日前，江蘇省政府《關于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級的意見》出臺(以下簡稱《意見》)。11月12日下午，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長顧小平在對《意見》解讀時表示，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化將從根本上解決傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)建設周期長，對環(huán)境影響大，質量和安全難以控制，對資源能源消耗高及生產(chǎn)效率、科技含量、標準化偏低等問題。
傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)將發(fā)生革命性變化
建筑產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強、貢獻度高的國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，對全省國民經(jīng)濟的貢獻率日益提升。2013年，全省住房城鄉(xiāng)建設領域建筑產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重超過20%，固定資產(chǎn)投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重超過30%，稅收占全省稅收中收入的比重超過50%，從業(yè)人員占全省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)的比重超過30%。
然而，當前的建筑產(chǎn)業(yè)仍是一個粗放型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。存在建設周期較長、資源能源消耗較高、對環(huán)境影響較大，以及生產(chǎn)效率、科技含量、標準化程度偏低等問題。
“《意見》出臺將解決傳統(tǒng)建筑行業(yè)面臨的問題。”顧小平說，現(xiàn)代化的建造方式會使這一產(chǎn)業(yè)發(fā)生革命性的變化。建材在工廠生產(chǎn)好，僅在工地現(xiàn)場安裝，標準化的作業(yè)方式使得質量可控。這種現(xiàn)代化、工業(yè)化建造方式的改變，將可以像造汽車一樣造房子，效率高，污染少，有利于促進建筑產(chǎn)業(yè)集聚和集約發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。并且，通過20年的努力，現(xiàn)代化的建造方式將成為主要建造方式。
明確了以綠色建筑為方向
顧小平說，《意見》明確指出，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是以發(fā)展綠色建筑為方向，以新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式為手段，以住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為重點，以“標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工，成品化裝修，信息化管理”為特征的高級產(chǎn)業(yè)形態(tài)及其實現(xiàn)過程。
與傳統(tǒng)的建筑方式相比，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有利于提高勞動生產(chǎn)率、降低資源能源消耗、提升建筑品質和改善人居環(huán)境質量。現(xiàn)代化推動建筑全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)方式轉變，又對于促進新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化融合發(fā)展、推動江蘇經(jīng)濟轉型升級具有重要意義。
《意見》描繪了清晰的發(fā)展目標。在2015—201年的試點示范期，要求至少建成1個國家級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地。其他省轄市至少建成1個省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地。在2018年至2020年推廣發(fā)展期，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的市場環(huán)境住建形成，體系逐步完善，形成一批以優(yōu)勢企業(yè)為核心、貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。全省建筑現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例每年提高5個百分點。到2025年末，現(xiàn)代化施工的占比要達到50%以上，裝飾裝修裝配化率達到60%以上，新建成品住房比例達到50%以上。與2015年全省平均水平相比，工程建設總體施工周期將縮短1/3以上，施工機械裝備率、建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率、對全社會降低施工揚塵貢獻率要分別提高1倍。
《意見》推進思路明確了政府引導、市場主導，強調了企業(yè)在推進過程中的主體作用。對此，江蘇省財政廳副廳長王漢增表示，政府資金將按照這一原則，引導企業(yè)向現(xiàn)代化轉型，支持企業(yè)的技術研發(fā)、技術公共平臺搭建，政府部門監(jiān)管建設等。
公共建筑、市政基礎施工率先試點
按照《意見》要求，今后政府主導的保障性住房、政府投資的公共建筑、市政基礎設施工程三類新建項目應率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術和產(chǎn)品。
江蘇省住建廳副巡視員紀迅介紹，作為國家首批試點建筑現(xiàn)代化的區(qū)域之一，江蘇已有20家左右企業(yè)采用現(xiàn)代化的方式施工。溧陽、宿遷、鎮(zhèn)江以及南京等地的保障房建設，已經(jīng)事先試點采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術。
那么，對于商品房市場來說，全部采用現(xiàn)代化的建造方式，會不會導致房價上升呢?紀迅說，長遠上看，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化節(jié)能節(jié)水且節(jié)約成本，所以房價不會大幅上升。但在推廣試點期內，這一建造方式的成本會高于傳統(tǒng)建筑建造方式。
另外，《意見》指出，對于購買現(xiàn)代化方式建造的成品住房且屬于首套住房的家庭，有當?shù)卣o予相應的優(yōu)惠政策支持。因此，消費者不用太過擔心。
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