濟(jì)建科字[2015]27號

各縣（市）區(qū)和高新區(qū)建委（建設(shè)局）、財(cái)政局，有關(guān)單位：

       現(xiàn)將《全國公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市濟(jì)南市建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請抓好組織落實(shí)。

濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 濟(jì)南市財(cái)政局

2015年11月2日           

全國公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市

濟(jì)南市建設(shè)實(shí)施方案

       2015年9月,國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部將濟(jì)南列為全國8個公共建筑重點(diǎn)改造城市之一，同時要求我市在2017年6月底以前完成改造面積230.35萬平方米。為順利完成公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù),促進(jìn)我市建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我市建筑節(jié)能減排目標(biāo),根據(jù)山東省財(cái)政廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于下達(dá)2015年國家補(bǔ)助公共建筑節(jié)能改造資金預(yù)算指標(biāo)的通知》有關(guān)精神，制定本工作實(shí)施方案。

       一、運(yùn)作程序

       公共建筑節(jié)能改造工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分項(xiàng)建設(shè)，綜合驗(yàn)收的原則，具體按照以下程序：

       1、建設(shè)單位按要求填寫“公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目申報(bào)表”（以下簡稱“申報(bào)表”）和編制“公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施方案”（以下簡稱“實(shí)施方案”），報(bào)所在縣（市）區(qū)建委（建設(shè)局）、財(cái)政局?？h（市）區(qū)建委（建設(shè)局）會同財(cái)政局行政審查后報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局，并對項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

       2、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審查，審查合格后市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局聯(lián)合行文立項(xiàng)。

       3、建設(shè)單位（含合同能源管理單位）組織對立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施改造。

       4、項(xiàng)目竣工之后，市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局會同縣（市）區(qū)建委（建設(shè)局）、財(cái)政局組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)省住建廳核驗(yàn)。

       二、資金政策

       按照山東省財(cái)政廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于下達(dá)2015年國家補(bǔ)助公共建筑節(jié)能改造資金預(yù)算指標(biāo)的通知》等文件規(guī)定，列入重點(diǎn)城市公共建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目每平方米補(bǔ)助20元，項(xiàng)目立項(xiàng)后撥付60%，驗(yàn)收合格后撥付剩余的40%。采用合同能源管理或其他合作管理模式的項(xiàng)目，補(bǔ)助資金可按合同約定撥付相關(guān)單位。公共建筑節(jié)能改造補(bǔ)助資金要專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。積極鼓勵社會資金參與節(jié)能改造。

       按照《山東省民用建筑節(jié)能條例》和有關(guān)文件精神，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大中型公共建筑應(yīng)當(dāng)同時安裝節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)，向省、市數(shù)據(jù)平臺傳輸數(shù)據(jù)。申請節(jié)能改造的項(xiàng)目要同時申請能耗監(jiān)測系統(tǒng)立項(xiàng)，與節(jié)能改造工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按照《濟(jì)南市市級公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》撥付。

       三、項(xiàng)目條件

       1、改造項(xiàng)目必須是濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)的公共建筑，有明確的產(chǎn)權(quán)手續(xù)，產(chǎn)權(quán)單位有改造意向和積極性，確保一年內(nèi)完工，并至少采用兩種或兩種以上的節(jié)能改造內(nèi)容，改造后的綜合節(jié)能率達(dá)到20%以上。鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝。

       2、改造隊(duì)伍原則上在濟(jì)南注冊，外地隊(duì)伍必須在濟(jì)南有固定辦事機(jī)構(gòu)和服務(wù)維修網(wǎng)絡(luò)，參與隊(duì)伍必須有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和融資能力，確保工程前期投入。歡迎有公共建筑節(jié)能改造經(jīng)驗(yàn)的公司積極參與，提倡合同能源管理等多種模式。

       四、編制“實(shí)施方案”

       “實(shí)施方案”是實(shí)施改造和驗(yàn)收的重要依據(jù)，必須認(rèn)真組織編制。要在摸清建筑物的基本情況和能耗狀況的基礎(chǔ)上，科學(xué)選擇和確定建筑節(jié)能改造技術(shù)方案，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制。“實(shí)施方案”內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目概況、改造前后能耗分析、技術(shù)方案、資金方案、改造模式、數(shù)據(jù)傳輸方案、實(shí)施計(jì)劃及節(jié)能量核定等。節(jié)能量核定可采取理論計(jì)算、賬單分析、能耗實(shí)測等方式，具體核定方法另行制定。改造項(xiàng)目涉及改造外圍護(hù)的，編制方案必須附節(jié)能改造施工圖，施工圖必須經(jīng)圖審機(jī)構(gòu)審查。

       五、技術(shù)審查

       “實(shí)施方案”的技術(shù)審查是節(jié)能改造的重要環(huán)節(jié)，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局組織，相關(guān)單位及人員參加。技術(shù)審查采取專家評審的方式，專家成員在建設(shè)單位見證下抽簽確定。審查可采取聽匯報(bào)、查資料、質(zhì)詢和答辯等形式。專家評審意見為項(xiàng)目立項(xiàng)的基本依據(jù)。

       六、項(xiàng)目驗(yàn)收

       項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位先行組織自驗(yàn)，并寫出自驗(yàn)報(bào)告，報(bào)縣（市）區(qū)建委（建設(shè)局）、財(cái)政局。縣（市）區(qū)建委（建設(shè)局）會同財(cái)政局初審后報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局。市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局組織專家會同縣（市）區(qū)建委（建設(shè)局）、財(cái)政局聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收以專家評審為主，采取聽匯報(bào)、驗(yàn)數(shù)據(jù)、質(zhì)詢和答辯等形式，必要時查勘現(xiàn)場和委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具鑒定意見。專家成員在建設(shè)單位見證下抽簽確定，市驗(yàn)收合格的項(xiàng)目報(bào)省住建廳核驗(yàn)和備案。未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目按要求整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)者退回財(cái)政補(bǔ)助資金。

       七、有關(guān)要求

       提高認(rèn)識，抓好落實(shí)。國家公共建筑節(jié)能改造時間緊、任務(wù)重，同時也是推動我市公共建筑節(jié)能改造開創(chuàng)新局面的難得機(jī)遇。各縣（市）區(qū)和有關(guān)部門要提高認(rèn)識，抓好落實(shí)，做好公共建筑節(jié)能改造的全過程管理。

       強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。為確保公共建筑節(jié)能改造質(zhì)量和改造任務(wù)按時完成，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將不定期地對各縣（市）區(qū)改造情況進(jìn)行檢查，并作為年度工作評價(jià)的重要依據(jù)。各縣（市）區(qū)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，扎扎實(shí)實(shí)抓好每一個環(huán)節(jié)，確保一步一個腳印。

       拓展思路，積極創(chuàng)新。各縣（市）區(qū)和相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，拓展思路，積極創(chuàng)新，不斷研究新情況、新問題、新辦法，開創(chuàng)我市公共建筑節(jié)能改造新局面。對典型經(jīng)驗(yàn)，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將加大宣傳推廣力度。


       附件：全國公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市濟(jì)南市公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目申報(bào)表

濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 濟(jì)南市財(cái)政局

2015年11月2日            

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