濟(jì)建科字[2015]27號

各縣（市）區(qū)和高新區(qū)建委（建設(shè)局）、財政局，有關(guān)單位：

       現(xiàn)將《全國公共建筑節(jié)能改造重點城市濟(jì)南市建設(shè)實施方案》印發(fā)你們，請抓好組織落實。

濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 濟(jì)南市財政局

2015年11月2日           

全國公共建筑節(jié)能改造重點城市

濟(jì)南市建設(shè)實施方案

       2015年9月,國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部將濟(jì)南列為全國8個公共建筑重點改造城市之一，同時要求我市在2017年6月底以前完成改造面積230.35萬平方米。為順利完成公共建筑節(jié)能改造重點城市建設(shè)任務(wù),促進(jìn)我市建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)我市建筑節(jié)能減排目標(biāo),根據(jù)山東省財政廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于下達(dá)2015年國家補(bǔ)助公共建筑節(jié)能改造資金預(yù)算指標(biāo)的通知》有關(guān)精神，制定本工作實施方案。

       一、運作程序

       公共建筑節(jié)能改造工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分項建設(shè)，綜合驗收的原則，具體按照以下程序：

       1、建設(shè)單位按要求填寫“公共建筑節(jié)能改造項目申報表”（以下簡稱“申報表”）和編制“公共建筑節(jié)能改造項目實施方案”（以下簡稱“實施方案”），報所在縣（市）區(qū)建委（建設(shè)局）、財政局?？h（市）區(qū)建委（建設(shè)局）會同財政局行政審查后報市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局，并對項目的真實性負(fù)責(zé)。

       2、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局組織專家對項目進(jìn)行技術(shù)審查，審查合格后市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局聯(lián)合行文立項。

       3、建設(shè)單位（含合同能源管理單位）組織對立項項目實施改造。

       4、項目竣工之后，市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局會同縣（市）區(qū)建委（建設(shè)局）、財政局組織驗收，驗收合格后報省住建廳核驗。

       二、資金政策

       按照山東省財政廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于下達(dá)2015年國家補(bǔ)助公共建筑節(jié)能改造資金預(yù)算指標(biāo)的通知》等文件規(guī)定，列入重點城市公共建筑節(jié)能改造的項目每平方米補(bǔ)助20元，項目立項后撥付60%，驗收合格后撥付剩余的40%。采用合同能源管理或其他合作管理模式的項目，補(bǔ)助資金可按合同約定撥付相關(guān)單位。公共建筑節(jié)能改造補(bǔ)助資金要?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。積極鼓勵社會資金參與節(jié)能改造。

       按照《山東省民用建筑節(jié)能條例》和有關(guān)文件精神，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大中型公共建筑應(yīng)當(dāng)同時安裝節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)，向省、市數(shù)據(jù)平臺傳輸數(shù)據(jù)。申請節(jié)能改造的項目要同時申請能耗監(jiān)測系統(tǒng)立項，與節(jié)能改造工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，相關(guān)經(jīng)費由市財政按照《濟(jì)南市市級公共建筑節(jié)能專項資金管理辦法（試行）》撥付。

       三、項目條件

       1、改造項目必須是濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)的公共建筑，有明確的產(chǎn)權(quán)手續(xù)，產(chǎn)權(quán)單位有改造意向和積極性，確保一年內(nèi)完工，并至少采用兩種或兩種以上的節(jié)能改造內(nèi)容，改造后的綜合節(jié)能率達(dá)到20%以上。鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝。

       2、改造隊伍原則上在濟(jì)南注冊，外地隊伍必須在濟(jì)南有固定辦事機(jī)構(gòu)和服務(wù)維修網(wǎng)絡(luò)，參與隊伍必須有一定經(jīng)濟(jì)實力和融資能力，確保工程前期投入。歡迎有公共建筑節(jié)能改造經(jīng)驗的公司積極參與，提倡合同能源管理等多種模式。

       四、編制“實施方案”

       “實施方案”是實施改造和驗收的重要依據(jù)，必須認(rèn)真組織編制。要在摸清建筑物的基本情況和能耗狀況的基礎(chǔ)上，科學(xué)選擇和確定建筑節(jié)能改造技術(shù)方案，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制。“實施方案”內(nèi)容應(yīng)包括：項目概況、改造前后能耗分析、技術(shù)方案、資金方案、改造模式、數(shù)據(jù)傳輸方案、實施計劃及節(jié)能量核定等。節(jié)能量核定可采取理論計算、賬單分析、能耗實測等方式，具體核定方法另行制定。改造項目涉及改造外圍護(hù)的，編制方案必須附節(jié)能改造施工圖，施工圖必須經(jīng)圖審機(jī)構(gòu)審查。

       五、技術(shù)審查

       “實施方案”的技術(shù)審查是節(jié)能改造的重要環(huán)節(jié)，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局組織，相關(guān)單位及人員參加。技術(shù)審查采取專家評審的方式，專家成員在建設(shè)單位見證下抽簽確定。審查可采取聽匯報、查資料、質(zhì)詢和答辯等形式。專家評審意見為項目立項的基本依據(jù)。

       六、項目驗收

       項目竣工后，建設(shè)單位先行組織自驗，并寫出自驗報告，報縣（市）區(qū)建委（建設(shè)局）、財政局。縣（市）區(qū)建委（建設(shè)局）會同財政局初審后報市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局。市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局組織專家會同縣（市）區(qū)建委（建設(shè)局）、財政局聯(lián)合驗收。驗收以專家評審為主，采取聽匯報、驗數(shù)據(jù)、質(zhì)詢和答辯等形式，必要時查勘現(xiàn)場和委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具鑒定意見。專家成員在建設(shè)單位見證下抽簽確定，市驗收合格的項目報省住建廳核驗和備案。未通過驗收的項目按要求整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)者退回財政補(bǔ)助資金。

       七、有關(guān)要求

       提高認(rèn)識，抓好落實。國家公共建筑節(jié)能改造時間緊、任務(wù)重，同時也是推動我市公共建筑節(jié)能改造開創(chuàng)新局面的難得機(jī)遇。各縣（市）區(qū)和有關(guān)部門要提高認(rèn)識，抓好落實，做好公共建筑節(jié)能改造的全過程管理。

       強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。為確保公共建筑節(jié)能改造質(zhì)量和改造任務(wù)按時完成，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將不定期地對各縣（市）區(qū)改造情況進(jìn)行檢查，并作為年度工作評價的重要依據(jù)。各縣（市）區(qū)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，扎扎實實抓好每一個環(huán)節(jié)，確保一步一個腳印。

       拓展思路，積極創(chuàng)新。各縣（市）區(qū)和相關(guān)單位要結(jié)合實際，拓展思路，積極創(chuàng)新，不斷研究新情況、新問題、新辦法，開創(chuàng)我市公共建筑節(jié)能改造新局面。對典型經(jīng)驗，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將加大宣傳推廣力度。


       附件：全國公共建筑節(jié)能改造重點城市濟(jì)南市公共建筑節(jié)能改造項目申報表

濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 濟(jì)南市財政局

2015年11月2日            

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