本網(wǎng)記者獲悉，財政部于2015年4月27日對外發(fā)布了《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），規(guī)范和加強可再生能源發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益。
《辦法》規(guī)定，可再生能源發(fā)展專項資金，是指通過中央財政預(yù)算安排，用于支持可再生能源和新能源開發(fā)利用的專項資金?？稍偕茉窗l(fā)展專項資金實行專款專用，專項管理?？稍偕茉窗l(fā)展專項資金根據(jù)項目任務(wù)、特點等情況采用獎勵、補助、貼息等方式支持并下達地方或納入中央部門預(yù)算。
記者了解到，財政部此次發(fā)布的最新版《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》通知，這是2006年財政部首次印發(fā)《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(財建〔2006〕237號)和2011年底財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)的《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》(財綜[2011]115號)之后，第三次對可再生能源發(fā)展專項資金管理相關(guān)規(guī)章進行制定和調(diào)整。
《辦法》指出，可再生能源發(fā)展專項資金重點支持范圍：可再生能源和新能源重點關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范；可再生能源和新能源規(guī)?；_發(fā)利用及能力建設(shè)；可再生能源和新能源公共平臺建設(shè)；可再生能源、新能源等綜合應(yīng)用示范；其他經(jīng)國務(wù)院批準的有關(guān)事項。
中國可再生能源學會副理事長孟憲淦指出，重視可再生能源產(chǎn)業(yè)的整體能力建設(shè)是《辦法》的最大亮點。根據(jù)目前我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段，《辦法》將支持重點轉(zhuǎn)向關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)推廣和公共平臺建設(shè)，這就是越來越重視產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)的體現(xiàn)。
《辦法》明確，可再生能源發(fā)展專項資金分配結(jié)合可再生能源和新能源相關(guān)工作性質(zhì)、目標、投資成本以及能源資源綜合利用水平等因素，主要采用競爭性分配、因素法分配和據(jù)實結(jié)算等方式。對據(jù)實結(jié)算項目，主要采用先預(yù)撥、后清算的資金撥付方式。
“競爭性分配就是‘擇優(yōu)’補貼。對于技術(shù)和經(jīng)濟實力強、電價低的項目給予更多的資金分配，就是在激勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，降低可再生能源發(fā)電成本。”孟憲淦表示，此次提出了補貼發(fā)放將采用競爭性的方式，引入市場化機制，就是要讓補貼起到引導式的“四兩撥千斤”作用。
孟憲淦表示，可再生能源發(fā)展受國家專項資金扶持，這是行業(yè)發(fā)展必須走的路，而且也是未來可再生能源健康發(fā)展的必由之路。作為一個政策創(chuàng)設(shè)出來的市場，可再生能源行業(yè)應(yīng)善用補貼來為自己“造血”，以此提升質(zhì)量和技術(shù)，逐步降低成本，同時探索形成符合市場的商業(yè)模式，最終擺脫扶持，與傳統(tǒng)能源平價競爭。(文/代海雷)
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