● 2013年9月16日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，這是改革開放以來，首次以國(guó)務(wù)院的名義就城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)文，具有標(biāo)志性意義。《意見》明確提出要在“確保政府投入”的基礎(chǔ)上，“推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革”。
● 2013年11月12日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》經(jīng)十八屆三中全會(huì)表決通過?！稕Q定》明確提出：允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。
● 2014年9月21日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國(guó)發(fā)[2014]43號(hào)， 簡(jiǎn)稱“43號(hào)文”)，確定通過公益性事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)改革解決地方政府性債務(wù)管理問題，并對(duì)PPP模式的概念進(jìn)行了清晰的界定。
● 2014年9月23日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》(財(cái)金[2014]76號(hào))，正式確定實(shí)施PPP模式。
● 2014年11月30日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知》(財(cái)金〔2014〕112號(hào))，公布了渭南市主城區(qū)城市集中供熱項(xiàng)目等30個(gè)PPP示范項(xiàng)目名單。
● 2014年12月4日，財(cái)政部正式宣布，已經(jīng)牽頭成立了政府和社會(huì)資本合作中心(PPP中心)，主要承擔(dān)政府和社會(huì)資本合作(PPP)相關(guān)的政策研究、咨詢培訓(xùn)、能力建設(shè)、融資支持、信息統(tǒng)計(jì)和國(guó)際交流等工作，以期深入推進(jìn)PPP模式的落實(shí)。
● 2014年12月31日，財(cái)政部發(fā)布《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》，以推廣PPP模式和規(guī)范PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)行為。
● 2015年2月13日，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知》(財(cái)建〔2015〕29號(hào))。
● 2015年2月25日，財(cái)政部在官方網(wǎng)站發(fā)布了《2015年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》，其中闡明 的八個(gè)工作要點(diǎn)之二，就是在大力推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)等各項(xiàng)改革工作中力推將PPP項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理工作。
● 2015年3月17日，發(fā)改委、財(cái)政部、水利部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2015]488號(hào))。
● 2015年4月18日，發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門盡快搭建信息平臺(tái)，及時(shí)做好PPP項(xiàng)目的推介工作。發(fā)展改革委以各地已公布的項(xiàng)目為基礎(chǔ)，經(jīng)認(rèn)真審核后建立了PPP項(xiàng)目庫(kù)，集中向社會(huì)公開推介。此次發(fā)布的PPP項(xiàng)目共計(jì)1043個(gè)，總投資1.97萬(wàn)億元。
● 2014年4月23日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。其中在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程等方面，首批推出80個(gè)符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范項(xiàng)目，面向社會(huì)公開招標(biāo)。
● 2015年5月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟穼?duì)充分激發(fā)社會(huì)資本活力，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，在改善民生中培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力作出了重要部署。
● 2015年6月１日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門起草的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》正式施行。辦法將從保護(hù)社會(huì)資本合法權(quán)益、強(qiáng)化政府投資支持等方面鼓勵(lì)民資參與基礎(chǔ)設(shè)施投資。
● 2015年7月27日，針對(duì)各地普遍反映的推進(jìn)PPP項(xiàng)目缺少操作經(jīng)驗(yàn)、缺乏案例指導(dǎo)等問題，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了13個(gè)具有一定代表性、示范性的PPP項(xiàng)目案例，供有關(guān)方面參考借鑒。本次發(fā)布的PPP項(xiàng)目案例涉及水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋BOT、TOT、BOO等多種操作模式。
注：上述內(nèi)容為地源熱泵網(wǎng)記者整理，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源“地源熱泵網(wǎng)”
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● 2013年11月12日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》經(jīng)十八屆三中全會(huì)表決通過?！稕Q定》明確提出：允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。
● 2014年9月21日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國(guó)發(fā)[2014]43號(hào)， 簡(jiǎn)稱“43號(hào)文”)，確定通過公益性事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)改革解決地方政府性債務(wù)管理問題，并對(duì)PPP模式的概念進(jìn)行了清晰的界定。
● 2014年9月23日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》(財(cái)金[2014]76號(hào))，正式確定實(shí)施PPP模式。
● 2014年11月30日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知》(財(cái)金〔2014〕112號(hào))，公布了渭南市主城區(qū)城市集中供熱項(xiàng)目等30個(gè)PPP示范項(xiàng)目名單。
● 2014年12月4日，財(cái)政部正式宣布，已經(jīng)牽頭成立了政府和社會(huì)資本合作中心(PPP中心)，主要承擔(dān)政府和社會(huì)資本合作(PPP)相關(guān)的政策研究、咨詢培訓(xùn)、能力建設(shè)、融資支持、信息統(tǒng)計(jì)和國(guó)際交流等工作，以期深入推進(jìn)PPP模式的落實(shí)。
● 2014年12月31日，財(cái)政部發(fā)布《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》，以推廣PPP模式和規(guī)范PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)行為。
● 2015年2月13日，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知》(財(cái)建〔2015〕29號(hào))。
● 2015年2月25日，財(cái)政部在官方網(wǎng)站發(fā)布了《2015年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》，其中闡明 的八個(gè)工作要點(diǎn)之二，就是在大力推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)等各項(xiàng)改革工作中力推將PPP項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理工作。
● 2015年3月17日，發(fā)改委、財(cái)政部、水利部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2015]488號(hào))。
● 2015年4月18日，發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門盡快搭建信息平臺(tái)，及時(shí)做好PPP項(xiàng)目的推介工作。發(fā)展改革委以各地已公布的項(xiàng)目為基礎(chǔ)，經(jīng)認(rèn)真審核后建立了PPP項(xiàng)目庫(kù)，集中向社會(huì)公開推介。此次發(fā)布的PPP項(xiàng)目共計(jì)1043個(gè)，總投資1.97萬(wàn)億元。
● 2014年4月23日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。其中在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程等方面，首批推出80個(gè)符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范項(xiàng)目，面向社會(huì)公開招標(biāo)。
● 2015年5月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟穼?duì)充分激發(fā)社會(huì)資本活力，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，在改善民生中培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力作出了重要部署。
● 2015年6月１日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門起草的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》正式施行。辦法將從保護(hù)社會(huì)資本合法權(quán)益、強(qiáng)化政府投資支持等方面鼓勵(lì)民資參與基礎(chǔ)設(shè)施投資。
● 2015年7月27日，針對(duì)各地普遍反映的推進(jìn)PPP項(xiàng)目缺少操作經(jīng)驗(yàn)、缺乏案例指導(dǎo)等問題，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了13個(gè)具有一定代表性、示范性的PPP項(xiàng)目案例，供有關(guān)方面參考借鑒。本次發(fā)布的PPP項(xiàng)目案例涉及水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋BOT、TOT、BOO等多種操作模式。
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