《陜西省地下水管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》日前提交陜西省十二屆人大常委會第二十一次會議進(jìn)行審議?！稐l例（草案）》對地下水開發(fā)利用、地下水保護(hù)與超采區(qū)管理等提出了具體要求和詳細(xì)規(guī)定。
陜西省位于我國西北內(nèi)陸腹地，氣候干旱，水資源緊缺。由于長期大規(guī)模開采地下水，部分地區(qū)的地下水位持續(xù)下降，導(dǎo)致發(fā)生了地裂縫、地面沉降等嚴(yán)重地質(zhì)生態(tài)問題，個別地方甚至出現(xiàn)地下水枯竭的現(xiàn)象。
為切實管好用好地下水，《條例（草案）》提出，建立地下水開采總量與水位“雙控制”制度，開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)以淺層地下水為主，承壓水作為飲用水源或戰(zhàn)略儲備及應(yīng)急水源，應(yīng)嚴(yán)格限制開采。
同時，圍繞節(jié)約保護(hù)和科學(xué)合理利用地下水的目標(biāo)，設(shè)置了規(guī)劃水資源論證制度、地下水影響評價制度、建設(shè)項目取水限制審批制度、農(nóng)業(yè)灌溉水資源論證和取水許可制度等6項制度及一系列管理措施。
《條例（草案）》規(guī)定，禁止在飲用水地下水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或關(guān)閉。禁止利用滲井、深井、滲坑等直接向地下排放傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物，或進(jìn)行污水回灌。采用填埋方式封閉報廢水井，不得污染地下水。
《條例（草案）》明確將7大區(qū)域劃定為地下水禁采區(qū)，包括地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，通過替代水源已解決供水問題的地區(qū)，發(fā)生嚴(yán)重地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，開采地下水有可能破壞生態(tài)環(huán)境或者對社會公共利益產(chǎn)生重大損害的地區(qū)，重點文物保護(hù)區(qū)，其他需要禁采的區(qū)域。在地下水禁采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程，對已有的地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)限期封停。
針對陜西省地下水取水工程建設(shè)市場秩序混亂，隨意擴(kuò)大井深、混合開采、盲目濫采等現(xiàn)象，《條例（草案）》還專門設(shè)章明確了地下水取水工程建設(shè)管理規(guī)定，涉及建設(shè)方案編報、施工管理、竣工驗收、計量設(shè)施安裝、檔案管理以及廢井封填等內(nèi)容。
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