寧財(cái)建規(guī)字（2010）3號(hào)

南京市可再生能源建筑應(yīng)用城市示范專項(xiàng)資金管理辦法

 第一條   為規(guī)范南京市可再生能源建筑應(yīng)用城市示范專項(xiàng)資金的管理和使用，引導(dǎo)和促進(jìn)可再生能源技術(shù)在我市建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，依據(jù)《南京市可再生能源建筑應(yīng)用城市示范工作方案》和現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定制定本辦法。

 第二條 本辦法中南京市可再生能源建筑應(yīng)用城市示范專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）由中央財(cái)政撥付資金以及南京市地方配套資金組成，其中地方配套資金由市級(jí)配套資金、區(qū)縣配套資金組成。市級(jí)配套資金從市財(cái)政（城建）資金、墻改資金中安排。

第三條   南京市成立可再生能源建筑應(yīng)用城市示范領(lǐng)導(dǎo)小組，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市住建委、市財(cái)政局會(huì)同各相關(guān)部門、區(qū)縣具體組織實(shí)施。

專項(xiàng)資金主要用于工程項(xiàng)目建設(shè)（包括保障性住房可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目）及配套能力建設(shè)等方面。其中，用于可再生能源建筑應(yīng)用工程項(xiàng)目的資金原則上不得低于專項(xiàng)資金的90％；配套能力建設(shè)資金，主要用于可再生能源建筑應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)、能效檢測(cè)、標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)編制、項(xiàng)目評(píng)審和論證經(jīng)費(fèi)等方面。

保障性住房可再生能源建筑應(yīng)用補(bǔ)貼資金管理辦法另行制訂。

第四條   市補(bǔ)助專項(xiàng)資金（包括中央和市級(jí)配套資金）依據(jù)項(xiàng)目資金補(bǔ)助計(jì)劃和撥付程序，下達(dá)至各區(qū)縣財(cái)政局。

各區(qū)縣財(cái)政局、住建局必須依據(jù)《南京市可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》）的要求，按市補(bǔ)助專項(xiàng)資金額度1：1落實(shí)相應(yīng)配套資金，并根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理規(guī)定將補(bǔ)貼款撥付項(xiàng)目單位。

 第五條   專項(xiàng)資金使用原則。以政府公共財(cái)政為引導(dǎo)，以企業(yè)投資為主體；有利于促進(jìn)可再生能源與建筑一體化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有利于可再生能源建筑應(yīng)用的推廣機(jī)制形成；有利于促進(jìn)建筑能效的提高，提高建筑節(jié)能水平；以科學(xué)有效使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金為核心，以拉動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用為目的，促進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。

 第六條 專項(xiàng)資金的支持范圍

 （一）可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，包括：

 1．與建筑一體化的太陽能技術(shù)供應(yīng)生活熱水；

 2．應(yīng)用土壤源熱泵技術(shù)供冷供熱及熱水；

 3．應(yīng)用地表水源熱泵技術(shù)供冷供熱及熱水；

 4．應(yīng)用污水源熱泵技術(shù)供冷供熱及熱水；

 5．太陽能光熱應(yīng)用與地源熱泵應(yīng)用結(jié)合的系統(tǒng)；

 6、既有建筑節(jié)能改造中應(yīng)用上述可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)。

 
      （二）保障性住房建設(shè)中可再生能源建筑應(yīng)用。

 （三）可再生能源建筑應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)、能效檢測(cè)、標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)編制和項(xiàng)目評(píng)審、論證等相關(guān)配套能力建設(shè)。

 （四）合同能源管理的可再生建筑應(yīng)用試點(diǎn)等。

 第七條   項(xiàng)目資金計(jì)劃管理

 各區(qū)、縣住建局根據(jù)市住建委、市財(cái)政局的申報(bào)通知，組織上報(bào)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目計(jì)劃。市住建委、市財(cái)政局依據(jù)《南京市可再生能源建筑應(yīng)用城市示范項(xiàng)目評(píng)審暫行辦法》，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選、審核。項(xiàng)目確定后，由市財(cái)政局、市住建委根據(jù)《實(shí)施方案》的規(guī)定和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，編制相應(yīng)的資金計(jì)劃，包括示范項(xiàng)目資金補(bǔ)助、保障性住房項(xiàng)目資金補(bǔ)助和配套能力建設(shè)項(xiàng)目資金等，以文件形式下達(dá)，作為執(zhí)行依據(jù)。

 第八條 專項(xiàng)資金補(bǔ)貼方式

 （一）直接補(bǔ)助方式。適用于可再生能源建筑應(yīng)用一般和重點(diǎn)示范工程項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；適用于可再生能源建筑應(yīng)用配套能力建設(shè)項(xiàng)目；

 （二）以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式。適用于合同能源管理可再生建筑應(yīng)用試點(diǎn)及其他。

