態(tài)示范城區(qū)、城市新區(qū)率先開展試點示范，探索適合淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的規(guī)模化、商業(yè)化建設(shè)運營模式。

      （五）加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度。推動科研院所、高校和企業(yè)聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點對新型高效換熱器、高性能管網(wǎng)材料、地埋管施工技術(shù)和中深層地?zé)崮芴菁壚玫冗M(jìn)行攻關(guān)。制定并發(fā)布淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備推薦目錄，加強淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制研究，完善標(biāo)準(zhǔn)體系和工程造價體系。

      （六）推廣合同能源管理模式。鼓勵采用合同能源管理模式開展淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用工程建設(shè)，引導(dǎo)社會資金投入，解決淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用初期投資大的問題，提升工程建設(shè)質(zhì)量和運行水平，降低建設(shè)單位、用能單位的經(jīng)濟、技術(shù)風(fēng)險。淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用工程原則上應(yīng)實行建設(shè)、運營一體化模式，不斷完善節(jié)能服務(wù)公司、建設(shè)單位、系統(tǒng)供應(yīng)商的利益共享機制，探索區(qū)域能源系統(tǒng)特許經(jīng)營等市場化推廣機制，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

      （七）推進(jìn)淺層地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用示范項目建設(shè)，加快關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。依托傳統(tǒng)空調(diào)設(shè)備制造企業(yè)，扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的淺層地?zé)崮茉O(shè)備生產(chǎn)、技術(shù)集成企業(yè)。支持具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市開展淺層地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建工作，培育一批省級產(chǎn)業(yè)化基地。

      四、保障措施

      （一）嚴(yán)格責(zé)任落實。省政府將淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用納入對各市政府及省有關(guān)部門的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核體系。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用專項規(guī)劃、政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)組織實施，會同機關(guān)事務(wù)管理、教育、商務(wù)、旅游等部門做好淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用推廣工作。國土資源部門負(fù)責(zé)開展淺層地?zé)崮苜Y源詳查和評價。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度。各市、縣政府加強對本地區(qū)淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)等工作。

      （二）加強政策扶持。政府投資的公共建筑項目應(yīng)用淺層地?zé)崮芩柰顿Y納入工程投資概算。省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用項目納入省級綠色建筑專項資金獎補范圍。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對淺層地?zé)崮茉O(shè)備制造、系統(tǒng)集成、節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供信貸支持。鼓勵各地結(jié)合實際，出臺支持淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用的具體措施。

      （三）強化項目監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》（DB34/1800—2012）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強對淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用項目資源評估、規(guī)劃設(shè)計、施工、運行的全過程管理。淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用項目進(jìn)行建筑節(jié)能專項審查和驗收時，應(yīng)同步對淺層地?zé)崮芄こ踢M(jìn)行審查和驗收，重點加強對地源熱泵系統(tǒng)鉆井、埋管、回填等工程質(zhì)量的監(jiān)管。淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用項目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行能效測評和在線監(jiān)測，定期開展系統(tǒng)維護(hù)，確保運行效果。

      （四）抓好宣傳培訓(xùn)。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過展覽展示、示范體驗等方式，大力宣傳淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用的意義，積極營造良好社會氛圍。將淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)知識，納入城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育重要內(nèi)容，強化對生產(chǎn)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等人員的培訓(xùn)，為淺層地?zé)崮芙ㄖ诮ㄖ幸?guī)?；瘧?yīng)用工作提供保障。

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責(zé)編：liu