 （三）保障性住房可再生能源建筑應(yīng)用補(bǔ)貼方式按《實(shí)施方案》的規(guī)定執(zhí)行。

 第九條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

 （一）資金補(bǔ)貼依據(jù)可再生能源技術(shù)實(shí)際應(yīng)用建筑面積，結(jié)合可獲得的節(jié)能量進(jìn)行補(bǔ)貼，資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目采用技術(shù)類型，增量成本，技術(shù)先進(jìn)程度，與低能耗建筑、綠色建筑等結(jié)合程度來確定，具體標(biāo)準(zhǔn)見下表：

 （二）應(yīng)用兩種以上可再生能源技術(shù)的項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)可再生能源技術(shù)建筑實(shí)際面積及應(yīng)用種類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的高檔執(zhí)行。

 （三）除國家明確規(guī)定的地方配套資金的項(xiàng)目外，已得到財(cái)政其他資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)享受。

 （四）市財(cái)政局、市住建委綜合考慮不同區(qū)域可再生能源資源條件及技術(shù)應(yīng)用水平差別等具體情況，實(shí)行補(bǔ)貼的限額管理，并可在補(bǔ)貼額度中給予不超過上下10%的浮動(dòng)。

 第十條 專項(xiàng)資金的撥付程序

 （一）可再生能源建筑示范項(xiàng)目撥付程序

 1、市財(cái)政局根據(jù)資金補(bǔ)助計(jì)劃，將市補(bǔ)助專項(xiàng)資金的40%下達(dá)到區(qū)縣財(cái)政局。市及區(qū)縣住建局應(yīng)組織專家對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行專項(xiàng)審查。達(dá)到《實(shí)施方案》要求的，出具審核意見，區(qū)縣財(cái)政局根據(jù)出具的審核意見，將項(xiàng)目補(bǔ)貼總額的40%撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位；達(dá)不到《實(shí)施方案》要求的，責(zé)令示范項(xiàng)目申請(qǐng)單位重新修改施工圖設(shè)計(jì)后，另行組織審查，審查通過后方可撥付相關(guān)資金。

 2、示范項(xiàng)目完成通過驗(yàn)收后，市財(cái)政局根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和區(qū)縣財(cái)政局、住建局出具的配套資金到位證明（加蓋公章），將市補(bǔ)助專項(xiàng)資金剩余部分下達(dá)區(qū)縣財(cái)政局，區(qū)縣財(cái)政局將剩余部分撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

 （二）對(duì)合同能源管理的可再生建筑應(yīng)用試點(diǎn)等形式的項(xiàng)目，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)完成情況及可再生能源替代效果，在項(xiàng)目竣工完成并驗(yàn)收后，一次性獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

 （三）對(duì)配套能力項(xiàng)目由市財(cái)政局根據(jù)配套能力建設(shè)項(xiàng)目資金計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目合同支付方式撥付資金。

 （四）保障性住房示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金，由市財(cái)政局撥付至市住房保障和房產(chǎn)局，市住房保障和房產(chǎn)局依據(jù)《南京市保障性住房可再生能源建筑應(yīng)用補(bǔ)貼資金管理辦法》的規(guī)定辦理資金撥付。

 第十一條 監(jiān)督檢查

 （一）建立項(xiàng)目跟蹤問效管理制度。市住建委、財(cái)政局按《南京市可再生能源建筑應(yīng)用城市示范項(xiàng)目管理與考核辦法》（另行制定），組織對(duì)項(xiàng)目考評(píng)。項(xiàng)目考評(píng)可以通過委托專家組或委托具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。在項(xiàng)目績效考評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)整個(gè)資金使用情況和取得成效進(jìn)行全面總結(jié)，向城市示范領(lǐng)導(dǎo)小組作出報(bào)告。驗(yàn)收考評(píng)結(jié)果和總結(jié)報(bào)告作為后期安排專項(xiàng)資金的依據(jù)。

 （二）各區(qū)縣財(cái)政局和住建局要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，并督促項(xiàng)目單位落實(shí)建設(shè)資金，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，對(duì)所確定的示范項(xiàng)目進(jìn)行檢查，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，并于每年12月底前逐級(jí)上報(bào)市住建委和市財(cái)政局。

 （三）專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，任何部門、單位、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財(cái)政部門可以暫緩或停止撥付資金，并依法進(jìn)行處理:

 1.提供虛假情況，騙取專項(xiàng)資金的；

 2.轉(zhuǎn)移、侵占或挪用專項(xiàng)資金的；

 3.未按要求完成項(xiàng)目進(jìn)度或未按規(guī)定建設(shè)實(shí)施的；

 4.未通過檢測(cè)、驗(yàn)收評(píng)估的；

 5.不符合國家其他相關(guān)規(guī)定的。

 （四）對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由財(cái)政部門責(zé)令限期整改，對(duì)財(cái)政違法行為，由財(cái)政部門依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理、處罰。

 第十二條 各區(qū)縣財(cái)政局、住建局可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。本辦法由市財(cái)政局、市住建委負(fù)責(zé)解釋。

 第十三條 本辦法自2010年10月1日起施行。

 
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